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2018年桐城人大第3期

时间:2018-10-12来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
把促进发展作为代表工作的第一要务
 
     发展是我们党执政兴国的第一要务,也是解决中国所有问题的关键。做好代表工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以代表法为依据,以促进发展为目的,以维护广大人民群众根本利益为归宿,围绕发展来谋划代表工作,着眼发展来开展代表工作,用促进发展的成果来检验代表工作,更加充分地发挥代表工作在促进发展中的重要作用。
     谋划工作,着眼发展。无论是统筹谋划年度代表工作还是安排具体的代表活动,都要立足实际、着眼发展,把代表工作的目标定位在促进发展上。衡量代表工作的现实价值,重点要看我们的代表工作在围绕中心、服务大局中发挥了多大作用,在促进发展中作出了多大贡献,在推动社会文明进步中产生了多大影响,这是谋划代表工作首先要思考和研究的问题。
     提高能力,加快发展。作为一名人大代表,只有履职尽责、加快发展的热情和愿望,没有履职尽责、促进发展的本领和能力是不行的,有了强烈的代表意识,没有执行代表职务的素质和水平也是不行的。人大代表必须加强学习、提高素质。要把人大代表的履职能力、发展能力建设作为代表工作的根本,采取有效措施,加强代表的素质能力建设,为加快发展创造条件。
     开展活动,推动发展。要紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕抓项目、促发展、调结构、增收入、保稳定以及维护人民群众切身利益,按照少而精、细而深、重深入、求实效的原则,组织代表开展视察、调研、评议等活动,要把开展代表活动的着眼点放在解决问题、推动工作、促进发展上,立足点放在工作方式、工作机制的改进创新上,真正使每一项代表活动都能实现应有的价值,发挥应有的作用。
     履职尽责,促进发展。人大代表无论是在会议期间的工作还是在闭会期间的活动中,行使代表权利、履行代表义务都要胸怀全局,关注发展,把促进本地区经济社会的全面协调可持续发展作为代表履职尽责的切入点。要围绕发展开展审议,关注发展提交议案,联系发展实际提出建议,着眼解决发展中的突出问题建言献策,真正做到关注民生、反映民意、集中民智、维护民利,充分发挥参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用。
     创造经验,带头发展。人大代表要成为选民信赖满意的代言人,要成为选民中具有说服力、感召力和影响力的人民使者,必须带头发展、创造经验,充分发挥示范引导、辐射带动、模范带头作用。人大代表不仅要带头谋发展、抓发展、促发展、快发展,不断创造发展经验,而且要引导选民发展、帮助选民发展、带动选民发展、实现共同发展、共同富裕。要在促进发展的实践中积极抓好项目建设、带头调整产业结构、带领群众增加收入、协助政府推进工作,努力维护社会稳定、主动为民排忧解难,更要在发展新产业、建设新农村、塑造新风尚上带头务实,走在前列。
目    录
 
 
 
卷首语
把促进发展作为代表工作的第一要务
 
会议专题
关于桐城市2017年财政决算草案和2018年1-6月份财政预算执行情况的报告(摘要) 
关于调整桐城市2018年财政预算收支情况的报告(摘要)
关于桐城市2017年财政决算草案和2018年1—6月份财政预算执行情况报告的初审意见
关于2017年度桐城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要) 
关于2017年度桐城市预算执行和其他财政收支审计工作报告的初审意见
桐城市人民代表大会公告
 
要闻专递
市十六届人大常委会召开第15次主任会议
市十六届人大常委会召开第13次会议
市十六届人大常委会召开第16次主任会议
市十六届人大常委会召开第14次会议
市第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕
 
工作动态
市人大常委会开展不忘初心迎七一党建主题活动
市人大常委会调研农机推广与购机补贴工作
市人大常委会调研指导代表工作阵地建设
市人大常委会召开监督司法工作座谈会
市人大常委会组织人员赴全国人大会议中心学习培训
 
心得体会
坚持依法治国   必须坚持全民守法
适应新常态新要求   开创街道人大工作新局面
创新预算审查监督方式   提升人大监督水平
 
代表风采
不负职责不负民
助力脱贫攻坚  带领群众致富
 
镇街人大
新渡镇人大:督查河长制及防洪防汛工作落实情况
吕亭镇人大:督查指导村民委员会换届工作
大关镇人大:组织代表参与镇区文明创建整治行动
黄甲镇人大:开展镇域规划编制和执行情况调研
唐湾镇人大:当好“三种角色”助推村“两委”换届工作
鲟鱼镇人大:开展生态文明建设调研督查
文昌街道人大工委:组织代表视察土地增减挂项目实施情况
大事记
 
封面图片:
         市人大与市纪委监委联合举办监察法知识讲座

 
关于桐城市2017年财政决算草案和
2018年1-6月份财政预算执行情况的报告(摘要)
市财政局局长   张早林
(2018年7月20日)
 
     根据《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》的规定,我受市人民政府的委托,向市十六届人大常委会第14次会议报告桐城市2017年财政决算草案,请审查批准。同时,报告2018年1-6月份预算执行情况,请予审议。
     一、2017年财政决算草案
     2017年,全市财税部门认真贯彻市十六届人大二次会议精神,全面落实市委、市政府各项决策部署,攻坚克难,砥砺奋进,财政稳增长促发展作用有效发挥,财政民生保障机制进一步完善,财税体制机制改革取得明显进展。在此基础上,财政预算执行情况总体较好,完成了市人大常委会批准调整的年度预算,实现了财政收支平衡。
     (一)一般公共预算决算情况
     1.全市一般公共预算决算情况
     2017年,全市一般公共预算收入完成263693万元(全口径),占年预算的100.1%,比上年增长8.9%。其中,上划省收入12526万元,占年预算的110.1%,比上年增长24%;一般公共预算收入(省口径)251168万元,占年预算的99.6%,比上年增长8.3%(其中:上划中央收入84788万元,占年预算的101.3%,比上年增长43.7%;地方一般公共预算收入151411万元,占年预算的99.3%,比上年下降3.8%;出口退税14969万元,占年预算的93.6%,比上年下降3.4%)。收入分部门完成情况是:国税征收129630万元,占年预算的100%;地税征收95607万元,占年预算的99%;财政征收38456万元,占年预算的103.1%。
     2017年,我市地方一般公共预算收入151411万元,加上省和安庆市补助收入241243万元(其中,返还性收入15288万元、一般性转移支付收入121208万元、专项转移支付收入104747万元),新增一般性政府债券收入10618万元,调入预算稳定调节基金1933万元,调入资金48565万元,扣除专项上解870万元,安排预算稳定调节基金1200万元,当年市财政可用资金451700万元,2017年一般公共预算支出451700万元。
2017年,全市一般公共预算支出实现451700万元,占年调整预算的100%,比上年增支66000万元,增长17.1%。主要支出项目执行情况是:
     (1)一般公共服务支出29242万元,占年调整预算的100%,比上年下降0.4%。
     (2)公共安全支出16850万元,占年调整预算的100%,比上年增长104.1%。
     (3)文教科卫支出178776万元,占年调整预算的100%,比上年增长14.4 %。其中,教育支出97357万元,占年调整预算的100%,比上年增长11.0%。
     (4)社会保障和就业支出51904万元,占年调整预算的100%,比上年增长17.8%。
     (5)城乡社区支出55772万元,占年调整预算的100%,比上年增长83.2%。
     (6)农林水支出49194万元,占年调整预算的100%,比上年下降19.2%。
     (7)国土海洋气象等支出2702万元,占年调整预算的100%,比上年增长25.7%。
     (8)住房保障支出14737万元,占年调整预算的100%,比上年下降20.3%。
     (9)其他各项支出52523万元,占年调整预算的100%,比上年增长46.7%。
     2.经济技术开发区一般公共预算决算情况
     2017年,经济技术开发区一般公共预算收入完成123212万元,占年预算的101%,比上年增长18.6%。一般公共预算支出实现30879万元,占年调整预算的107.6%,比上年下降12.5%。
     (二)政府性基金决算情况
     1.全市政府性基金决算情况
     2017年,政府性基金预算收入完成79910万元,占年预算的120.2%,比上年增长20.7%,主要是国有土地使用权出让收入完成78164万元,比上年增长20.3%。加上省补助收入3212万元,上年结转5644万元,新增地方政府专项债券收入39510万元,当年政府性基金可用资金128276万元;政府性基金预算支出实现87854万元,占年调整预算的100%,比上年下降1.5%,主要是国有土地使用权收入安排支出79169万元,比上年同期下降3.5%,政府性基金累计结余12422万元。
     2.经济技术开发区政府性基金决算情况
     2017年,经济技术开发区政府性基金收入完成20998万元,占年预算的150%,比上年增长57.3%,主要是国有土地使用权出让收入增收7653万元,比上年增长61.5%。政府性基金支出实现20998万元,占年调整预算的100%,比上年增长56.8%。
     (三)社会保险基金决算情况
     2017年,社会保险基金预算收入完成119303万元,占年预算的107.2%,比上年增长3.7%;社会保险基金预算支出实现106121万元,占年预算的95.7%,比上年下降11.6%;社会保险基金当年结余13182万元,滚存结余154818万元。
     (四)国有资本经营决算情况
     2017年,国有资本经营预算收入完成1000万元,占年预算的100%;国有资本经营预算支出实现1000万元,占年预算的100%;国有资本经营预算当年收支平衡。
    (五)政府性债务情况
     截至2017年底,政府债务总额44.83亿元,占省政府核定限额的96.2%,其中,一般债务27.54亿元,专项债务17.29亿元。2017年新增一般债务10618万元、新增专项债务39510万元(专项用于脱贫攻坚和公益性基础设施建设项目)。我市政府债务风险总体可控。
     二、2017年财政主要工作
     2017年,全市财税部门按照市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻市十六届人大一次会议精神,实施更加积极有效的财政政策,着力稳增长、调结构,提升经济发展质量和效益,提高保障和改善民生水平,规范财政财务管理,严格管控债务风险,为桐城新发展提供坚强保障。2017年我们全力推进以下主要工作:
     (一)聚焦年度目标,促进收入均衡增长
     2017年我市加强财政收入预期管理,强化税收和非税收入征管,稳步提高财政收入质量。一是加强对组织收入工作的领导。落实财政收入目标责任制,形成“一级抓一级、层层抓落实”的局面,不定期召开收入协调和调度会,并对收入进度慢、措施不力、重视不够的镇(街道)和部门及时进行通报和督查。二是完善财税库银联动协调机制,积极发挥综合治税平台作用,实现“信息共享、源头管控”,堵塞跑冒滴漏。三是进一步深化国税、地税征管体制改革,积极推行“一窗一人一机”办税服务模式,实现税收服务深度融合,提高征管效率,减轻纳税人负担。四是认真开展收入分析。每月对龙头企业、十强企业等123户重点企业进行跟踪分析,密切关注其纳税增减变化情况,及时掌握重点税源的收入进度,及时编报财政预算执行情况等分析材料,为市领导掌握我市财政收支及经济运行状况提供参考。五是规范非税和基金收入征管,进一步提高收入质量。2017年我市税收收入占一般公共预算收入的比重达到83.2%,比上年提高9.2个百分点。
     (二)聚焦实体经济,提升服务发展水平
     2017年,我市全面贯彻积极的财政政策,深入推进供给侧结构性改革,支持经济加快发展、转型升级。一是认真落实促进民间投资的财税政策。积极运用政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式,鼓励引导民间资本进入基础设施、公共服务等领域,增强对经济增长的推动力。二是积极推进企业政策性减负。落实结构性减税政策,积极推进营改增、资源税改革,加大科技型中小企业所得税加计扣除力度,继续实施扩大小微企业所得税优惠范围等,完善涉企收费监管机制和目录清单管理制度,2017年全市仅行政事业性收费收入就比上年减少3000万元以上。三是全面落实财政金融政策。出台扶持产业发展“1+3+8”政策体系。继续加强和规范过桥还贷资金、税融通、政银担等财政金融产品,有效缓解企业融资贵、融资慢、融资难问题。2017年共安排产业奖补资金1.7亿元,对制造强省项目和促进工业发展项目、绿色农业发展项目、现代服务业发展项目等给予奖励。设立产业引导基金,支持总部经济以及园区重大项目建设。四是千方百计争取上级有效投资。2017年新增中央预算内投资2.2亿元,省级重大项目建设资金0.8亿元,支持保障房、水污染防治、农村道路等重大项目建设,合理分配使用3.95亿元新增专项债券资金,切实提高重大公益性项目建设资金的保障水平。五是加快推进创新创业。2017年共发放小额创业担保贷款1150万元,推动大众创业,万众创新。拨付资金2000万元,支持开展电子商务进农村综合示范工作,同时市财政还每年安排1000万元专项资金支持电子商务产业发展。
     (三)聚焦民生保障,推动社会事业进步
     2017年我市完善制度,突出重点,提高保障和改善民生水平。一是坚持统筹兼顾,不断加大民生投入,着力解决和改善基本民生领域问题。民生工程基本形成了财政牵头协调、部门组织实施、镇村合力推进、社会广泛参与的协调推进机制,同时坚持“一月一调度、一月一通报、一月一点评、一月一督办”,建立了“责任清单、问题清单、整改清单”的“三单”管理机制,推行重大问题和连续发生问题“约谈”机制,完善了分类指导和考核评价机制。2017年全市民生支出37.04亿元,其中32项民生工程支出达13.6亿元。二是全力支持脱贫攻坚。紧紧围绕“扶、建、救、保”四大路径以及“增收、就业、基础设施完善、救助、兜底”五大计划,千方百计筹措资金,2017年共筹措财政扶贫专项资金1.45亿元,比上年增长了320%,重点支持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫,推进小额信贷、消除贫困户住房安全隐患,提升农村道路畅通工程和饮水安全巩固提升工程,构建社会保障兜底防线。三是扎实推进各项社会事业建设。坚持就业优先战略和积极就业政策,通过社会保险补贴、职业培训补贴等方式,鼓励企业吸纳就业困难人员,提高劳动者职业技能,增强就业公共服务能力。支持实施全民参保登记计划,完善基本养老、失业、工伤、生育等保险制度,推进法定人员全覆盖。建立城乡统筹的特困人员救助供养制度,落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制,对丧失劳动能力的贫困人口进行兜底保障,实现应保尽保。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,医疗保险财政补助标准达到每人每年450元。基本公共卫生服务人均财政补助标准比上年继续提高5元,达到每人每年50元。支持深化县级公立医院综合改革。完善住房保障政策,累计拨付1.5亿元,加大保障性住房建设力度,加快农村危房改造进程。促进教育均衡发展,足额保障城乡义务教育学校生均公用经费,免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费,推进学前教育、中等职业教育健康发展,大力支持教育管理体制改革。
     (四)聚焦城乡统筹,加大三农投入力度
     2017年,我市积极贯彻协调发展理念,全力推进农村改革与发展。一是推进农村基础设施建设。围绕解决“出行难”、“吃水难”、“增产难”等相关难题,统筹整合各类资金,重点支持农村畅通工程、安全饮水工程、“八小水利”等基础设施建设,增强农村发展后劲,切实保障农业增效、农民增收。二是促进村级集体经济发展。累计争取上级扶持村级集体经济发展试点资金2293万元,本级配套600万元,大力发展村级集体经济组织,不断培育新型农村经营主体,着力推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革创新。三是强化农村基层组织运转保障。2017年市财政共安排5040万元,巩固完善村(居)基层党建经费保障机制,动态调整村(居)干部工资待遇,支持村级活动场所建设。四是继续做好惠农补贴资金“一卡通”发放工作。2017年及时足额发放各项补贴资金3.64亿元,人均560元,比2016年增加81元。五是深入推进农村环境综合治理。累计拨付6020万元,重点支持“三线三边”治理、农村垃圾清运、秸秆禁烧、美丽乡村建设等,进一步改善农村人居环境,支持农村公共事业加快填补“短板”。支持实施历史文化和传统村落保护。
     (五)聚焦财政监管,构建现代财政制度
     2017年我市按照“横向到边,纵向到底”的要求,全面加强财政监督,全力深化财政改革,全方位提升管理水平。一是推进财政公开透明。建立预决算公开统一平台,全市72家一级预算单位严格落实预决算公开各项规定,扩大公开范围,细化公开内容,主动接受社会各界监督。二是理顺对下财政体制迈出重要一步。制定出台新一轮市镇(街道)、开发区财政体制,合理划分政府间事权和支出责任,进一步提高我市镇级财政保障水平,促进基本公共服务均等化。三是防范和化解财政风险。认真落实限额管理、预算管理和风险控制等一系列制度规定,加快建立规范的政府举债融资新机制。规范融资平台管理,严格依法厘清政府债务和企业债务边界,推进平台加快转型。四是实施全口径政府预算管理。强化政府性基金、国有资本经营、社会保险基金与一般公共预算的统筹衔接。五是压减控制一般性支出。严格执行中央“八项规定”,厉行节约反对浪费,将“三公”经费等一般性支出比年初预算压减5%,加大办公费、会议费、招待费等公务卡结算力度。六是推进国有企业深化内部改革。加快推进企业完善公司法人治理结构和风险防控体系,进一步完善和规范市属国有企业负责人薪酬管理制度。七是机关事业单位养老保险改革平稳推进。2017年11月份,全市机关事业单位退休人员退休金全部通过社保渠道发放。
     2017年,我市财政运行基本平稳,各项财税政策有效贯彻落实,财税体制机制不断完善,重大建设项目资金需求得到较好保障,为完成全市经济社会发展预期目标提供了有力支撑。这些成绩的取得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协及代表委员们依法监督、加强指导的结果,是各地、各部门和全市人民群策群力、共同奋斗的结果。同时,我们也清醒地认识到,当前财政运行还面临一些不可回避的困难和问题,主要是:财力增长十分有限,刚性支出不断增加,财政收入增量远远不能满足支出需要,收支平衡的压力越来越大;财政改革步伐有待进一步加强,改革的广度、深度仍有拓展空间;财税金融支持实体经济发展的政策措施有待优化,财政资金的杠杆效应和引导作用仍需进一步提升;市直单位、镇(村)财政财务管理有待进一步加强。我们将坚持问题导向,采取有效措施逐步加以解决。
按照《预算法》的规定,市审计部门对我市2017年财政预算执行情况进行了审计。根据审计部门的意见,2017年,全市财税部门按照市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进总基调,聚焦年度目标、聚焦实体经济、聚焦民生保障、聚焦城乡统筹、聚焦财政监管,不断规范财政财务管理,为桐城新发展提供了坚强保障。同时,审计报告反映的拨付部分企业财政奖励扶持资金、学前教育投入不足、森林生态效益补偿基金管理等问题,我们将在2018年工作中认真加以改进。
     三、2018年1-6月份预算执行情况
     上半年,在市委的正确领导下,在市人大的监督支持下,全市财税部门积极应对经济新常态,坚持把财政增收、提高质量作为重中之重,顺利实现“时间过半、任务过半”的目标,为圆满完成全年收入计划打下了坚实基础。
     (一)财政预算收支基本情况
     1.全市财政预算收支基本情况
     1-6月份,全市一般公共预算收入(全口径)完成159644万元,占年预算的54.7%,比上年同期增长15.3%。其中,上划省收入7550万元,占年预算的57.1%,比上年同期增长7.3%;一般公共预算收入(省口径)152093万元,占年预算的54.6%,比上年同期增长15.7%(其中:上划中央收入52755万元,占年预算的53.3%,比上年同期增长23.6%;地方一般公共预算收入90630万元,占年预算的55.4%,比上年同期增长15.1%;出口退税8708万元,占年预算的54.4%,比上年同期下降12.9%)。收入分部门完成情况是:国税征收79411万元,占年预算的51.3%,比上年同期增长21.6%;地税征收59078万元,占年预算的54.2%,比上年同期增长21.5%;财政征收21155万元,占年预算的75.3%,比上年同期下降13.8%。
     1-6月份,全市一般公共预算支出完成305184万元,占年预算的108.6%,比上年同期多支27308万元,增长9.8%。主要支出项目执行情况是:
     (1)一般公共服务31599万元,占年预算的84.6%,比上年同期增长23.2%。
     (2)公共安全10504万元,占年预算的80.9%,比上年同期增长9%。
     (3)文教科卫122248万元,占年预算的108.9%,比上年同期增长19.2%。
     (4)社会保障和就业40288万元,占年预算的136.7%,比上年同期增长2.2%。
     (5)城乡社区事务91369万元,占年预算的273.1 %,比上年同期增长28.8%。
     (6)农林水事务4451万元,占年预算的15.3 %,比上年同期下降75.5%。
     (7)国土海洋气象等支出957万元,占年预算的39.4%,比上年同期下降18.1%。
     (8)住房保障支出46万元,占年预算的1.2%,比上年同期下降98.8%。
     (9)其他各项支出3722万元,占年预算的18.8%,比上年同期下降43.6%。
     1-6月份,政府性基金收入73992万元,占年预算的72.5%,比上年同期增长140.4 %,主要是国有土地使用权出让金收入完成70708万元,比上年同期增长131.8%。政府性基金支出61994万元,占年预算的60.8%,比上年同期增长85.3%,主要是国有土地使用权出让金收入安排支出54459万元,比上年同期增长76.2%。
     1-6月份,社会保险基金预算收入完成29704万元,比上年同期增长11.2%;社会保险基金预算支出实现25543万元,比上年同期增长11.6%。
     1-6月份,国有资本经营预算收入完成800万元,占年预算的80 %;国有资本经营预算支出实现800万元,占年预算的80%。
     2.经济技术开发区财政预算收支基本情况
     1-6月份,经济技术开发区一般公共预算收入完成71527万元,占年预算的50.5%,比上年同期增长8.9%;一般公共预算支出实现22443万元,占年预算的69.1%,比上年同期多支5046万元,增长29%。1-6月份,政府性基金收入10165万元,占年预算的67.8%,比上年同期增长44.5%,主要是国有土地使用权出让收入增收3131万元;政府性基金支出10027万元,占年预算的59%,比上年同期增长66.1%。
     (二)预算执行中存在的突出问题
     今年以来,我市财政收入紧紧围绕考核目标均衡序时入库,财政保障水平稳中有进,但财政运行仍然面临一些突出问题和挑战。
财政增收难度进一步增加。一是随着“放管服”改革的不断推进,国家“减税降费”力度进一步增强。从今年5月1日起增值税税率中的17%和11%分别调整为16%和10%,经测算,深化增值税改革措施,对我市2018年的减收影响预计达到8000万元;二是部分企业生产经营困难,欠税数额居高不下。据统计,截至6月底,企业欠缴国税2628万元,企业欠缴地税9603万元,企业欠税高达12231万元;三是我市尚处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期,新的经济增长点未完全形成,新经济对财政收入增长的贡献还不够高。来自二产的税收比重6月末达到48.8%,其中来自制造业的税收仅占全部税收的31.7 %,同时房地产业和金融业税收占第三产业税收的比重达到47.1%,现代服务业等行业发展有待加强;四是重点纳税大户减收明显,全市龙头、十强、三十强、纳税100-300万元企业1-6月份完成税收收入3.1亿元,比去年同期减收1.13亿元,下降26.7%。
     部分镇财政运转困难。部分镇财力增长缓慢,支出需求大幅增长,收支矛盾非常突出,截至6月底,部分镇已经欠市财政预算资金1.1亿元,严重影响市财政资金调度和预算平衡。
     增支压力集中凸显。各地、各部门加快推进各项事业发展,支出刚性增长,从而对财政资金保障提出更高要求,主要表现在:提高农村低保、五保对象等民生保障水平显著增支;机关事业单位基本养老保险财政负担增加;部分单位因非税收入减少要求提高定额公务费标准和人员工资保障水平增加支出;环保等综合整治支出迅猛增长;PPP和政府购买服务支出责任相继产生;发放机关事业单位工作奖励和综合目标考核奖励、脱贫攻坚和实施“乡村振兴”战略比年初预算大幅增支。
     四、2018年下半年工作重点
     下半年,我们将认真按照市十六届人大二次会议确定的各项目标任务,坚持依法理财、为民理财,推动我市经济社会稳中向好发展。
     (一)服务实体经济,激发市场活力。充分发挥财政资金、财政政策、财政项目的作用,综合施策,精准发力,千方百计支持实体经济发展。一是强化资金保障,着力发挥财政政策资金引导作用,加大对重点产业、重点工程、重点领域和关键环节的支持力度。二是积极落实产业扶持政策。根据省、安庆市相关产业扶持政策,结合我市实际, 全面落实“1+3+8”产业扶持政策,助力经济转型升级。三是持续优化金融发展环境。进一步发挥政府性融资担保机构的作用,加大政银担、银政保和税融通业务推进力度,为中小企业融资提供支持。四是积极支持企业上市,及时足额兑现各项奖励资金。
     (二)突出财源建设,加强收入征管。以增强保障能力为工作重心,坚定不移做大做实财政收入“蛋糕”。一是支持推进新型工业化,加快推进科技自主创新,培植壮大支柱财源。二是实施电商产业发展战略,积极发展现代服务业,支持推动商贸物流业发展,努力培育新的增长点。三是加大招商引资力度,落实总部企业财税优惠政策,巩固现有财源,培养后续财源。四是加强综合治税管理。进一步健全完善综合治税联席会议制度,完善涉税信息系统,提升综合治税效能。五是继续开展企业欠税专项清理整治工作,全方位清缴企业欠税,确保税款逐步有序入库,应收尽收。六是加强非税收入征管,严格实行“收支两条线”,完善收入征缴。
     (三)优化支出结构,着力保障民生。不断优化财政支出结构,继续把保障和改善民生摆在突出位置,确保各项民生政策的全面落实。一是坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,健全民生投入稳定增长机制。二是提高低保、五保等社会救助标准,确保困难家庭基本生活水平不断提高。三是加大基层和公立医院医改投入力度,保障人民群众基本医疗卫生服务需求。四是继续加大教育投入,全面提升教育经费保障水平。五是加强资金监管和跟踪问效,确保各项财政资金及早发挥保障和改善民生效益。
     (四)统筹城乡发展,推动乡村振兴。实施乡村振兴战略,推动农村产业振兴、农村治理体系创新和农村改革发展。一是支持美丽乡村建设,落实专项资金,开展农村垃圾、污水、厕所专项整治和乡村道路建设。二是推动传统农业向现代农业的转变,积极培育专业合作社、农业大户、家庭农场等新型经营主体,帮助农民增收,促进农业产业发展。三是扶持村级集体经济发展,支持农村“三变”改革。发挥村级集体经济组织和村民主体作用,发展壮大集体经济,有效增加农民的财产性收入。四是积极筹集资金,落实产业扶贫、资产收益和扶贫小额信贷贴息资金,切实做好脱贫攻坚工作。
     (五)完善体制机制,实施绩效管理。扎实推进改革与发展,加快实现财政管理的科学化、规范化。一是加强预算编制管理。继续开展预算评审论证,提高项目支出预算的科学性、合理性。二是加强财政、审计监督,尤其是重大项目的跟踪审计,深入推进国库集中支付电子化管理改革,完善财政授权支付目录,发挥国库集中支付动态监控作用。三是盘活财政存量资金。着力加强存量资金的常态化、制度化管理,坚决改变资金使用“碎片化”现象。四是严控政府债务风险。严格按照财政部、省财政厅统一部署,开展隐形债务清理甄别,锁定隐形债务规模,结合我市实际,研究制定防范化解债务风险方案。
     主任、各位副主任、各位委员,下半年财政工作任务艰巨、矛盾复杂、责任重大。我们将在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,凝心聚力,锐意进取,扎实工作,为市委“552”决策部署的顺利推进和有效实施提供坚强有力的财政保障!

 
关于调整桐城市2018年财政预算
收支情况的报告(摘要)
市财政局局长   张早林
(2018年7月20日)
 
     根据《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》的规定,我受市人民政府的委托,向市十六届人大常委会第14次会议报告2018年财政预算收支调整情况,请予审议。
     一、一般公共预算调整
     (一)一般公共预算收入调整
     1.根据市委、市政府总体部署,2018年全市一般公共预算收入考核目标确定为30亿元,比年初预算增加8000万元。分部门情况是:国税增加2600万元、地税增加1900万元、财政增加3500万元;分级次情况是:上划中央收入增加2441万元、上划省收入增加285万元、地方留成一般公共预算收入增加5274万元。
     2.调增2018年一般债券收入2472万元
     省财政厅财债〔2018〕576号文下达我市2018年安徽省政府公开发行的新增一般债券2472万元。
     3.由于我市第十六届人民代表大会第二次会议在2017年12月16日召开,上级提前下达2018年的转移支付指标正在办理,根据《预算法》“地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算”的规定,本次调增上级转移支付收入87448万元。
     4.调入资金增加788万元。
     经过预算调整,2018年地方一般公共预算收入168979万元,加上省返还性补助15288万元、一般性转移支付补助107089万元、专项转移支付34199万元,调入资金49859万元,新增一般债券收入2472万元,扣除专项上解1007万元,我市当年可用资金为376879万元。
     (二)一般公共预算支出调整
     1.地方留成一般公共预算收入增加5274万元,调增2018年一般公共预算支出5274万元。具体安排是:
农林水支出5274万元,其中,脱贫攻坚支出年初预算安排7160万元,根据年度工作计划,增加4289万元,调整为11449万元。
     2.新增一般债券收入增加,调增2018年一般公共预算支出2472万元。具体安排是:
     医疗卫生与计划生育支出493万元;
     农林水支出1979万元,其中,脱贫攻坚相关支出1979万元,主要用于水利支出1979万元。
     3.上级提前下达转移支付增加,调增2018年一般公共预算支出87448万元。
     4.调入资金增加,调增2018年一般公共预算支出788万元。
     经过预算调整,全市一般公共预算支出为376879万元,比年初预算增加95982万元。
     二、政府性基金预算调整
     (一)政府性基金预算收入调整
     调增2018年政府性基金新增专项债券收入9250万元
     省财政厅财债〔2018〕576号文下达我市2018年安徽省政府公开发行的新增专项债券9250万元。
     (二)政府性基金预算支出调整
     调增2018年政府性基金支出9250万元
     主要用于土地储备专项债券、支持农业基础设施建设、公路建设等。
     经过预算调整,全市政府性基金预算支出为111250万元,比年初预算增加9250万元。

 
关于桐城市2017年财政决算草案和
2018年1—6月份财政预算执行情况
报告的初审意见
市人大财政经济委员会
(2018年7月20日)
  
     根据《预算法》和《监督法》的规定,7月上中旬,市人大常委会副主任何智率财经工委、预算工委先后到市财政局、审计局、国税局、地税局对我市2017年财政决算和2018年上半年预算执行情况进行了调研,并分别听取了市财政局《关于桐城市2017年财政决算草案和2018年1—6月份财政预算执行情况的报告》以及市审计局《关于2017年度桐城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。市人大财经委员会对2017年财政决算草案和2018年上半年财政预算执行情况报告进行了初审,现将初审意见报告如下:
     一、关于2017年市财政决算情况
     2017年,市政府及财税部门认真贯彻落实市十六届人大二次会议精神,全面落实市委、市政府各项决策部署,攻坚克难,砥砺奋进,财政稳增长促发展作用有效发挥,财政民生保障机制进一步完善,财税体制机制改革取得明显进展。在此基础上,财政预算执行情况总体较好,完成了市人大常委会批准调整的年度预算,实现了财政收支平衡。
     同时,结合对两个报告的审查,市人大财经委员会发现预算执行中仍然存在一些问题,主要是:收入结构不尽合理,非税收入占比较高;财政增收难度加大,收支平衡压力较大;政府性债务规模较大,债务管理有待加强;刚性支出增长,财政资金保障压力凸显等。针对上述问题,市人大财经委员会建议市政府及有关部门要认真分析原因,拿出整改措施,通过制度建设不断完善我市财政预决算管理工作。
     根据审查情况,市人大财经委员会认为,2017年我市财政预算执行总体情况良好,较好地完成了年度财政收支任务,审查结果与在人代会期间市人大财经委员会审查结果一致,建议市人大常委会批准2017年市财政决算。
     二、关于2018年1—6月份预算执行情况
     今年1—6月份,全市一般公共预算收入(全口径)完成159,644万元,占年预算的54.7%,比上年同期增长15.3%。其中:上划省收入7,550万元,占年预算的57.1%,比上年同期增长7.3%;一般公共预算收入(省口径)152,093万元,占年预算的54.6%,比上年同期增长15.7%(其中:上划中央收入52,755万元,占年预算的53.3%,比上年同期增长23.6%;地方一般公共预算收入90,630万元,占年预算的55.4%,比上年同期增长15.1%;出口退税8,708万元,占年预算的54.4%,比上年同期下降12.9%)。收入分部门完成情况是:国税征收79,411万元,占年预算的51.3%,比上年同期增长21.6%;地税征收59,078万元,占年预算的54.2%,比上年同期增长21.5%;财政征收21,155万元,占年预算的75.3%,比上年同期下降13.8%。1-6月份,全市一般公共预算支出完成305,184万元,占年预算的108.6%,比上年同期多支27,308万元,增长9.8%。
     财经委员会认为,今年以来,市政府及财税部门按照市十六届人大二次会议确立的目标,积极应对经济新常态,坚持把财政增收、提高质量作为重中之重,顺利实现“时间过半,任务过半”的目标,为圆满完成全年收入计划打下了基础。从上半年各项经济指标分析,税收收入持续平稳增长,财政保障水平稳中有进。同时,上半年预算执行中还存在一些问题,主要是:一方面财政增收难度加大,一方面企业欠税较多;部分镇财政运转困难;随着降税减费力度加大,增支压力集中凸显。对此,市政府要高度重视,认真研究对策,采取更加有力的措施加以解决。针对决算审查和预算执行反映出的问题,市人大财经委员会建议:
     一要积极整合资源,助力实体经济发展。市政府紧紧围绕“工业立市”、“实业强市”的战略,打造产业名城,运用财政手段,有效整合资金资源,积极落实财政扶持和优惠政策,精准助力实体经济发展。一是提高资金绩效,发挥财政政策资金引导作用,全面落实“1+3+8”产业扶持政策,加大对重点产业、重点工程、重点领域和关键环节的支持力度,助推我市经济健康发展;二是优化金融发展环境,推进“放管服”改革。发挥政府性融资担保机构作用,加大政银担、银政保和税融通业务推进力度,保障资金需求,切实减轻企业负担,降低生产成本,激发桐城中小企业市场主体创业创新活力;三是鼓励支持企业重组转型,加大力度支持首位度产业发展,发挥财政资金的倍增效应。
     二要全力组织收入,确保完成目标任务。市政府要以增强保障能力为工作重心,坚定不移做大做实我市财政收入。在上半年实现了“双过半”的基础上,继续把组织收入工作,作为下半年的重中之重,确保完成全市全部财政收入既定目标。一是大力推进综合治税,完善涉税信息交换共享机制,加大对重点领域、重点行业的监控力度,千方百计挖掘增收潜力。二是认真落实收入征管目标责任制,分析研判企业欠税因素,大力开展清理欠税整治工作。三是积极培育新财源。做强电商产业,大力开展招商引资,积极发展现代服务业,推动商贸物流业发展,积极兑现财税优惠政策,有效促成大项目、好项目落地生根;四是加强非税收入征管,严格实行“收支两条线”,完善收入征缴。
     三要优化支出结构,注重保障民生支出。市政府要不断优化财政支出结构,进一步提高财政保障水平。一是保民生投入增长支出,健全民生投入稳定增长机制,确保上级政策及时兑现,确保困难群众基本生活水平不断提高;二是保民生基本支出,加大基层和公立医院医改和教育投入力度,全面保障人民群众对基本公共服务的需求;三是保乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作经费的支出。加大对村级集体经济发展、新型农业经营主体的帮扶力度,发展适度规模经营,壮强农村集体经济实力,确保专项资金,专款专用。
     四要构建监督格局,健全绩效管理制度。一是加强资金监管全覆盖。只要有财政资金的地方,就应该看到监督人的身影,财政资金使用到哪里,监督人员就跟踪到哪里。二是强化预算编制管理。构建预算编制执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制,尤其是对重大项目的跟踪审计,深入推进国库集中支付电子化管理改革,完善财政授权支付目录,发挥国库集中支付动态监控作用;三是盘活财政存量资金。着力加强存量资金的常态化、制度化管理,改变资金使用“碎片化”现象;四是严控政府债务风险。开展隐形债务清理甄别,摸清隐形债务规模,严控债务规模在安全范围之内。有关部门要结合我市实际,研究制定防范化解债务风险方案。

 
关于2017年度桐城市预算执行和其他
财政收支的审计工作报告(摘要)
市审计局局长   王奎
(2018年7月20日)
 
     根据《审计法》及相关审计法律法规,审计局对2017年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市人大常委会审议意见,坚持新发展理念,以服务高质量为目标,突出审计重点,创新审计管理,依法履行审计监督职责,全力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,为市委提出的实施“五大战略”、建设“五大名城”、实现“两大目标”,加快建设现代化美好桐城提供坚实的保障。
     2017年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下坚持以新发展理念统领全局,认真贯彻市委、市政府的决策部署,砥砺前行,奋力拼搏,实现了经济社会平稳健康发展。从审计情况看,财政预算执行情况总体较好,财政保障能力进一步增强。
     ——经济保持平稳运行,综合实力稳步提升。以供给侧结构性改革为主线,“放管服”改革继续深化,“多证合一”正式启动,“双随机,一公开”全面实施。聚集发展战新产业,深入推进央企合作,金融创新亮点纷呈,传统产业焕发生机,现代农业、服务业快速增长,招商合作成果丰硕,综合实力稳步提升。
     ——坚持以人为本,着力打好三大攻坚战。脱贫攻坚“十大工程”有力推进,市本级累计投入资金1.01亿元。“蓝天保卫战”深入推进,实现秸秆还田60万亩,关闭“小散乱污”企业59家,新增耕地3200亩。强化地方政府债务管理,严格依法厘清政府债务和企业债务边界,推进融资平台加快转型。
     ——持续深化改革,不断规范财政管理。积极应对经济形势变化,依法加强税收征管,确保财政收入稳定增长。积极优化支出结构,努力将财政资金向重点支出倾斜。持续深化财政改革,实施更加积极有效的财政政策,着力稳增长、调结构,提升经济发展质量和效益,规范财政财务管理。
     ——审计监督成效显著,体制机制不断健全。紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法履行审计监督职责,努力实现审计监督全覆盖,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。2017年7月至2018年6月,审计局查出违规资金1,046.00万元、损失浪费资金201.00万元、管理不规范资金38,955.00万元。6人次参与省委巡视组巡视、省审计厅审计、市委巡察和市纪委监委办案工作。
     去年审计工作报告反映了市本级预算执行审计、部门预算执行审计、下级政府决算审计等八个大方面问题。市人大常委会审议后,专题向市政府发出审议意见。市政府对市人大常委会审议意见高度重视,专门召开了审计整改工作会议,强化审计整改落实,健全整改工作责任制度。审计局在市人大倾力支持下,联合市人大财经工委、预算工委对市城投公司、市国投公司等五家重点单位的审计整改情况进行专项督查。审计局受市政府委托,在市第十六届人大常委会第10次主任会议上作了关于市2016年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告。市财政局、市国投公司、青草镇等5家单位就各自审计整改情况作了专题汇报。相关部门、单位按照市政府的部署和要求,依法认真整改去年审计发现的问题,责任到人、措施到位,审计整改工作取得实效。
     一、市本级预算管理审计情况
     (一)市财政局具体组织的财政预算执行审计情况
     2017年,市财政局按照市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进总基调,聚焦年度目标、聚焦实体经济、聚焦民生保障、聚焦城乡统筹、聚焦财政监管,不断规范财政财务管理。审计发现的问题:
     1、虚增财政支出。市财政总预算会计将部分结余资金14,132.20万元重新收回市财政,作“调入资金”处理;在未实际发生经济业务情况下列一般公共预算支出13,560.00万元。
     2、违规返还税收。市财政返还2017年度鲟鱼镇航运企业缴纳增值税实绩的80%财政扶持资金1,678.74万元;返还安徽中旭再生资源科技有限公司和桐城市长恒能源销售有限公司2017年度缴纳税费地方留成的95%,共计1,920.14万元;返还开晓盛股票减持税款2,858.16万元。
     3、少数政策落实不到位。2017年市财政未根据《桐城市扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》、《桐城市城区学前教育发展奖补资金管理暂行办法》要求,少投入学前教育发展资金、扶持民办幼儿园发展奖补资金130.00万元。
     4、专项资金管理不规范。一是森林生态效益补偿基金发放的标准不一致,如黄甲镇每亩14.75元、文昌街道每亩12.00元;二是少数村集体生态林补偿基金未及时入账。2016至2017年度,青草镇陶冲村集体生态林补偿基金发放至部分村干部和村民一卡通上,共计3.13万元,至审计日未及时入账。
     (二)市地税局具体组织的税收征管审计情况
     2017年度,市地税局面对异常繁重的收入任务,坚持以组织收入为中心,以提高税收发展质量和效益为工作主线,努力克服实体经济发展不足、税收优惠政策扩面实施等不利因素的影响,扎实开展税费征收工作。审计发现的问题:
     5、档案资料不完整。久阳春天项目一期土地增值税结算审核辅导档案资料不完整,收入和成本资料不全;新渡、范岗、城关、开发区分局相关房地产项目建档不完整,建档内容、范围不全。
     6、部分股权转让业务涉税辅导存在纳服风险。安徽玉久包装有限公司股东股权转让业务中,开发区分局对股权转让收入的确定未要求纳税人提供中介机构评估报告。
     7、全市欠税金额较大。截止2018年3月31日,共有320户纳税人欠缴税费金额累计9,626.34万元。
     二、下级政府财政决算审计情况
     根据审计年度工作计划安排,主要审计了嬉子湖镇、金神镇、龙腾街道办事处。审计发现的问题:
     8、国有资产、国有资源管理不规范。截至2016年12月,金神镇累计欠收国有资产、国有资源收益288.03万元;2012年至2016年,国有资产、国有资源收益507.38万元未纳入预算管理。
     9、多支付工程款。金神镇多支付东嬉路工程款30.00万元,审计期间已追回。
     10、工程管理不规范。金神镇工程业务资料管理分散,没有建立工程台账和系统完整的档案管理资料;工程款多头支付,待结算工程款不清;部分单项土方工程无验收资料和决算审计资料。
     11、挤占部分项目资金。嬉子湖镇收回土地复垦资金41.12万元,用于弥补镇财政资金不足。
     12、未履行规定程序举借债务。2013年至2014年,嬉子湖镇在未获相关部门批准的情况下,分别向江苏地华公司、南京雨润公司借款150万元、300万元,截至2016年12月尚有借款余额260万元。
     13、违规扩大开支范围,提高开支标准。2014年至2017年,龙腾街道办事处没有严格把握政策界限和相关规定标准,对难度较大的被拆迁户除按政策给予足额补偿外,仍然累计支付各种困难补助、购房补助款、医疗补助等286.71万元。
     14、食堂就餐费管理不严。2013年至2016年,龙腾街道办事处职工工作餐未按照实际发生人数和天数据实结算;对外来单位食堂就餐费,凭“自制内部食堂报销凭证”报销。
     三、部门预算执行审计情况
     审计了8家市直单位。总体上看,这些部门和单位能够认真执行预算,严格控制和压缩一般性支出,着力提高财政资金使用绩效,预算执行情况良好。审计发现的问题:
     15、未严格执行政府集中采购制度。2012年至2016年,市旅游局采购电脑、桌椅等办公设备合计5.87万元,未通过政府集中采购;2011年至2017年3月,市体育局在美丽乡村建设、创建文明城市等方面所用的体育健身器材共计209.08万元未通过政府集中采购。
     16、招待费支出较大。2012年1月至2016年12月,市旅游局公务接待费支出91.27万元,占公务支出的35.94%。
     17、财务管理不规范。2015年,市体育局购于牯牛背农业开发公司食品2.99万元,购买办公用品0.59万元,无具体用途和清单;市体育局体育总会账务未按规定建账、建证,资金收入和支出账目不清,形成“包包账”。
     18、挤占专项资金。2011年至2017年3月,市体育局挤占体彩公益金共计169.71万元,用于“年休假、住房公积金”等人员经费和机关运行支出。
     19、会计核算不规范。2013年至2014年,市档案局在“经费支出--商品和服务支出—办公费”科目中列支酒款等2.15万元;2013年6月至2016年12月,市规划局在“经费支出--商品和服务支出—办公费”科目中列支酒款、茶叶等7.74万元。
     四、国有企业审计情况
     根据审计年度工作计划安排,主要审计了市城投公司、市银桥担保公司、市商贸城、市文投公司、市建安公司等多家国有企业。审计发现的问题:
     20、违规发放补助。2013年至2016年,市商贸城累计发放各种补助共计36.03万元;2013年4月至2016年7月,市文投公司以考勤奖的名义发放职工福利共计4.88万元;2017年2月,市建安公司未经主管部门批准发放行管人员2016年绩效工资、奖金229.99万元,超标准发放节假日加班高温防暑等补贴59.82万元。
     21、多支付银行贷款利息。2012年6月,市商贸城通过市信诚电脑公司担保向江淮村镇银行贷款300万元,多支付利息4.96万元,审计期间已追回。
     22、公务接待支出过大。2013年至2016年,市商贸城公务接待支出总额85.45万元,占同期公务支出总额41.49%,其中:礼品支出6.12万元,烟酒、茶叶支出28.74万元。
     23、公务接待支出管理不规范。市商贸城部分公务接待支出没有按规定填制公务接待清单;市文投公司以周安食府发票支付职工午餐费6.92万元,无就餐人员签名卡,没有按照实际发生人数和天数据实结算。
     24、账务管理不规范。2011年10月至2017年12月,市文投公司购买办公用品、工艺品等商品9.78万元,发票无品名、数量、单价,无明细清单。
     25、未执行政府集中采购制度。2011年10月至2017年8月,市文投公司采购打印机、电脑、空调、投影仪等设备17.32万元,未执行政府集中采购制度。
     26、申报缴纳税收不及时。市建安公司未及时代扣代缴职工融资利息个人所得税112.66万元,其所属开发公司未及时申报缴纳企业所得税10.45万元。
     五、上下联动项目审计情况
     根据省审计厅的统一安排和部署,对深化简政放权和规范涉企收费情况、小微企业税收优惠政策执行情况、小微企业续贷过桥资金运行管理情况、普惠性学前教育情况、城乡居民基本养老保险服务情况等重点事项进行了审计。审计发现的问题:
     27、安全生产与文明施工措施费清退不及时。截至审计日止,市住建局未按照有关规定及时清退安全生产与文明施工措施费412万元。
     28、违规使用会费票据。2017年,桐城市建筑行业协会违规使用会费票据收取培训费10.63万元。
     六、地方政府债务审计情况
     截至2017年末,我市地方政府负有直接或间接偿还责任的债务余额1,917,001.09万元(包含隐性债务),担保债务余额18,286.00万元。审计发现的问题:
     29、债务结构不尽合理,部分债务资金财务成本较高。
     30、少数镇债务余额较大,偿债风险较高。
     31、少数债务用款单位存在改变资金用途现象。
     七、固定资产投资审计情况
     2017年7月至2018年6月,市审计局共审计政府投资建设项目425个,审计投资额30.05亿元,核减投资额1.29亿元,核减率4.29%,实施重点工程项目跟踪审计7个。审计发现的问题:
     32、市经济开发区桐枞路绿化工程实际施工中,由于前期规划和设计不完善,部分不适合苗木种植低洼区苗木死亡、后期东部新城建设时部分绿化苗木被毁损,造成资金净损失32万元。
     33、2016年度美丽乡村建设项目由各乡镇自行组织招标,标底编制、合同签订等没有统一的尺度与标准,且部分招标图纸、预算等资料不规范,施工结束后绿化养护等管理不到位。
     34、孔城镇锦湖新城园林景观及道路工程项目在实际施工中增加工程量较大,建设单位未参照执行桐政发【2012】8号文件精神,未履行相应的手续。后经镇政府报告和市领导审批,考虑该项目为遗留问题,将变更工程一并纳入审计。
     35、市水利局组织实施的2016-2017年度灾后水利水毁修复项目中,牯牛背水库项目未按省政府三年行动方案要求时间节点完工。2017年度灾后水利薄弱环节治理项目中大兴水库变更为赵湾水库后与省政府三年行动方案存在差异,市水利局未及时上报调整。
     36、投子山文化园前期工程项目施工单位虚报资料、虚增工程量,高估冒算现象严重,项目送审金额2,328.57万元,审定金额为1,188.20万元,审计核减1,140.37万元,核减率高达49%。
     37、跟踪审计发现G206小关至桐城段改(扩)建工程、S465罗湖大桥及接线工程等项目变更及签证未及时完善手续,导致无法准确核算增加投资额情况;东部新城二期路网建设中文城路、学府路部分区域灰土施工不到位;市人民医院新区建设项目中基坑开挖土方地质与勘察设计不一致,未及时进行补充勘察,基坑开挖及支护未及时提交施工组织方案审批。
     八、审计处理情况
     以上审计发现的问题均进行了处理处罚,对违反财政财务收支法规的,已依法下达审计决定,要求有关单位予以纠正;对管理不规范的,已建议有关部门建章立制。本报告反映的审计问题将通过审计结果公告向社会公布。下一步,我们将继续督促有关部门、单位认真整改,整改的全面情况将向市人大专题报告。
     九、审计建议
     1、进一步规范预算收支管理工作。严格按照《中华人民共和国预算法》及实施条例的要求,如实、准确、完整地核算财政收入、支出。着力增强部门预算编制的科学性、准确性和完整性。切实加强财政专项资金的跟踪问效,提高财政专项资金的使用效益。
     2、进一步加强财政财务管理工作。各部门、单位要高度重视财政财务管理工作,切实提高遵守国家财经纪律的自觉性,严格执行中央八项规定,规范处理会计核算。同时,审计部门和财政部门要加强各部门单位财务管理和会计核算的监督和指导,加大整改和问责力度。
     3、进一步加强工程投资的管理。做好规划设计等前期工作,减少变更签证工程量及不必要的损失浪费。压实建设单位对造价控制的主体责任,加强过程控制、资料管理、结算审核等工作。对美丽乡村建设项目,建议纳入市公管局小额库招标,坚持统一组织、统一尺度、统一标准,规范管理。
     4、进一步加强地方政府债务风险防控。强化对隐性债务的监控和约束,严格控制债务规模,优化债务结构。强化建立健全债务资金管理和偿债机制,严格按照既定用途使用债务资金。强化债务风险防控,消化存量债务,遏制新增债务,积极盘活存量资产,化解债务风险。
 
关于2017年度桐城市预算执行和其他
财政收支审计工作报告的初审意见
市人大财政经济委员会
(2018年7月20日)
 
     根据《预算法》和《审计法》的要求,市人大财经委员会对市审计局《关于2017年度桐城市预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行了初审,现将初审意见报告如下。
     市审计局按照年初安排的审计方案,切实做到以服务高质量为目标,突出审计重点,创新审计管理,依法履行审计监督职责的工作要求。全面推进市本级预算管理审计、下级政府财政决算审计、部门预算执行审计、国有企业审计、上下联动项目审计、地方政府债务审计、固定资产投资审计等方面的审计全覆盖,详细出台《审计意见书》,注重审计结果整改落实情况,在审计过程中,市审计局紧紧围绕市委、市政府中心工作,依法履行审计监督职责,有效发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。出具的审计报告内容具体实在,敢于直面存在问题,不仅突出了对财政局、相关部门和专项资金等不同的审计重点,而且所提改进建议实事求是,具有较强的针对性和可操作性。
     审计结果表明,2017年财政预算执行情况总体较好,财政保障能力进一步增强。全市上下始终坚持以供给侧结构性改革为主线,持续深化改革,规范财政管理,聚焦发展战略性新型产业和高新技术产业,聚力打赢“三大攻坚战”, 稳步提升综合实力,确保全市经济保持平稳运行。当然,在审计过程中也暴露出不少问题,主要表现在:虚增财政支出、全市欠税额度较大、少数单位财务管理不规范、公务接待费用支出偏高、地方政府债务结构不合理、少数乡镇债务余额较大,偿还风险较高等。针对审计暴露出的一些问题,财经委员会建议:
     一、深化预算执行审计,规范预算收支管理。严格按照《中华人民共和国预算法》及实施条例的要求,如实、准确、完整地核算财政收入、支出。不断规范预算收支管理工作,切实提高财政资金使用效益和税收管理水平,提高部门预算编制的科学性、完整性和执行的规范性。强化财政专项资金的跟踪问效,提高财政专项资金的使用效益。今年市人大财经委员会根据审计报告暴露的问题,选取5个重点被审计单位列席听取审计工作报告,并要求这5家单位根据各自审计问题清单于11月份向主任会议报告整改落实情况。其他被审计单位在规定时间内将审计整改情况书面报告市人大财经委员会和审计局。
     二、健全财务监管机制,全面推动制度建设。市政府要高度重视财政财务管理工作,切实提高遵守国家财经纪律的自觉性,严格执行中央八项规定,规范处理会计核算。同时要充分发挥审计监督职能和财政指导职能,通过对财政资金使用情况的深入分析,指出影响财政资金使用效益的突出问题和共性问题,注重从加强制度建设、完善管理体制等方面提出加强审计工作意见和建议,促进我市财务管理的逐步完善和审计职能的顺利发挥。市政府要认真研究审计部门在审计中发现的近几年年年发生且屡禁不止的问题,要从体制机制上分析原因,加强各项制度建设,堵塞漏洞,防微杜渐。
     三、加强专项资金审计,狠抓整改落实。市政府及相关部门要科学严谨做好项目规划设计和投标等工作,减少变更签证工程量及不必要的损失浪费。审计部门要强化对重点环节、重点领域、重点资金的跟踪审计和审计调查。压实被审计对象的的主体责任,加强过程控制、资料管理、结算核实等工作。对审计出来的问题,要不回避、不遮掩,按照“边审计、边整改、边规范、边提高”的要求,跟踪督促相关单位和部门整改落实到位。
     四、强化债务风险防控,有效消化存量债务。审计部门要依照“摸清底数、反映问题、揭示风险、提出建议”的总体思路,摸清我市政府性债务的规模、结构及增减变化情况。市政府要认真落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),按照“疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进”的原则,强化对隐形债务的监控和约束,严格控制债务规模,优化债务结构。强化建立健全债务资金管理和偿还机制,严格按照既定用途使用债务资金。并积极遏制新增债务,盘活存量资产,化解债务风险。
 
桐城市人民代表大会公告
 
桐城市第十六届人民代表大会第三次会议于2018年7月27日选举产生桐城市人民政府市长。现将名单公告如下:
 
     桐城市人民政府市长:徐  雄。
 
桐城市第十六届人民代表大会第三次会议主席团
                          2018年7月27日

要闻专递
市十六届人大常委会召开第15次主任会议
     6月23日,市十六届人大常委会召开第15次主任会议。市人大常委会主任王志义主持会议,副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
     会议听取市人大常委会关于召开市十六届人大三次会议议题的汇报,决定2018年6月26日召开市十六届人大常委会第13次会议。会议听取市政府关于城乡建设用地增减挂钩工作情况的汇报,听取市人大常委会办公室关于常委会组成人员集中走访代表活动情况的报告。会议还讨论了其他事议。
     就我市城乡建设用地增减挂钩工作,王志义要求:认真构建工作联动体系,高点定位制定实施方案,完善修正整治规划,大力营造浓厚的工作氛围,并健全工作保障机制,做到阳光操作,确保工作规范运行,共同推进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委等列席会议。有关部门负责人在审议相关议题时列席会议。 
 
市十六届人大常委会召开第13次会议
     6月26日,市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第13次会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
     会议作出了召开市十六届人大三次会议的决定,决定:2018年7月26日至27日在城区召开桐城市第十六届人民代表大会第三次会议,建议会议的议程是选举桐城市人民政府市长。
     会议还研究了其他事项。
     市委常委、副市长陈先锋,市监察委员会、市人民法院、市人民检察院负责同志,市政府办、市人大办及相关工作机构负责人列席本次会议。
 
市十六届人大常委会召开第16次主任会议
     7月20日,市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第16次主任会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
     会议听取了市农机局局长郭光裕代表市人民政府所作的《关于全市农机推广和购机补贴落实情况的报告》。
     王志义在讲话中指出:农机推广工作事关乡村振兴战略的实施,希望市政府继续加强农机推广基础设施建设和农机推广队伍建设,积极引导培育新型农业社会化服务组织,助力我市乡村振兴战略。
     会议还讨论了其他事项。
     市委常委、常务副市长江学潮列席会议。市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委等列席会议。
 
 
市十六届人大常委会召开第14次会议
     7月20日,市十六届人大常委会第14次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
     会议先后听取并审议了市人民政府关于2017年财政决算草案的报告、市人民政府关于2017年预算执行情况和其他财政资金收支情况的审计报告、市人民政府关于2018年上半年预算执行情况的报告;听取并审议了市人民政府关于调整桐城市2018年财政预算收支情况的报告,并作出相关决议;听取了市人民法院关于市人大常委会审议意见(民商事审判)落实情况的汇报;讨论、通过了市十六届人大三次会议议程(草案)、主席团和秘书长名单(草案)、列席人员名单。
     在审议相关议题时,王志义在讲话中指出:当前宏观经济形势依然复杂多变,经济发展面临的压力依然较大。王志义希望高度重视财政与审计工作,确保全年目标任务顺利完成;希望市法院紧紧围绕全市工作大局,认真履行民商事审判职能,维护人民群众合法权益,为我市经济发展和社会和谐稳定提供强有力的司法保障。
     会议还研究了其他事项。
     市委常委、常务副市长江学潮,市监察委员会、市人民法院、市人民检察院负责同志,市人民政府办公室、市人大常委会办公室及相关工作机构负责,市财政局、住建局及建安公司、体育局、审计局、国税局、商贸城、金神镇负责同志在审议相关议题时列席会议。会议还邀请双港镇人大、青草镇人大负责人及4名市人大代表列席会议。市人大办及相关工作机构负责人列席会议。
 
市第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕
     7月26日下午,市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在金瑞古井大酒店召开。
     会议由大会执行主席、市委书记刘中汉主持。下午3时,刘中汉宣布大会开幕。全体起立,奏唱国歌。
     大会执行主席刘中汉、徐雄、王志义、雷建鸣、谢文婕、徐金贵、刘朝辉、潘利民、江学潮、陈玉莲、何智、付伟、刘决成、洪时仆、殷锐、高光柏、彭凯、詹向前在主席台前排就座。
     在主席台就座的还有市领导桂鹏、严卫江、方晓明、洪长久、章周中、张文芳、董二宝、马玉荣、张将军、汪艾东、胡艳凌、江山太等。
     市十六届人大三次会议应到代表265人,实到代表247人,符合法定人数。
     大会以举手表决方式通过了大会选举办法;通过了大会总监票人和监票人名单。列席会议的还有不是市十六届人民代表大会代表的桐城师专负责人、市政府党组成员及部分县级领导干部等。
工作动态
市人大常委会开展不忘初心迎七一党建主题活动
     6月8日上午,市人大常委会党组组织机关全体党员干部职工赴市检察院开展迎七一党建主题教育活动。市人大常委会党组书记、主任王志义,党组成员、副主任何智、付伟,党组成员叶国庆、周朝元出席活动。
     王志义一行实地参观了检察院廉政教育基地和党员活动室,重温了入党誓词,随后在检察院会议室召开了座谈会。
     座谈会上听取了市检察院党建工作情况介绍,交流了党建工作的优秀经验。王志义在会上强调:一定要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,把握新时期党建工作的新特点、明确新要求、理清新思路,推动人大党建工作再上新台阶。一要始终把党的政治建设摆在机关党建的首位,将讲政治体现到具体的人大工作中;二要坚定理想信念,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党;三要以提升组织力为重点,打造坚强战斗堡垒;四要强化党风廉政建设,推动作风建设、反腐败工作不断深入;五要以提高本领为基础,切实加强自身建设。
     市检察院负责人参加活动。
 
市人大常委会调研农机推广与购机补贴工作
     6月22日上午,市人大常委会副主任陈玉莲率队赴桐城市荣龙农机服务专业合作社、天泰农机服务专业合作社,调研农机推广与购机补贴工作。
     在调研座谈会上,市农机局汇报了我市农机化基本情况和存在的问题。陈玉莲对我市农机工作取得的成绩给予充分肯定。她希望农机部门践行新发展理念,聚力创新创优,推动农机化各项工作,要规范农机补贴,确保规范操作,严格做好补贴资金审批和发放工作,经得起各级各项审计和检查工作,并将农机工作范畴进一步延伸,加强后续管理,以提高农机使用率和使用年限;要用好政策,带动农机推广工作;强化服务,切实让购机者享受政策,切实转变工作作风,深入了解农户和合作社需求,为市委市政府做好参谋助手。
     市人大农业农村工委委员等参加调研。
 
市人大常委会调研指导代表工作阵地建设
     6月15日下午,市人大常委会副主任何智率人选工委、代表联络室负责人赴吕亭镇调研指导如何发挥代表作用,加强代表小组工作室和代表个人工作站建设。
     何智指出,吕亭镇省、安庆市和桐城市三级人大代表齐全,代表层次高、数量多、素质好,加强代表工作室与人大代表工作站建设具有良好的基础。一定要加强阵地建设,结合自身工作特点,认真履行代表职责,加强与人民群众的联系,充分发挥人大代表政策宣传、建言献策、示范带动的重要作用。
     部分省、安庆市、桐城市人大代表参加活动。
 
市人大常委会召开监督司法工作座谈会
     6月22日,市人大监督司法工作座谈会在桐城国际大酒店召开。市人大常委会副主任付伟出席座谈会并讲话。
     座谈会上,市委政研室、法制办、政法委、法院、检察院、公安局等单位结合本部门工作职责,就新形势下如何加强人大对司法工作的监督提出了意见和建议。
     付伟在座谈会上指出:要坚定一个目标,即在党的领导下,实现党提出的“两个一百年”的奋斗目标,牢固树立人大意识和群众意识,努力做好部门间沟通、协调和参与工作。付伟强调,要深刻认识新形势下人大监督司法工作的重要意义,积极探索人大对司法工作监督的有效途径,在监督工作中坚持问题导向、精准发力,确保人大监督司法工作取得良好效果。
市人大常委会内司工委、财经工委、城建环资工委等工作机构负责人及部分镇街人大主席参加座谈会。
 
市人大常委会组织人员赴全国人大会议中心学习培训
     为进一步提高常委会组成人员和人大干部依法履职能力和业务水平, 推动基层人大工作与时俱进、创新发展,6月29日至7月4日,桐城市人大常委会组织常委会组成人员、镇街人大负责人和部分人大机关干部共42人参加了全国人大会议中心举办的“2018年第七期地方人大代表培训班”。市人大常委会副主任陈玉莲、付伟参加培训。
     本次培训采取集中授课的方式进行。与会人员认真听取了“学习贯彻党的十九大精神,做好新时代的人大工作” “新时代人大代表履行职责”“深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强改进人大监督工作”“加强县乡人大工作和建设”“中美博弈与未来朝鲜半岛局势的演变”“供给侧结构性改革和十三五规划”等专题讲座,并开展座谈讨论。
     培训期间,大家一致认为,当面聆听我国最高层次的专家学者授课机会难得,要珍惜机会、认真学习、不负厚望。培训结束后,学员们进行交流分享,纷纷表示此次培训规格高、内容实、效果好,学到了知识,开阔了眼界,拓宽了思路,对人大的职责,人大与党委、政府的关系及如何依法履职等问题有了更清晰的认识和了解。在今后的工作中,要切实把培训所学所思所得转化为工作实绩,积极推动人民代表大会制度在我市的生动实践,真正为人民用好权、履好职、代好言,努力争做促进发展的表率、担当有为的表率、履职为民的表率。

 
坚持依法治国  必须坚持全民守法
 
吕亭镇人大主席     余大海
 
编者按: 为进一步提高常委会组成人员和人大干部依法履职能力和业务水平, 推动基层人大工作与时俱进、创新发展,6月29日至7月4日,市人大常委会组织常委会组成人员、镇街人大负责人和部分人大机关干部共42人参加了全国人大会议中心举办的“2018年第七期地方人大代表培训班”。培训采取集中授课的方式进行。全国人大和部分知名专家学者讲授了“新时代人大代表履行职责”“深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强改进人大监督工作”“加强县乡人大工作和建设”“中美博弈与未来朝鲜半岛局势的演变”“供给侧结构性改革和十三五规划”等课程。培训结束后,学员们结合自身工作,积极撰写心得体会。现遴选三篇心得体会,以期共同探讨,共同提高。
 
     承蒙市人大精心安排,我有幸参加了北京2018年第七期地方人大代表培训班,听取了六场专题报告,内容涵盖政治、经济、国防、民生、法治等等,通过七天培训,帮助我完成了从市到安庆、省、全国人大的四级培训,坐在庄严雄伟的全国人大会议中心,聆听了顶级专家的专题报告,开阔了眼界,拓宽了视野,强化了责任意识和担当精神,更加明确了全面推进依法治国,必须坚持全民守法,更要夯实乡镇这个依法治国的根基,没有公民的法治意识,就没有法制的基础。
     全民守法,就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,经济公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为准则,依照宪法和法律行使权利或权力,履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,传播法律知识,培养法律意识,在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育和法治实践相结合,广泛开展依法治理活动,提高社会管理法治化水平、
要想让法律发挥作用,首先全社会要信仰法律。如果一个社会大多数人对法律没有信任感,认为靠法律解决不了问题,还是要靠上访、信访,要靠找关系、走后门,甚至要采取聚众闹事等极端行为,那就不可能建成法治社会。把信访问题解决在萌芽状态,解决在基层,就要发挥人大代表的作用,只要人大代表和老百姓心连心,好多矛盾都能得到解决。要引导全体人民遵守法律,有问题依靠法律来解决,决不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的现象蔓延开来,否则还有什么法治可言呢?要改变“立法如林、知法如零”,“违法成本低、守法成本高”的现象,谁违法就要付出比守法更大的代价。当然,这是一个过程,要逐步在广大干部群众中树立法律权威,使大家相信,只要是合理合法的诉求,通过法律程序,就能得到合理合法的结果。当今社会,没有法律是万万不能的,但是法律也不是万能的,要把法治建设和道德建设紧密结合起来。
     中国共产党是执政党,必须坚持依法执政,带头守法,保证执法,全面推进依法治国。要坚持党的领导,人民当家做主,依法治国有机统一。把党的领导贯彻到依法治国全过程。任何党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事,带头遵守法律,对宪法和法律保持敬畏之心,牢固树立法律红线不能碰、法律底线不能逾越的观念,不要去行使依法不该由自己行使的权力,也不要去干预依法自己不能干预的事情,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法,做到法律面前不为自己私心所扰,不为人情所困,不为 关系所累,不为利益所惑。不懂这个规矩,就谈不上合格的干部。如果领导干部都不遵守法律,群众就无法遵守法律,依法治国进程就难实现。
适应新常态新要求
开创街道人大工作新局面
 
龙眠街道人大工委主任     杨莱琥
 
     6月29日至7月5日,我在北京参加了全国人大会议中心举办的第七期地方人大代表培训班。通过这几天的培训,既学习了当今最新国际、国内形势,又学习了针对性和操作性强的基层人大实用理论和工作方法,我感到很有意义,也非常充实。在更新知识理念、开阔视野、丰富思维、拓宽思路的同时,自身综合素质和工作水平也得到了提高。通过学习,使我在新形势、新常态下,进一步认清了做好基层人大工作职责。学习体会简单总结如下:
     一、提高认识。
     认识决定态度,认识决定方向,认识决定成果。街道是我国最基层的行政组织。街道工作做好了,我们的一切工作就有了基础,有了保障。做好街道人大工作,一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。二是有利于依法治国方略的深入实施。三是有利于发展社会主义民主,实现人民群众当家作主。四是有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。五是有利于促进基层干部作风转变。六是有利于维护社会和谐稳定。因此,要充分认识街道人大工作的重要意义,以高度的政治责任感和使命感,明确任务,强化措施,扎实工作,努力开创街道人大工作新局面。
     二、明确职责。
     每个人要胜任并做到出色工作,都必须要明确职责并牢记在心。关于街道人大工作的职责,地方组织法规定了三项:一是联系代表;二是组织代表开展活动;三是反映代表和群众对本级政府的意见和建议。
     要适应新形势、新常态,做好街道人大工作,必须保持积极主动、奋发有为的精神状态,从执政为民的高度,深化对人民代表大会制度重要性的认识,增强做好人大工作的责任感、使命感,在求真务实上下功夫;要不断增强“胸怀大局、肩负使命”的责任意识,发扬“人民选我当代表、我当代表为人民”的精神,积极关心街道经济建设,关心人民生活,关心改革发展稳定大局,把人大代表和广大人民群众的信任转化为我们开展工作的不竭动力,用我们的实绩赢得人大代表和人民群众的信任和支持。
     三、掌握方法。
     人大工作是法律性、政治性、程序性、业务性很强的工作。人大工作者,就要说人大话,按人大工作的规律和内容要求来把握和推动人大各项工作顺利开展。具体应做到:一是要抓住重点,重点就是党的中心工作。二是要关注热点。街道人大工作要时刻关注热点,运用人大工作的方法,推动热点问题的解决,把人大建设成为了解民意,反映问题,解决矛盾的主要民主渠道。三是要打实基础。基础不牢,地动山摇。所以,我们要把代表工作作为基础工作来抓。首先要注重代表素质的培养和提高。二要丰富代表活动。三要加强制度建设,为代表发挥作用提供保证。四要注重调查研究。五要注重发扬民主。
     四、把握角色。
     要做好人大工作,必须安心人大工作,热爱人大工作,熟知人大工作。作为街道人大工委主任,说话要说人大的行话,办事要依照人大规则办事,工作要按照人大的工作特点来进行,这些都需要从书本中来,从实践中来。所以,我们要加强学习,自觉实践。从而,不断提高履行职务的能力。要学好政治理论,把握正确的工作方向。做到政治清醒,原则问题旗帜鲜明。要学好人大业务,了解人大工作规律,掌握人大工作方法,熟悉人大工作套路,成为人大工作的行家。
     街道人大应从维护最广大人民群众根本利益这个目标出发,把行使监督权放在首位,强化监督实效,促进依法行政。要树立新的监督意识,一是树立寓监督于支持的意识,把监督工作的着力点、出发点放在支持和帮助政府工作上,在行使监督权时要注意工作方法.做到敢于监督不越权,善于监督不失职,实现真正意义上的监督和支持。如组织人大代表围绕推动经济持续健康发展,开展对经济工作的监督。二是树立服务大局的意识,牢牢把握改革、发展、稳定的大局,以纵观大局的眼光、把握大局的能力、服务大局的意识。把服从和服务经济建设这一工作中心落到实际行动上,如组织人大代表围绕增强发展动力,开展对深化改革创新的监督。三是树立敢于碰硬的意识,依据法律规定,理直气壮地行使监督权,不怕触及矛盾,纠正违法现象,敢于督办人民群众反映强烈的热点、难点问题,敢于监督事关发展大局的重大问题,如组织人大代表围绕推动社会持续和谐进步,开展对社会事业工作的监督;围绕推动公共服务均等化,开展对民生改善的监督等。
     五、摆正位置。
     人大的工作涉及面广,在实际工作中要注意摆正位置,处理好各方面的关系。首先要处理好与党委的关系。坚持和依靠党委的领导是做好人大工作的根本原则和保证,街道各项工作都必须以党工委为核心,人大工作也不例外,要自觉服从党工委领导,维护党工委权威,善于通过法定程序,实现党工委意图。重大问题及时请示汇报,取得党工委的重视和支持,把对党工委负责与对人民负责统一起来。其次,处理好上下级人大之间的关系。街道人大要不断加强与市人大常委会联系,争取上级的指导支持;同时加强各镇街人大之间的学习和交流,相互借鉴工作经验和做法,不断改进工作,提高工作水平。
     坚持街道人大工委接待日制度,接受代表的来信、来访。认真做好调查研究工作,深入到村居找代表、选民谈心、走访,每月召开一次座谈会等方式联系街道人大代表,就涉及人民群众利益、为社会所关注的重大问题听取代表意见。同时采取切实措施,想方设法地为街道人大代表开展工作、履行职权创造条件;完善“代表活动室”建设,组织好代表小组活动,制定活动计划、活动内容,积极协调村居及各单位支持配合代表小组的活动。组织开展评议工作,充分发挥代表在评议活动中的重要作用,不断改进完善人大代表的各项活动内容,使代表视察的主题更为突出,活动的实际效果更为显著。强化对代表的培训工作,一是组织代表参加市人大统一开展的培训,提升代表的思想理论水平;二是组织代表学习党和政府的相关政策文件,提升代表为民办实事的政策水平。着力提高代表的素质,增强代表的社会责任感、使命感、职务紧迫感,做到立足本职工作起带头作用,执行代表职务起主体作用,广泛联系选民起纽带作用,带头发展经济起模范作用,增强代表的群众基础和工作活力。通过多种方式手段增强代表们对自身代表身份的特殊性、组成的广泛性、工作的艰巨性的认识,拓宽代表们的视野和增强全局观念,提高代表们议政督政的能力。重视代表议案、建议办理工作,对群众关注的环境问题、医疗问题、吃水问题、教育、养老、住房等事关人民群众切身利益并为社会关注的议案、建议重点督办,切实解决一些群众反映强烈的热点难点问题。
     此次培训,收获良多、感触很深,作为一名人大工作者,要以党的十九大精神为指引,讲学习、讲政治、讲纪律,自觉增强政治意识、核心意识、为民意识、法制意识,在今后工作中,不断提高理论水平和实际工作能力,适应新时代对人大工作的新要求,严格履行好职责,努力把街道人大工作推上一个新台阶。

 
创新预算审查监督方式   努力提升人大监督水平
 
市人大预算工委副主任   吴曙红
 
     2018年6月29日至7月5日,按照市人大统一安排,市人大常委会委员、人大机关干部、镇街人大负责人等一行40余人,赴北京皇城根全国人大培训中心参加地方人大培训班,参加培训班的有来自辽宁、江苏、广西等9个省11市、县、区的人大工作者,共400余人。全国人大常委李连宁等六位专家、教授为我们上了一堂堂生动的理论实践课,令我感受最深的是全国人大常委许安标为我们讲的“深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强改进人大监督工作”,下面谈几点体会:
     一、创新监督方式,突出监督重点
     随着新《预算法》的颁布实施,人大预算审查监督不能停留在被动应付局面,财政报什么我们审什么,而是应该积极探索,大胆创新,突出监督重点,提高监督实效。结合桐城实际,目前我们做到了以下几点:
     1、全面推进全口径预算。
     根据新《预算法》的规定,我市自2016起首次将一般公共预算、政府基金预算、社会保险预算、国有资本经营预算等四本预算收支草案全部提请市人代会审议,接受人大代表的审查监督,切实提高了预算编制的完整性和规范性,预算资金的分配更加公开透明。
     2、全面提升人大信息化监督水平。
     自2016年开始,市财政局使用1.0网络版部门预算编制软件时,将预算审查监督关口前移,增加市人大常委会分管主任,财经、预算工委的查询权,将预算编制的全过程向人大开放,市人大能够在第一时间掌握预算编制的进程,及时向财政局反馈有关监督建议,增强预算审查监督工作的针对性和有效性。
     3、开展重点预算支出项目评审。
     为建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,增强人大预算审查监督力度,提高财政部门依法理财、民主理财、科学理财水平,自2016年起,每年10月份左右,人大财经、预算工委从部门申报的下一年度预算项目中,重点选择对经济和社会事业发展有较大影响、财政投入资金数额较大、专业性强、技术复杂的项目开展项目预算专家评审,由各部门负责人呈述项目预算的依据、必要性、可能性等,市财政局相关科室负责人报告初审情况,再由专家组评审论证,将评审论证结果作为编制预算支出的重要依据。
     4、对市政府提出的预算调整方案和基础设施PPP项目,全部由人大财经、预算工委初审后,提请市人大常委会审议并作出相关决议。
     二、加强沟通协调,务求和谐监督
     和谐监督氛围,是人大财经预算监督工作成效取得的有效保证。一方面领导高度重视,常委会领导高度关注财经预算监督工作,政府负责同志接受人大监督意识较强;另一方面部门积极支持,发改部门、财政部门、审计部门和预算单位正确认识人大监督与部门工作的关系,加强沟通交流,形成相互理解、相互支持的良好监督氛围,真正实现在监督中体现支持、在支持中实施监督。
     三、综合运用手段、发挥监督合力
     充分发挥审计监督作用,是人大监督的重要抓手。审计的目的不只是查出问题,而更在于整改落实,改进工作,为了加大审计整改的力度,人大财经预算工委每年选取5个重点整改单位,由分管主任带队,到重点整改单位,检查督促整改。每年11月份,由市审计局向主任会议作财政同级审发现问题整改落实情况报告,由5个重点整改单位向主任会议作审计发现问题整改报告。同时,人大财经、预算工委将审计发现问题整改落实情况向全市通报,大大提高了审计发现问题领导重视程度和整改落实的效果。
     四、加强自身建设,提高监督能力
     人大财经预算工作涉及面广、专业性强,还需要一定的法律知识。作为人大财经预算工作者,应当自觉加强学习,提高自身素质,不断提高围绕中心、服务大局的能力,加快知识更新,提高监督能力。人大作为监督一方,打铁先要自身硬,比被监督者要站得高、看得远,才能发现问题、揭露问题,进而督促被监督者改进工作,解决存在的问题。

 
不负职责不负民
 
——记安庆市人大代表、桐城市人大代表方建斌
 
     方建斌,安庆市第十七届人大代表,桐城市第十三届、十五届、十六届人大代表,桐城市新渡镇胜圩村党支部书记。曾多次被评为优秀共产党员、党风廉政建设优秀工作者,桐城市首届劳动模范。
     “当好一名代表,服务一方百姓,是我的重责。”这是方建斌经常挂在嘴边的一句话。十多年来,他在人大代表的岗位上,始终牢记人民赋予的神圣使命,积极践行代表职责,真诚服务广大群众,书写着平凡而又精彩的人生。
     胜圩村位于新渡镇东南部,没有得天独厚的自然资源,村级没有规模企业,集体经济也较为薄弱。方建斌一直在寻找乡村振兴的好路子好做法。当得知贵州省安顺市平坝区乐平乡塘约村以“三权”促“三变”,改革推动、合股联营,探索出了一条乡村振兴的发展新路时,今年4月初,他本人自费前往参观考察,“塘约之行”让他收获颇丰,觉得对胜圩村今后以党建促发展模式有着十分可用的借鉴作用。归来不久,他就联系了安徽省农业大学经济管理学院副院长刘鹏凌教授,来胜圩村实地调研考察,对全村发展进行了全面规划。目前发展方案现已初步出炉,他表示,在专家精准分析研判的基础上,村两委班子坚强有力执行,胜圩村一定能实现振兴发展。
     作为一名基层干部,他平时的工作就是与群众打交道,为群众解决各种问题,他第一时间听到群众的呼声,了解群众的需求。
     新渡镇是全国有名的“塑料之乡”,塑料加工企业遍布镇区,小微企业数量甚多。他在走访过程中观察到,这些年国家对企业发展的支持力度前所未有,开展了一系列的“暖企行动”,但关注的大多是较大规模的企业,许多优惠政策小微企业根本达不到条件去享受。为此,他把思考付诸笔尖,整理成“加强对小微企业的扶持力度”的代表建议案提交到桐城市人代会上。桐城市人大、市政府十分重视他的建议,市人大副主任多次调研督办,市政府安排经信委等相关部门进行会商,调整了“暖企”项目资金、奖励政策等多项内容,如:将“税融通”对小企业年50万元纳税的要求降低到20万元,降低了小微企业享受相关政策的门槛,着实对小微企业的发展起到帮扶和促进作用。
     随着农村经济发展,各色生活垃圾、建筑垃圾等也在逐渐增多,当时各村没有垃圾池,没有环卫工人,垃圾只能随处倾倒,老百姓怨言也颇多。2017年桐城市人代会上,他又提出“加强农村环保,建立长效机制”的建议,建议有关部门建立农村环保长效措施,垃圾问题以“户分类、村收集、镇运输、市处理”的模式解决,以此改善新农村面貌。此条建议源于群众心声,关乎民生设计,也得到重视和落实,并被评为桐城市人大常委会2017年优秀代表建议案。
      2018年安庆市十七届第一次人代会上,他还提出了“加强家风建设,发扬传统文化”的建议,针对农村红白喜事铺张浪费现象,建议成立农村红白理事会,章程与村规民约相结合,集体农村承办红白之事,倡导绿色生活,反对铺张浪费。另外,农村安全饮用水是一项惠民民生工程,却苦于有指标限制,安装费用也分300、800、1400的标准,这让部分有安装需求的老百姓有意见,他在走访选民中听到的反映较多,为此他也在安庆市人代会期间郑重提出了相关建议。
     方建斌说:“人大代表代表的是人民,我的代表职务既是荣誉更是责任。无论何时何地,只要身居其位,我都会谨记自身职责,想民所想,为民发声,不负群众所托。”他的努力和付出受到了群众的一致好评。               (程茜    鲍洁琼)

 
助力脱贫攻坚  带领群众致富
 
——记安庆市人大代表、桐城市人大代表张荣
 
     “我也有一个中国梦,就是在自己富裕的同时,也要带动当地的老百姓脱贫致富。”安庆市十七届人大代表、桐城市十六届人大代表、桐城市御园农业种植合作社负责人张荣说。朴实的一句话,既反映了她作为一名企业家对未来发展的美好期望,更是表达了她作为一名人大代表要为群众美好生活而努力奋斗的庄重承诺。这位仅有初中学历的农村代表,怀揣着一颗要圆中国梦的赤子之心,用她瘦弱的肩膀,撑起了事业的巨大发展,更是通过推行“农业种植合作社”的生产方式为当地精准脱贫工作做出巨大贡献。
     远上北京,积累创业经验
     1997年,27岁的张荣和无数的年轻人一样,怀揣着梦想来到北京。大城市的灯红酒绿、车水马龙让张荣感觉很是新鲜,但也让她感到了深深的无奈:因为学历的限制,她只能从事一些比较基础性的工作。张荣的第一份工作是瓷砖销售,干了没有多久,她发现因为自己对瓷砖的专业知识了解不多,工作上很是被动,工作成效事倍功半,最终她毅然辞职选择感兴趣的广告制作行业。在广告制作创业的那些年中,虽然自己感兴趣,但因为是初次涉足,跌跌撞撞,一路走来,尝尽了无数的艰辛,所幸自己的钱包确实鼓了起来。
     回乡创业,发展秋葵经济
     张荣的父亲曾经是村里的老党员干部,大半辈子都在为基层群众工作奔波劳碌,他的热心肠、踏实劲儿在村里更是远近皆知。张荣从小耳濡目染于父亲的这种为民情怀当中,心里暗暗发誓将来也要像父亲一样,多为村民做些实事。
     在北京打拼了近二十年的张荣,手头宽裕了,可她却迷茫起来:自己一直拼命工作的意义是什么?难道只是为了过上好日子?或许是或许并不全面。在一次张荣与父亲的交流中,她突然醒悟到了:“自己的梦在家乡,工作的真正意义、人生价值都在家乡那一方土地里面”。
     在意识到家乡农村才是自己梦魂萦绕的地方之后,2015年,张荣将北京的事业交由儿子打理,与丈夫一起返回了老家桐城市嬉子湖镇松桂村。张荣回到嬉子湖镇后,结合“精准扶贫、全面小康”的时代背景,决定在发展农业经济方面寻找创业机会。她对当地的农业发展情况进行了多方考察,发现当地的气候条件非常适合种植秋葵这种农作物。而在北上广等大城市,秋葵是一种供不应求的营养食材。当时桐城其他地方的黄秋葵一直有种植,但都始终没有形成一个正规的种植群体,而零散的销售对当地经济的发展起效甚微。张荣当机立断用自己多年的积蓄创办了桐城市御园农业种植专业合作社,合作社的运作模式主要是以租赁的形式承包土地,以种植黄秋葵为主、加工为辅进行了一系列土地规划以及设施建设。
     张荣作为御园农业种植合作社的创始人,始终将“精准扶贫,为民服务”作为自己的行动指南,尽心竭力地带动农民投入到生产中来,接受这种新的农业种植模式。
     脱贫攻坚,带领村民致富
     2018年,张荣的“御园合作社”已经成立了整整三年。在三年的发展过程中,合作社将长远发展定位到“秋葵之村”总目标中,经过张荣的积极带动,现在合作社已经建设起蔬菜大棚20余个,引进先进机器设备数台,并且通过水利设施的完善以及员工技术指导的加持来助力农村合作社走向更高的台阶。
     这三年来,张荣不忘自己的创业初心,在发展企业经济的同时,不遗余力的帮助家乡贫困人口脱贫致富,带动家乡村民齐奔小康。她分出17个大棚,提供给周边贫困户承包耕种,并且毫无保留的向群众分享种植经验,帮助群众解决种植中遇到的各种问题,在她的帮助下,每个大棚每年可以产生5000元的收益,群众脱贫了致富了,张荣觉得自己的目标也在慢慢的实现了。
     “作为一名出身农村的人大代表,我深知基层困难群众的疾苦;作为一名企业家,我的责任就是帮助这些人让日子好起来。”这是张荣对自己履职的承诺。她把群众的事当成自己的事,把群众的困难当成自己必须解决的问题:方庄村民组的袁国取,患有精神残疾,家庭贫困,张荣得知情况后,立即送去被褥等生活用品和400元现金;金嘴村民组的陈良华是七十多岁的老人,丈夫去世,一个人生活,老人家有一块菜地,离家较远,不便打理,张荣主动联系村民,在多次的协调之下,将老人的菜地调换到她家附近,并时常过去帮助老人打理;金嘴村民组的王光海,七十多岁的老人,儿子残疾,家里的田地没有能力耕作,张荣听说之后,免费帮助他们耕作和收割;下赵庄的贫困户家庭孩子张爽,今年高考考上浙江工业大学,本来是一件令人欢喜的事,可是昂贵的学费让一家人犯了愁,张荣深知:无论缺什么都不能让孩子缺了教育。她把这家情况向镇里反映,得到镇里的高度重视,最终为该家庭争取到3000元的希望工程教育资金……此类事情,不胜枚举。“我做的都是一些小事,只是希望能帮助大家一些是一些。”张荣总是轻描淡写地这样说。回家创业的这三年,张荣的合作社帮助了建档立卡贫困户39户,占比松桂村贫困户总数的10%以上。
     未来发展, 坚持不忘初心
     张荣表示:她非常珍惜今天的事业成就,并会始终保持一颗初心不变,自己富裕了,也要带动当地农民脱贫致富。在问及未来发展规划时,张荣激动地说:下一步计划再建设一条长度约5公里的“秋葵路”,通过承包路两旁土地种植秋葵,结合秋葵种植基地,打造出一座集旅游、观光、养生、休闲、健康、发展为一体的安庆一流秋葵产业中心。要让更多的村民加入进来,让更多的人分享致富的喜悦。
在安庆市十七届人代会上,张荣结合嬉子湖镇实际情况,提出了关于旅游强镇方面的建议案,该项建议案介绍了旅游强镇的可行性、必要性和紧迫性,得到了安庆市委主要领导的高度肯定。在桐城市第十六届人民代表大会第二次会议上,张荣提出“关于加大扶持力度,发展新型农业经营主体的建议”建议案,提出现代新型农业经营主体的培育和发展主要是发挥市场机制的作用,而要想大力发展新型农业,离不开政府的引导与扶持。该项建议案得到市人大和市政府的重视,由市农委办理并督促办理情况。
     张荣的这种创业精神和为困难群众脱贫致富所做出的努力不仅赢得了村民们的称赞,更是得到了组织的肯定,获得了桐城市“三八红旗手”荣誉。“我做的还远远不够,我的中国梦还仅仅只是刚刚起步,在以后的履职中,我要更加注重民本民生,更加广泛了解群众生活的的困难疾苦,尽最大努力为困难群众提供帮助”张荣说。  (李磊)

镇街人大
新渡镇人大:督查河长制及防洪防汛工作落实情况
     6月13日,新渡镇人大组织部分市镇人大代表及镇域内挂车河各河段河长开展挂车河巡查督导工作。督查组一行先后对挂车河金圩段、新安渡段、老梅段等河流生态环境及防洪防汛预备情况、河长制工作进行了督查,并对部分水面存在垃圾漂浮物、堤岸乱搭乱建乱种等情况进行了现场办公,督促及时整改。
     在随后召开的座谈会上,新渡镇水利站负责人详细介绍了河长制落实和日常工作开展情况,并对今年防汛抗旱准备工作作了汇报。各村级河长分别汇报了各自河段护水、治水情况和当前存在的问题。
     人大代表们对全镇河长制和防汛抗旱准备工作给予了充分肯定,并提出了相关建议:一是要提高认识,充分认识推行河长制的重大意义,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念;二是要明确职责,健全长效管控机制,加大巡查力度,结合防洪防汛制定巡查值班表,认真落实值班值守和所辖河段巡查工作,切实将河长的“管、治、保”责任落到实处;三是要把河长制的落实和农村环境治理结合起来,围绕“五清理”抓好六项专项行动,着力解决河道垃圾倾倒、污水排放、乱建乱种等问题,坚决遏制破坏河道环境卫生行为的发生,确保“河畅、堤固、水清、岸绿、景美、民富”;四是要强化宣传,充分运用各种平台和形式,加强对治水护河的宣传,着力营造社会各界和人民群众积极支持、参与监督河长制工作的良好氛围;五是要树立“防大汛、抗大灾”意识,压实责任,做好应急预案,组建好应急队伍,进一步加强全镇防汛抗旱器材、物资及各涵闸堵门、险工险段隐患排查,及时消除隐患,确保安全度汛。  (唐亚玲)
 
 
吕亭镇人大:督查指导村民委员会换届工作
     近期,吕亭镇人大组织农组办、民政办成员,及各分工村的点长深入到全镇15个村进行督查指导村民委员会换届选举工作。
     督查组认真听取各村选举委员会汇报目前选举的情况及存在的问题。查看了村民委员会的换届会议记录,检查程序是否合法合规及公示公告是否按时间要求等。
     最后,督查组建议,一是加强领导,充分发扬民主,大力宣传好。二是要严格按照要求开展好村委会的换届选举工作,做到每个环节都依法依规,把工作抓实抓细,落实好。三是要严格纪律 ,确保换届选举工作风清气正、有序进行。      (夏纯静)
 
大关镇人大:组织代表参与镇区文明创建整治行动
     为认真贯彻市文明创建会议精神,提升镇区文明创建水平,8月2日上午,大关镇人大组织市镇人大代表及相关单位近30名工作人员成立环境整治工作组,对镇区镇容镇貌、交通秩序、占道经营、环境卫生等方面进行文明创建集中整治。
     环境整治工作组对人流量大、车流量大的合安路、卅铺大道等重点路段进行沿路巡查和宣传教育。对占道经营、乱停乱堆乱放、落地广告牌、“牛皮癣”和违章设施等各类违规行为进行地毯式搜索和清理。整治占道经营9户、落地广告牌15处、乱堆乱放20处,引导非机动车摆放50余次,铲除“牛皮癣”100余处。在整治行动中,市镇人大代表积极沟通联系群众,安抚群众情绪,对不配合活动的做好解释工作,在整治镇区环境的同时宣传了爱护环境、人人有责的理念,沿街群众多对此表示理解和支持,并积极参与到环境整治行动中。
     通过环境专项整治,镇区面貌得到了显著改善,下一步将继续保持整治效果并扩大整治范围。  (张晶)
 
黄甲镇人大:开展镇域规划编制和执行情况调研
     近日,黄甲镇组织主席团成员和部分不同类型代表开展镇域规划编制和执行情况调研。
     调研组一行实地参观了马鞍寨现代林业生态园、黄铺村美丽乡村建设和镇区建设后,在镇举行了座谈。
     镇负责同志就规划的编制和执行情况进行了汇报,与会人员结合调研和走访中反馈的意见,提出了规划细致性不够、居民点布局不尽合理、对土地利用预判不足等问题,并提出了相关意见和建议。镇人大主席团根据代表意见,提出了四点要求:一要严格执行规划审批程序,提高规划审批效率。二要严格查处违反规划行为,对规划执行不力的要及时介入。三要健全管理机构,确保管理机构和管理队伍的稳定。四是加大规划宣传力度,使农民逐步对规划理解并愿意按照规划进行发展。(王安雯)
 
 
唐湾镇人大:当好“三种角色”助推村“两委”换届工作
     唐湾镇人大在村“两委”换届工作中,充分发挥职能,当好“三种角色”,助推村“两委”换届工作有序进行。
     一是当好政策宣讲员。认真组织党员群众学习换届选举相关法律法规、政策文件,宣传“十严禁”等纪律要求,确保依法依规参选、公平竞争。
     二是当好民意调查员。深入各村走访老党员、致富能手、村民代表等,对村情民意进行深入细致地调查摸底,收集对换届工作的意见、建议。
     三是当好纪律监督员。定期不定期开展督查,对换届选举各个环节进行监督,实现对所有村督查全覆盖,营造规范有序、风清正气的良好氛围。   (黄丹)
 
鲟鱼镇人大:开展生态文明建设调研督查
     为贯彻落实习近平总书记对长江“共抓大保护,不搞大开发”理念和“还给老百姓清水绿岸鱼翔浅底景象”要求,7月12日,鲟鱼镇人大组织部分人大代表,并邀请桐城市人大常委会委员殷惠红、邱荷香等深入辖区开展生态文明建设全方位调研督查。通过在江边、堤坝、码头、防护林带、镇区、企业等地进行实地查看,调研组详细了解了鲟鱼镇河长制、林长制和文明创建等工作开展情况,对鲟鱼镇在镇域固体废物排查整治、非法码头砂场整治、饮用水水源地环境保护、生态环境部固废督查组督查问题落实和进行绿色经济转型,开拓生态黄金水道等方面的积极作为予以肯定。调研组指出,鲟鱼镇生态文明建设特别是“长江大保护”工作做得到位、精准、扎实,蓝天常在、绿水常流、空气常新的美丽乡村已见形状。
     在随后召开的市镇人大代表助推生态文明建设工作专题会议上,代表们一致表示:“共抓大保护,不搞大开发”是对长江母亲河的庄重承诺,人大代表就是要扎实履职尽责,积极助力长江鲟鱼段生态文明创建,努力为建设水清岸绿产业优的美丽长江经济带(鲟鱼)的“一号工程”做出人大贡献。(曹畅)
 
 
文昌街道人大工委:组织代表视察土地增减挂项目的实施情况
     为推动落实乡村振兴战略,改善农民生产生活条件,推进农村基础设施建设。日前,文昌街道人大工委组织人大代表视察土地增减挂项目实施情况。
     代表们一行来到交通村实地查看了该村的土地增减挂项目的实施情况,认真听取了国土文昌分局、交通村负责人对该项目建设情况的汇报,详细了解了项目在实施过程中存在的主要问题和困难。随后召开了座谈会。代表们对交通村在土地增减挂工作实施中取得的成效予以充分肯定,认为交通村在推进土地增减挂工作中思路创新、主动作为,合理确定复垦土地用途,极大改善了城乡生态环境,改善农村城乡面貌,为全街道开展此项工作提供了宝贵的经验。    (高志杰   陈亚玲)
大事记
5月29日,安庆市人大常委会秘书长程春生率队来桐,调研“林长制”工作。市人大常委会副主任陈玉莲和副市长洪长久陪同调研。
5月30日,市羽毛球协会与合肥搜羽羽毛球体育文化传播有限公司在市体育局签订战略合作协议。市人大常委会主任、桐城羽协名誉主席王志义,安徽省羽毛球领队卢晨出席签约仪式。
6月1日下午,市人大常委会副主任何智率队赴嬉子湖镇,重点督查该镇市人大代表补选工作开展情况以及该镇人大日常工作的推进情况。
6月6日上午,城区第一片区文明创建工作推进会召开。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话。
6月8日上午,市人大常委会党组组织机关全体党员干部职工赴市检察院开展迎七一党建主题教育活动。市人大常委会党组书记、主任王志义,党组成员、副主任何智、付伟,党组成员叶国庆、周朝元出席活动。
6月13日,安庆市人大常委会副主任刘飞跃率安庆市人大执法检查组暨调研组一行来桐,就《税收征管法》贯彻落实情况开展执法检查,调研商贸兴市工作。市委常委、副市长陈先锋和市人大常委会副主任何智出席相关活动。
6月14日,安庆市人大常委会副主任童学军率安庆市人大调研组一行来桐,就《科技成果转化法》贯彻实施情况进行调研。市委常委、副市长陈先锋和市人大常委会副主任陈玉莲陪同调研。
6月20日,市人大常委会副主任付伟率队到市城管执法局督办市十六届人大二次会议第48号代表建议案——关于解决农村垃圾污染问题的建议。
6月20日,市人大常委会党组召开迎“七一”老干部座谈会。市人大常委会主任、党组书记王志义出席并讲话。
6月22日,市人大监督司法工作座谈会在桐城国际大酒店召开。市人大常委会副主任付伟出席座谈会并讲话。
6月22日上午,市人大常委会副主任陈玉莲率队赴桐城市荣龙农机服务专业合作社、天泰农机服务专业合作社,调研农机推广与购机补贴工作。
6月23日,市人大常委会召开第15次主任会议。市人大常委会主任王志义主持会议,副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
6月26日,市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第13次会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
6月29日至7月4日,市人大常委会组织常委会组成人员、镇街人大负责人和部分人大机关干部共42人参加了全国人大会议中心举办的“2018年第七期地方人大代表培训班”。市人大常委会副主任陈玉莲、付伟参加培训。
7月5日,桐城抽水蓄能电站项目推进会商会召开。市领导刘中汉、徐雄、王志义,国网新源控股有限公司桐城抽水蓄能筹建处主任魏伟,广东省水利电力勘测设计研究院项目经理刘林军、项目总设计薛继乐等出席会议。
7月9日下午,市人大常委会主任王志义主持召开市直第一招商团招商引资工作调度会,分析当前招商引资任务落实情况,部署下阶段招商工作。
7月15日上午,市人大常委会副主任何智率队到鲟鱼镇督查指导经济发展工作。
7月16日,红安县人大常委会副主任刘辉坦一行来桐,考察预算监督工作。
7月17日,市人大常委会主任王志义率队考察上海市徐汇区瑜鼎实业有限公司,帮助双港镇骨干企业华猫公司寻找合作伙伴,化解目前发展困境。市政府副市长洪长久陪同。
7月20日,市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第16次主任会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
7月20日,市十六届人大常委会第14次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲、何智、付伟出席会议。
7月15日上午,市人大常委会副主任何智率队到鲟鱼镇督查指导经济发展工作。
7月26日上午,市第十六届人民代表大会第三次会议在金瑞古井大酒店举行预备会议。市人大常委会主任王志义主持会议。
7月26日下午,市第十六届人民代表大会第三次会议第一次全体会议在金瑞古井大酒店召开。