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关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的调研报告

时间:2022-11-25 编辑:桐城人大 点击: 24325 次


关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的调研报告

市人大常委会代表联络室

2022年11月22日

 

为提高代表建议案办理工作实效,更好地审议市政府专项工作报告,根据市人大常委会2022年工作要点安排,11月3日,在市人大常委会副主任汪名东的带领下,市人大常委会人选工委、代表联络室以及市政府办组成联合调研组,采取实地走访、现场察看、召开座谈会等方式,对市十七届人大一次会议代表建议案办理工作进行了调研。现形成报告如下:

一、基本情况

市十七届人大一次会议期间共收到代表议案151件,经大会议案审查委员会审查并经主席团会议通过,一并转为建议处理(其中政府部门办理146件,转交党委部门5件)。今年4月份,交由32个承办部门和单位具体办理。其中,农村经济方面14件;城乡建设方面41件;工业交通方面29件;财贸社保方面18件;教科文卫方面40件;政法方面6件;其他方面3件。截止目前,151件建议均在规定期限内予以办结,办结率100%,其中,解决采纳类88件,占58.3%;列入计划解决类57件,占37.7%;因政策法规或客观条件所限,暂时不能解决的6件,占4%,并已向代表作解释说明。从征询的代表意见来看,反馈率100%,满意和基本满意率100%。其中满意150件,基本满意1件。

二、主要措施

(一)加强领导,落实工作责任。市政府将代表建议办理工作作为联系群众的重要渠道,接受监督的重要平台,凝聚民智的重要途径,所有代表建议均逐件批示交办,并及时跟踪调度、实时掌握建议办理进度。同时,相关承办单位按照“重在办理,贵在落实,注重实效”的原则,健全主要领导负总责、分管领导具体负责、工作人员具体承办的工作机制,切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保实现“事事有回音、件件有着落”。

(二)加强沟通,确保工作实效。市政府办坚持架好人大代表与承办单位之间的沟通桥梁。在分办之初,对反映综合性、全局性问题的建议,注重充分沟通交流,确保分办工作精准到位;办理过程中,提醒承办单位主动与人大代表通过登门拜访、电话沟通等形式沟通交流,切实了解代表建议的真实意图,共同探讨解决方案,并及时向代表通报办理进度及办理成效;答复完毕后,认真听取人大代表对办理工作的评价意见,对反馈不满意的建议,及时退回重办,限期办结,确保让代表满意、让群众满意。

(三)加强督办,提高办理质量。今年选取了18件重点建议,分别由市委书记、市人大常委会领导、市政府负责同志牵头督办。三大班子一把手亲自督办人大代表建议,是开展督办代表建议办理工作以来最高规格,开启了桐城以“顶格”标准督办代表建议的先河。市委书记章周中、市政府市长刘存磊、市人大常委会主任江学潮分别对《关于盘活老旧闲置国有办公用房的建议》《关于启动规划设计桐城抽水蓄能电站4A级旅游景区的建议》《关于扶持本地中小型建筑企业健康有序发展的建议》进行跟踪督办,成效明显,充分发挥了人大代表建议办理示范引领作用。其他市领导通过深入基层视察调研、邀请代表参与、听取承办部门汇报、召开座谈会等方式,切实解决一批代表反映较为集中的问题,向代表们交上一份满意的答卷。

三、存在的问题

今年的办理工作总体上是值得肯定的,但与代表的期望还有一定差距,需要关注的有以下两个方面:

(一)责任意识有待增强。个别单位认识不到位,对办理工作持“代表基本满意就可以交差”的态度。有的单位领导对办理工作只提要求,不重参与,既没有牵头协调,也没有开展督查,导致部分少数建议只是个别经办人员在负责答复,而不是单位集体研究办理。

(二)办理质效有待提升。从初步收回的代表征询意见表看,不满意的有1件,目前市政府办已牵头成立领导小组重新进行办理。另外,针对当前无法及时解决或者办理时间很长的建议案,缺乏切实可行的分步骤推进计划,忽略了对代表的跟踪答复。

四、下一步工作建议

为进一步做好代表建议办理工作,针对存在的问题,现提出以下几点建议:

(一)在提高思想认识上下功夫,打好“责任牌”。市政府要把代表建议办理作为掌握民情、凝聚民心、共谋发展的重要手段,以高度负责的政治责任感,进一步加大对代表建议办理工作的领导,确保办理工作扎实推进。要严格落实代表建议办理单位“一把手”责任制,从领导层面行动起来,不仅要动口,还要亲自动手,真正参与到办理工作的各个环节,做好示范引领。要按照高质量办理的要求对照检查推进落实情况,切实将思想上的重视落实到具体工作中,将代表建议办理工作和履行部门职责紧密结合起来,争取办一件,成一件,扎扎实实地做好办理工作。

(二)在增强办理实效上下功夫,打好“跟踪牌”。按照《中共桐城市委关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》和《关于进一步推进“关注民意提建议、人大代表在行动”活动的实施方案》要求,市政府及各承办单位要始终把解决问题摆在突出位置,加大解决问题的攻坚力度。凡对答复中承诺解决的事项,切实做到言必信、行必果,制定路线图,按计划推进,特别是对进展较慢的重要民生工程要加大协调推进力度,尽快兑现对群众的承诺;对因资金、职能限制等因素推动困难的建议事项,要主动作为,积极争取省、市政府及其职能部门支持和帮助,创造条件予以解决;对一些涉及面广、办理难度大、多年未能解决问题,要加大统筹协调力度,相互配合,共同商讨,制定出可行性强的措施和办法,想方设法共同解决。对由于体制、政策等客观原因一时难以解决的问题,在积极争取上级政府、有关部门支持的同时,做好代表解释和说明工作,取得代表的谅解与理解,待条件成熟时再推进解决。各承办单位要建立代表建议答复承诺解决事项清单,开展承诺解决事项“回头看”,推动有关事项尽快解决、对账销号,不断提高代表满意率。

(三)在完善奖惩机制上下功夫,打好“考核牌”。市政府要不断完善督办工作的长效机制,加大对各承办部门的建议办理的督办力度,切实提高办理工作实效。要规范办理程序,从交办、承办、督办、审查等各个环节进行把关,严格办理时限,明确办理要求,突出行文规范,注重办理效果;要督促承办单位加强与代表做到“三沟通”,即建议办理前沟通,了解代表真实意图,建议办理中沟通,商讨解决问题的措施,建议办理后沟通,征求代表对办理工作的意见;要加强督促检查,对发现的问题及时反馈给承办单位,提出整改意见,并督促立行立改;要进一步完善办理工作奖惩考核机制,通过表彰先进,鞭策后进,不断促进代表建议办理工作取得实效。