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王志义主任在安庆人大县市区联动治理大气雾霾工作座谈会交流材料

时间:2014-03-17来源:桐城人大 编辑:admin 点击:
 聚焦民生热点  回应群众关切
桐城市人大常委会
2014年3月14日
 
尊敬的康主任、各位领导、同志们:
    首先感谢安庆市人大常委会给我们提供今天的机会,一起交流当前人大工作开展情况,探讨大气雾霾治理工作。这是市人大常委会深入推进生态文明建设,保障群众身心健康,聚焦民生热点,回应群众关切的现实体现。下面简要汇报我市近期人大工作情况和大气污染治理工作。
    一、围绕中心,服务大局,2013年各项任务全面完成。
    2013年,我市人大共召开常委会议8次,听取和审议专项工作报告11项,并进行满意度表决;召开主任会议11次,听取专项工作报告5项;发出常委会审议意见书6份、主任会议纪要5份;组织开展专题询问1次、代表视察18次、专题调研24次,听取政府、两院有关议题落实情况报告9次;听取8名国家机关工作人员的履职情况的报告;依法任免国家机关工作人员40人次。
    常委会先后听取和审议了关于桐城“十二五”规划中期评估、国民经济计划执行、新农合工作、油茶产业发展以及职务犯罪预防、民事审判等方面的专项工作报告,并着重加强对十二五规划落实情况的监督,推动规划纲要后期目标任务的完成。依法对村庄布点规划、2012年度财政决算、投融资等一系列重大事项进行审查(议)批准,并作出相应决议。9月份,常委会对城区饮用水源保护工作开展了专题询问,其间召开各类座谈会5场次,发放调查问卷100余份,征集意见建议200多条,政府对此高度重视,专题研究出台了《桐城市饮用水源保护办法》。主任会议重点听取了供电工作、质监工作、保障房建设、农村道路建设等方面的工作报告。
    全年共邀请100余名代表列席常委会会议和参加执法检查、工作视察、专题调研等活动;举办了一场为期两天的全市人大代表培训班;开展了常委会组成人员集中走访人大代表活动,共征集9个方面62条意见建议,并交政府和“两院”办理落实。
    二、履职尽责,注重实效,扎实推进 2014年各项工作。
   全年拟召开常委会议7次,主任会议11次,专题会议5次;听取“一府两院”专项工作报告16项,专题调研10项;开展专题询问、执法检查、代表视察等活动4次。
   一是着力抓好监督工作。常委会议拟先后听取和审议人口与计生、土地流转、城乡社会救助、土地三清、财政预决算等方面的专项工作报告;主任会议拟听取社区矫正工作、扶贫开发情况、宗教工作情况、城中村改造等专项报告。安排对招投标工作开展专题询问,对《食品安全法》贯彻实施情况开展执法检查。对社区建设、城市管理、农村清洁工程、科技创新平台建设、农村饮用水安全、土地征迁等10个方面深入开展调查研究,力争形成较高质量的调研报告。二是依法决定重大事项。进一步规范重大事项决定权的行使,重点审查《桐城市城市总体规划(2013—2030)》、《桐城历史文化名城保护规划》。三是积极推进代表工作。制度化、常态化的开展人大代表专题视察和三级代表集中视察活动,继续坚持人大常委会组成人员联系代表、代表列席常委会制度,强化对代表建议案的督促办理,深入开展代表向选民述职活动。四是做好人事任免和监督工作。全年拟听取1名副市长、1名法院副院长、1名检察院副检察长及5名政府组阁局主要负责人的履职情况报告。五是加强自身建设。扎实开展好教育实践活动,并对常委会的议事规则、机关管理制度进行一次立、改、废,强化制度的刚性约束和执行的严肃性。六是推进人大宣传工作。提升《桐城人大》内刊质量和“桐城人大网”水平,办好《人大工作》报纸专栏和《人大视窗》电视专题,构建立体化宣传格局。
   三、树立环保意识,强化底线思维,打造碧水蓝天。
   随着城市化的快速推进、工业项目的增多和大环境影响,桐城空气质量呈下降趋势。据了解,2013年全年共发生能见度小于1000米的雾霾天气24次,其中雾天9次,霾15次,霾的发生率为63%,形势不容乐观。雾霾产生和大气污染的主要原因有:
  一是城市建设导致的扬尘污染。2013年我市拆迁、在建项目200余个,个别施工单位防尘措施落实不到位,加上气候干旱,渣土运输、裸露地面等因素造成扬尘污染。二是交通运输带来的排放污染。目前我市机动车保有量达32000余辆,数量剧增,汽车尾气排放的大量一氧化碳和二氧化氮夹杂着可吸入颗粒物,导致空气中PM2.5含量超标。三是工业生产产生的废气污染。主要是能源结构不合理,我市煤炭年消费量近20000吨,燃烧过程中产生的二氧化硫和可吸入颗粒物成为空气污染的重要来源。其次是废气排放处理率低,部分企业废气处理设施带病运转,达不到实际处理效果。四是餐饮业生成的油烟污染。目前我市约有餐饮饭店1000余家,饮食业的繁荣和行业监管不力导致大量油烟没有经过处理直接排放,也是造成大气污染的重要因素。针对存在的问题和诱因,我市主要开展了三个方面工作:
     一、强化辖区污染源监管。对重点行业和重点单位加大巡查力度,严管重罚,确保达标排放。我市开展了以“保护群众身体健康,惩治违法排放”为主题的专项行动,依法取缔了新渡、双港两镇的小电镀群,严厉查处了恒高造纸厂等25家违法超标排放企业;强制369家餐饮饭店安装油烟净化装置;督促乐健食品等19家企业加快颗粒物治理设备的升级改造和限期整改工作;拆除取缔了28座小烟囱和小燃煤锅炉低空排烟设施。
     二、严格建设项目的环保准入门槛。严格执行环境影响评价和“三同时”制度,禁止引进、新建高污染项目,从严控制新污染源的产生。提高清洁能源使用比重,全市清洁能源使用率达60%;加快新能源的开发利用,推广太阳能一体化建筑,鼓励开发风力发电、生物质和太阳能发电。
三、加强环境保护的宣教工作。坚持主流媒体与社会舆论结合,及时报道先进典型,揭发批评违法违规行为,如表彰了凯迪公司采取脱硫除尘措施、利用生物质能发电、有效降低烟尘和二氧化硫污染的环保做法;对个别企业主偷排电镀废液的行为,及时予以查处并移交司法机关追究刑事责任,有效打击了环境违法犯罪行为,起到了良好的教育作用。
下一步,我市还将在以下七个方面着力:
   第一,健全机制,严格奖惩。实现住建局、环保局、城管执法局等部门联动,健全扬尘污染防治联合执法检查机制。本着责权统一原则,对相关责任单位按照“谁主管、谁负责,谁主管、考核谁”的标准,建立严格的考核奖惩制度。第二,强化政府引导,改善能源消费结构。拟出台清洁能源使用优惠政策,减少燃煤消费,降低二氧化硫排放;适时开征扬尘排污费,利用政策杠杆,有效控制扬尘排放。第三,调整产业结构,从总体上控制污染和保护生态环境,优化产业布局,使桐城产业结构由小型加工业为主向低能耗低污染的产业、第三产业发展。第四,严格执行机动车排放标准,拟设置黄标车限行路段,禁止排放不达标车辆在城区和平路、龙眠路等城市繁华路段、环境敏感区域行驶。同时,加强对入市运输车辆的管理,加大机动车排气年检和抽检工作力度,强制报废不合格车辆。第五,大力倡导绿色出行。加快双燃料汽车改装步伐,加大混合动力汽车的推广力度,鼓励购置、使用环保型汽车,减少对石化燃料的依赖。调整城市交通政策,限制机动车数量过快增长,着力发展公共交通,推进城乡公交一体化工作。第六,尽快完善市区道路系统。加快向前大桥、向前大道等路桥建设,开工建设南环线,贯通盛唐南路,启动商贸城、盛唐北路、木鱼山等区域路网建设,科学合理疏导交通,减少堵塞和尾气排放量。第七,实施城区“拆墙透绿”工程,力争用2-3年时间完成,同时,推进城市休闲森林公园项目建设,着力打造“绿色桐城”。