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王志义主任在安庆市纪念人大制度建立60周年座谈会上的发言

时间:2014-10-30来源:桐城人大 编辑:admin 点击:
桐城市人大常委会主任  王志义
 
     我作为人大战线上的一名新兵,代表桐城市人大常委会参加座谈会,汇报我本人从事人大工作的一些体会与思考,深感荣幸。同时,能有机会聆听各位领导的教诲,深受启迪教育,这对我做好今后人大工作,有很大的帮助。我谈两点体会,不妥之处,请领导和同志们批评。
     第一点体会:人大制度是个好制度
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话指出:“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”60年风雨历程,人民代表大会制度在实践中不断巩固,在创新中不断完善,有力地保障了人民当家作主,切实维护了国家统一、民族团结和社会稳定。就桐城而言,1981年7月,桐城县七届人大二次会议,依法选举产生了县人大常委会,35年来,人大及其常委会在上级人大的精心指导和桐城市(县)委的正确领导下,围绕中心服务大局,认真履行法定职能,为保障、促进桐城经济社会健康发展起着不可替代的作用。体现在三个方面:
     一是促进了社会科学发展。从上世纪八十年代初期乡镇企业发展,到九十年代的乡镇企业改革改制,从进入本世纪以来,应对金融危机、融入合肥经济圈、承接产业转移、修编城市发展规划、推进经济园区建设,到工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动四大发展战略的确立,各项重大决策的出台、重大事项的决定,重点工作的实施,都发挥了人大及其常委会的应有作用,都充分体现了人大制度的优越性。
     二是维护了群众利益。市人大及其常委会,始终注重突出人民的主体地位,维护人民的合法权益。始终坚持人民为大,民生优先,认真对待人民群众的新期待、新要求。有关民生的内容,在人大常委会每年的议题安排中都占到很大分量,在每年的工作报告中都要写上浓墨重彩的一笔。我们围绕群众关心的住房、教育、卫生、医疗、环境保护、社会保障等等,通过依法行使监督职能,使群众利益得到较好地实现,民生得到较大的改善。
     三是保障了社会和谐稳定。桐城市有各级人大代表2700多名,分布在各行各业,是促进社会科学发展和谐稳定的重要力量。近年来,在美好乡村建设、三线三边环境整治、殡葬改革、森林防火、群众矛盾调解、信访维稳等工作中,人大代表既当战斗员又当监督员;既维护党委、政府为民办事的良好形象,又针对存在问题,及时提出意见建议,促进相关工作不断完善。他们积极依法履职,使政情下达得更通畅,使民情上传得更真实,使社会和谐的基础更加稳固。彰显了人大代表的风采,充分发挥了人大代表的作用。
回顾桐城人大及其常委会的发展历程,我们的确深刻认识到,人大制度是个好制度。
     第二点体会:如何把好制度,坚持好、完善好、发展好
     作为一名人大工作者,我认为坚持好、完善好、发展好人大这个好制度,必须始终坚持党的领导,坚持改革创新,坚持积极作为,不断丰富人民代表大会制度的理论特色、实践特色和时代特色,始终保持国家根本政治制度的生机和活力。
     一要坚持党的领导不动摇。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,核心是坚持党的领导。一方面,我们始终把握正确的政治方向,围绕党委意图和重大决策部署,依法履职,保证其得到全面贯彻落实。另一方面,建立健全重大事项向市委请示报告制度,争取市委对人大各项工作的重视、支持,把人大工作纳入总体布局。多年来,桐城市委对人大工作一直很重视,支持每届至少召开一次全市人大工作会议,近年又下发了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》、转发了《市人大常委会关于进一步加强和改进镇街人大工作的若干意见》,对人大提请报告的事项都及时认真研究,对人大队伍建设关爱有加,为人大依法履职创造良好的政治保障。
     二要坚持改革创新不停步。随着民主法制进程的推进和全面深化改革步伐的加快,人民代表大会这个好制度也应不断丰富和发展。省人大提出建设“创新人大、活力人大和作为人大”的总目标,实际上就是推进人大制度与时俱进的新举措,实践中我们也面临一些具体问题,难以解决,实施重大事项决定权时,重大事项界定不明、监督效果不强、代表作用发挥不大,人大常委会及其机关履职水平不高等问题,都需要党委和各级人大机关,发扬改革创新的精神,认真研究解决。
     三要坚持依法履职不懈怠。首先,做到准确定位。全面、准确把握人大法定职能,不断改进工作方法,正确处理好人大与党委领导与被领导的关系、处理好人大与政府、两院的监督与被监督关系,防止工作错位。其次,做到履职到位。坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,对宪法和法律规定的职权努力行使到位,减少和避免人大部分职能缺位。第三,做到积极作为。有为才有位,坚持好、完善好、发展好人大好制度,人大工作者必须积极作为,保持良好的精神状态和饱满的工作激情,充分发挥人大在推进民主法制建设中的“排头兵”作用,以实际工作成效确保人大有位。
     四要坚持加强自身建设不放松。切实加强理论学习,不断提高政治理论素养、人大工作水平、依法履职能力。坚持群众路线不动摇,深入开展调查研究,使人大作出的决议、决定、提出的审议意见,既有质量又有分量。近年来,我们积极开展“大调研”活动,并形成调研报告。市委还将部分报告转发全市。不断完善制度建设,确保人大各项工作规范化、制度化;进一步重视加强人大干部队伍建设,为坚持和完善人大好制度提供人才智力支持。
     我们将以这次座谈会的召开为契机,在上级人大的精心指导和中共桐城市委的坚强领导下,全面深入贯彻落实习近平总书记讲话精神,按照本次会议要求,依法履行好宪法和法律赋予的各项职权,实践好、维护好人大好制度,树立好、塑造好人大好形象。