主任、各位副主任、各位委员：
    受市政府委托，现将市政府办理市十六届人大一次会议代表建议、批评和意见的情况报告如下，请予审议。

    一、代表建议办理情况

（一）建议基本情况
2017年政府系统共承办市人大代表建议、批评、意见181件，由42个承办部门和单位具体办理。其中，农村经济方面29件；城乡建设方面40件；工业交通方面43件；财贸社保方面23件；教科文卫方面36件；政法方面5件；其他方面5件。
建议的主要特点：一是反映桐城经济社会发展重大问题的建议相对较多。主要集中在调整产业结构、促进经济发展方式转变、加快文化旅游产业发展等方面，为政府研究制定政策、科学规划布局提供了宝贵的智力支持。二是反映群众期盼和关注的民生问题的建议相对较多。主要涉及交通、教育、城市建设和社会事业发展等方面，为政府解决民生问题提供了重要的民意来源。
   （二）建议办理情况
在市人大常委会的监督、指导下，市政府各承办部门和单位按要求将181件建议全部按期办复。其中，解决采纳类109件，占60%；列入计划解决类59件，占32.6%；因政策法规或客观条件所限，暂时不能解决的13件，占8.4%。
（三）代表反馈情况
 截止10月底，政府系统承办的181件代表建议全部收到了领衔代表的征询意见反馈，反馈率100%；其中满意和基本满意的181件，满意率100%。反馈率连续两年达到了百分百，满意率创历史新高。
二、主要做法
市政府高度重视人大代表建议办理工作，召开专题会议研究部署，提出总体工作要求。各承办单位以对人大代表和人民群众高度负责的精神，认真履行法定职责，依法依规办理代表建议，办理工作取得较好成效。
   （一）细化职责任务，完善办理机制
市政府分管领导审阅了所有建议，对重点、难点建议进行具体分解，要求承办单位深入调研、主动沟通、切实解决问题；各承办单位坚持“一把手”负责制，把办理建议与履行职责、改进作风紧密结合，积极采纳代表的合理化建议，认真落实；市政府办主动协调办理涉及面广、办理单位多、有一定办理难度的建议，明确牵头单位，凝聚工作合力；市政府督办室紧紧围绕办理工作目标，从交办、审核、答复、意见反馈等环节，抓好各项具体工作，确保办理工作按计划有序推进。
   （二）立足工作实际，解决代表关切
1.将建议办理与市政府中心工作相结合。代表和群众关注的热点、焦点也是政府工作的重点、难点。针对代表提出的公共交通、农村垃圾处理、高中教育资源优化配置等一系列与民生密切相关的实际问题，市交通运输局、住建局、行政执法局、教育局等部门认真研究，积极办理，解决了一批涉及民生方面的突出问题。市教育局根据张柳洲等代表提出“学校运动场地对社会开放使用的建议”，积极采纳代表建议，深入研究，精心组织实施，待条件成熟，及时对广大市民开放；针对汪军等代表提出的“农村地区‘空壳村庄’进行规划置换”，市国土资源局深入调研，利用城乡建设用地增减挂钩模式，整治农村‘空壳村庄’，填补城镇建设用地空缺。截止目前，全市置换的土地约15000亩。
2.将建议办理与部门日常工作相结合。今年的建议正式交办前，市政府办公室会同住建、交通、水利等部门就相关建议提前进行沟通，要求各承办单位将建议办理作为研究分析问题、提升工作水平的有效途径，将可行性意见和建议纳入日常工作。如王欣云等代表提出“加快修建大沙河南岸防洪巡查快速通道”的建议被市交通运输局积极采纳，整合所有资源，对大沙河上游南侧近10公里的河堤进行了硬化，下步将对北侧部分河堤进行硬化；市水利局根据毕慧媛等代表提出“加快推进全市安全饮水一体化建设”，市自来水公司将城南水厂收购，按照“农村供水城市化，城市供水一体化”标准建设，快速推进城乡居民饮水安全工程。
   （三）加强沟通协调，增强办理实效
1.加强与代表的沟通联系。在建议办理过程中，各承办单位均能积极主动与代表沟通联系。市民政局等单位为做好建议办理工作，在召开专门会议布置办理工作、开展专题调研的同时，特别注重与代表进行沟通，建立了办前、办中、办后三访代表的制度，采取上门拜访、下乡调研、集中座谈、电话沟通等多种方式，加强与代表的联系，真正把办理代表建议与听取代表意见结合起来，办理工作取得良好成效，代表满意率达到100%。
2.强化部门间的协调联动。有些代表提出的建议涉及面较广、办理难度较大，需要多个承办单位共同办理。各承办单位在办理这些建议时，都能够按照要求主动与协办单位沟通交流，共同解决办理过程中的困难和问题。
（四）强化跟踪督办，确保如期办结
市政府督办室采用会议督办、现场督办、电话督办、网上督办等多种形式，全面推进人大代表建议办理工作。在年初的交办会上，将办理工作要求、答复格式、反馈意见样表同代表建议一并下发，要求各承办单位按照办理工作要求规范办理。同时，认真做好交办、协调、督查、审核、反馈等环节工作，进一步提高办理质量。对办理工作不符合要求的，查明原因，责令续办或重办；对超期不办或办理不力的，责令整改，确保所有代表建议都按时办结。
三、存在的主要问题
在市人大常委会的监督、支持和市人大办公室的积极配合下，今年政府系统的人大代表建议办理工作取得了较好成效，但与市人大的要求和人大代表的期望还有一定差距。
（一）个别承办单位对办理工作的认识需要进一步提高。办理人大代表建议是政府的法定工作职责，但仍有少数承办单位对建议办理工作认识不高、重视不够，不能把建议办理工作与单位职能很好地结合，存在敷衍塞责的现象；有些单位对建议办理缺乏计划，存在“突击办理”的现象。
（二）建议办理工作机制需要进一步创新和完善。今年的办理过程中仍然存在赶办、催办等现象，这提醒我们要进一步创新办理工作机制，进一步健全建议交办机制、综合协调机制、督促检查机制，进一步完善综合分析、集体研究、专题协调等工作方法，做到常办常新，让代表满意、让群众满意。
四、下一步工作
（一）进一步健全办理工作机制。在下一步工作中，市政府将在市人大的监督、支持下，进一步完善市政府领导统筹协调，市政府办公室综合协调，承办单位主要负责同志具体协调的办理工作机制。建立健全“办前”、“办中”、“办后”三访代表的沟通联系机制，调研走访、协调推进、督促办复的督办机制以及对承办单位承诺解决和列入工作计划建议的跟踪落实机制。
（二）进一步严格办理工作程序。针对目前建议办理工作中存在的不规范、不严肃的问题，市政府办公室将继续坚持依法履职、依规办理的基本原则，把好“转办关”、“沟通关”、“审核关”和“总结关”，进一步完善集体研究、综合分析、分级负责的工作制度和程序；研究制订政府系统在办理建议的制度机制、完成时限、办理环节、工作态度、反馈意见、跟踪督促等方面进行综合考核的评价体系，将建议办理工作纳入绩效考评，实现办理工作水平的整体提升。
主任、各位副主任、各位委员，办理代表建议是市政府重要的法定职责，是市政府工作的重要组成部分。我们将在市人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力把建议办理工作提高到一个新水平。
以上报告，提请市人大常委会审议。