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王志义书记在全市镇(街)人大座谈会讲话

时间:2013-09-17来源:桐城人大 编辑:admin 点击:
  一、依法履职,亮点纷呈,上半年镇(街)人大工作稳步推进。从刚才各位镇人大主席、街道人大工委主任的汇报以及平时我们掌握的情况来看,今年以来,我市镇(街)人大从完善制度机制、突出监督重点、丰富代表活动、创新监督形式等方面入手,服务和保障市镇两级人大代表更好地参与管理国家和社会事务,进一步发挥人大监督职能作用,呈现“五有”亮点,取得明显成效。
  人大工作有制度。制定完善了代表学习培训、联系选民、接待来访、向选民述职、履职登记等制度机制,建立健全了镇人大、街道人大工委工作职责,代表小组活动,办理代表建议、批评和意见等工作制度,逐步实现代表活动有制度,人大工作有机制,进一步提升了基层人大工作的制度化、规范化水平。如龙眠街道人大工委制定了固定联系选民制度;如青草镇人大按照“四好”代表目标,制定了相关学习制度、调研制度等,有效地促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。
  监督工作有重点。突出监督重点,依法履行职责,全力助推重点项目建设、镇级财政预算编制及执行、村级财务管理等重点工作和热点问题。如大关镇人大、吕亭镇人大、唐湾镇人大多次有机结合美好乡村建设、工业园区建设等中心工作,组织代表实地察看,开展专项监督,定期或不定期的向党委政府提出有见地的合理建议。龙腾街道人大工委围绕社区物业管理工作,开展经常性督查,提出意见建议10余条,积极助推城乡统筹发展。
  代表活动有载体。注重创设载体、搭建平台,努力丰富代表活动的内容和形式,进一步密切代表与选民联系,激发代表履职积极性,代表主体作用得到有效发挥。如范岗镇人大确定每月一天为“市人大代表接待选民信访日”,推动解决了一些群众反映的热点难点问题。金神镇人大建设“五个有”代表活动室,双港镇人大印制履职手册,要求代表精心履职。新渡镇、双港镇分别组织开展人大代表集中走访选民活动,深入到相关村居和企业,收集意见建议200余条,受到人民群众一致好评。
  监督方式有创新。创新是人大工作充满生机与活力的源泉。各镇(街)人大注重探索实践,创新监督方式,着力增强基层人大监督实效。如文昌街道人大工委联合媒体开展共同监督,通过对文昌城中村改造项目启动的连续报道,督促项目进展,效果很好;新渡镇人大对代表建议案办理情况进行全程督办、集体评议,督促建议办理落实。
  宣传工作有亮点。自全市人大宣传工作座谈会召开之后,各镇街人大积极落实会议精神,宣传工作取得新的进展。黄甲镇人大、嬉子湖镇人大选配精干力量,加强宣传力量;鲟鱼镇人大完善激励机制,专门出台《镇人大宣传奖励办法》,积极向一报一台、人大机关投稿;新渡镇人大、龙眠街道人大工委宣传工作也取得新的成绩;孔城镇人大更是积极投稿,截止目前,已经刊登6篇,其中在《人民代表报》发表1篇,《江淮法治》发表1篇,《安庆人大》发表1篇,成绩显著。
  二、不断探索,改革创新,力求有所作为。在飞速发展的今天,创新已成为灸手可热的话题,成为当代的主旋律,它是发展的基石,也是永恒的主题。具体到人大工作,同样也具有不断创新的必要性、紧迫性和现实性。下面,我就这一问题谈点个人的看法与大家共同商榷。
  (一)人大工作创新的必要性。
  1、创新是新形势、新任务对人大工作提出的客观要求。十八大报告中明确指出“必须增强创新意识,坚持真理修正错误,始终保持奋发有为的精神状态”,最近,省人大常委会副主任臧世凯主任也提出要建设“活力人大、创新人大、作为人大”。从我市人大工作创新情况来看,虽然,近些年来,各镇(街)人大认真履行宪法和法律赋予的各项职责,围绕重大事项决定权、监督权和任免权的行使在工作方式方法上进行了大量探索,取得了一定成效。但当前人大工作的现状离十八大和人民群众的要求还有很大差距,离人大在推进全面建设小康社会中应发挥的作用还有一定距离。对此,我们每一位人大工作者都应有客观的、清醒的认识。只有不断探索,积极创新才能完成人大所担负的历史使命;只有进一步提高认识、统一思想,以良好的精神状态推进人大工作不断创新,才能推动人大工作与时俱进。
  2、创新是人大工作不断发展的现实需要。创新是社会发展的不竭动力,是时代的主题。人大工作也不例外,创新也是人民代表大会制度永葆生机的根本动力,是人大工作不断深入发展的力量源泉。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,全面建设小康社会,需要人大制度和人大工作的不断创新和完善。如果我们始终固步自封,不求突破,各项工作都按部就班,不求开拓,人大工作就无法取得新进展。
  3、创新是时代发展的必然要求。人大工作是党的工作的重要组成部分,人大必须时刻围绕党的中心任务积极发挥自身职能作用。目前,全市都在聚精会神搞建设,一心一意谋发展,人大工作也必须跟上节拍,将这些重点、难点工作及时列入重要议事日程,自觉做到与党委合拍,与政府合力,与人民群众合心,只有这样,人大工作才能收到应有成效。
  (二)人大工作创新的可行性
  1、法律法规的不断健全为人大工作创新提供了有力支持。监督法、乡镇人大工作条例都对人大开展工作的内容和方式作出了明确规定,我们要深入学习领会相关法律法规,依据法律规定,不断探索和实践,不断改进各项工作,力求提高监督实效。
  2、各镇(街)人大丰富的实践活动为人大工作创新提供了实践基础。近些年来,无论是我们市人大常委会自身还是镇街人大都在积极探索,逐渐摸索总结出了很多好经验、好做法,诸如镇(街)人大组织代表向所在选区选民述职等,这些实践活动为人大工作创新营造了良好的社会环境、提供了坚实的实践基础。
  3、人大自身工作特点有利于人大工作不断创新。人大工作有“规定动作”,也有“自选动作”。人大相对于党委政府来讲,工作不是紧张,时间也有弹性,在人大工作的同志们也有更多的时间来学习交流、调查研究、总结推广经验,这为人大工作创新提供了得天独厚的条件。
  (三)人大工作创新的着力点
面对新形势、新任务、新机遇,人民群众对我们的期望越来越高,我们一定要坚持依法履职,开拓创新,以卓有成效的工作,不断开创新时期人大工作新局面,为全面推进社会主义民主政治建设,促进加快发展、科学发展作出应有的贡献。
  1、以思想创新为先导,拓展新思路。成事在天,谋事在人,人大工作要有所建树,有所发展,当前最紧迫且需持之以恒的任务是不断加强自身建设,努力适应新形势的需要。面对新的任务,要定期进行培训,不断提高代表执行职务的水平和能力。人大工作者也亟需从政治和全局的高度,届清人大的性质、地位和作用,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,推进工作深入开展。其次,要围绕发展经济这个中心,创造性开展工作。发展是当前第一要务,各镇(街)人大都要围绕党委和政府的中心工作,重点抓住群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题开展调查研究,促进法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实,为镇域经济推波助澜。要着力推进工作方式、方法创新,由听汇报、搞视察等常规性工作方式转向建言献策、科学谋划上来;由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务支持上来。
  2、以活动创新为途径,增强新活力。多年来的经验告诉我们,人大工作的作用要靠活动来发挥,影响要通过活动来扩大。在组织代表活动中,要做到代表集体活动与分散活动相结合,定期性活动与经常活动相结合,通过多渠道地开展代表活动,让代表熟悉下情,多给机会让代表能够说话,知情知政让代表会说话,真正把代表当职务,成为人民群众的代言者。要从注重活动实效,敦促解决问题着眼,切实履行法律赋予的组织代表开展视察检查、督促办理代表议案、建议等职责和义务,督促代表关注问题的解决。
  3、以制度创新为基础,迈开新步伐。除了继续加强对各项制度实践情况的总结和研究,还应注意借鉴和吸收兄弟镇(街)人大的好经验、好做法,不断加以修改和完善并探索创新。要建立健全代表培训、代表小组活动、代表议案与建议、代表服务与保障、代表宣传、代表工作联系等方面的制度,不断增强镇(街)人大工作的生机和活力。