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在全市镇街人大工作座谈会上的讲话

时间:2020-11-30来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
市人大常委会党组书记、主任 王志义
 
同志们:
       根据市人大常委会工作安排,今天召开全市镇街人大工作座谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神,围绕市委十四届十次全会和市十六届人大五次会议确定的目标任务,进一步总结工作、交流经验,沟通思想、形成共识。刚才,各地就年度工作开展情况和下一步工作打算作了汇报,从大家发言来看,我认为今年的镇街人大工作有几个特点:
       一是与全市中心工作扣得更紧。面对突如其来的新冠肺炎疫情,各镇街人大战在一线,全程参与政策宣传、摸底排查、封闭管理等工作,全力当好疫情防控的“战斗员”,复工复产的“服务员”,矛盾化解的“协调员”。各地积极发挥代表优势,动员引导代表带头落实防控措施,全市参与抗疫战斗的各级代表达3000余人次,累计捐款捐物超550万元。同时,大家还在抗洪救灾、文明创建、脱贫攻坚、招商引资等工作中不辱使命,勇挑重担,挥洒汗水,策应和支持了全市中心工作,发挥了人大在服务大局中的重要作用和工作优势,彰显了人大的政治站位和为民情怀。
       二是与人民群众贴得更近。近年来,各镇街人大根据十九大报告关于人大“两个机关”的定位要求,坚持工作阵地下沉、监督重心下移,从制度、平台、内容、形式等各方面发力,将民生实事项目代表票决制、代表联系选民等工作固化、细化、制度化,畅通了民意诉求表达渠道,推动了人大工作根植于人民,为开展好新时代人大工作夯实了基础。值得一提的是,经过大家的共同努力,我们的代表活动室建设和民生实事项目代表票决制工作在安庆乃至全省是有一定影响的。今年省人大沈素琍副主任、谢广祥副主任等领导同志先后来我市视察调研。9月份,安庆人大李玉萍副主任率部分省人大代表来桐调研民生实事项目人大代表票决制工作。省市领导对我市人大工作给予充分肯定,同时也提出了期望与要求。
       三是与基层工作融合得更好。各镇街人大强化系统思维、遵循客观实际,镇街人大工作与基层其他工作结合得更为紧密、助推作用更加明显。新渡镇人大围绕“散乱污”企业专项整治,开展“生态宜居·人大代表环保行”主题活动。双港镇人大对人居环境整治、脱贫攻坚等政府年内重点工作开展专题调研。吕亭镇人大组织省市三级代表跨区域视察调研,关注疫情下的印刷包装业发展。金神镇人大聚焦群众关心的民生领域,推动解决民生突出问题。黄甲镇人大听取镇政府关于“十三五”期间脱贫攻坚开展情况报告并进行评议。文昌街道人大工委助力文明城市创建,对辖区老旧小区改造项目进行视察督导。这些活动的开展,落实了党委决策,推动了政府工作,凸显了镇街人大的“一线”意识,得到了地方党委政府的肯定和尊重。
       总之,今年来大家认真贯彻落实上级有关决策部署,在服务大局、依法监督、发挥代表作用和自身建设等方面下了功夫,拓展了履职的深度和广度,取得了新的成效。在肯定成绩的同时,我们的镇街人大工作仍然存在一些问题和不足,主要表现在:一是少数镇街主责主业意识不强,人大工作谋划不多、思考不深、抓得不实;二是少数镇街代表工作室重建轻用,有载体无活动,有形式无内容,作用发挥不够明显;三是少数镇街习惯于等上级安排布置,满足于完成一般性、常规性任务,创新能力、做好群众工作的能力需要提升;四是有影响、叫得响的镇街人大工作品牌不多等等。以上问题都要求我们主动抓差补缺,推动人大工作实现新提升。
      桐城的经济社会发展各项工作从来不甘人后,人大工作在保障经济社会发展的同时,不仅也要不甘人后,更要创品牌,出经验。就下一步工作,我讲三点意见,供大家参考。
     (一)突出融会贯通,扎实抓好习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神的学习宣传贯彻。在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点,习近平总书记亲临安徽视察指导,对决胜全面建成小康社会、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、做好防汛救灾和灾后恢复重建、奋力推进经济高质量发展、加强民生保障和社会建设、夯实党执政的群众基础、推进长三角一体化发展等各项工作作出重要指示,对安徽的发展提出了“两个坚持”“两个更大”的目标要求,为全省高质量发展耸立起新航标、锚定了新坐标、擘画出新目标,在安徽发展史上具有重大意义。党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会重点研究“十四五”规划问题,描绘国家未来发展蓝图,明确前进方向和奋斗目标,对于激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有十分重要的意义。当前,各地人大要提高政治站位,把学习宣传贯彻总书记重要讲话指示精神和五中全会精神作为一项重要政治任务,以高度的政治责任感认真制定工作方案,及时开展学习研讨、主题宣讲、专题调研等活动,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。要对标总书记重要讲话指示精神和全会部署,以依法保障和推动总书记重要讲话指示精神和全会精神贯彻落实为己任,以全局视野和长远视角,深入调查研究,系统谋划今后一个时期本地人大工作,重点督促有关方面加紧谋划本地区 “十四五”规划和专项规划,坚定不移加快产业转型升级,落实各项改革攻坚任务,积极应对经济运行中存在的困难和问题,保持经济平稳较快增长,保障和改善民生。要推动有关方面开门搞规划,多形式、多渠道征求社会方方面面的意见,使规划的编制过程变成汇聚社会智慧、凝聚社会共识的过程。要汇聚代表智慧,通过开展“我为'十四五'规划献一策”等主题活动,引导人大代表准确领会中央及省、市委精神、准确反映群众意愿、准确把握发展所需,为人代会依法审查批准“十四五”规划纲要做好充分准备,把中央及省、市委决策部署转化为全市人民的自觉行动履职尽责,在推动全市经济社会发展中展现人大作为和代表风采。
      (二)牢记职责使命,种好人大“责任田”。现在各镇街人大负责人,特别是主要负责人都是专职。既然是专职,就要专心、专注人大工作,把主要心思、主要精力用到人大工作上,切实负起主抓、主管的责任和担当。至于年龄较轻的副主席(副主任)参与一定的党政分工,这也符合镇街工作和领导班子建设的实际,既有利于知情知政,也便于监督工作的开展。但一定要正确处理好参与镇街党政工作与履行好人大工作职责之间的关系,牢固树立“主责主业”意识,牢记人大工作是主业,确保将主要精力用于开展人大工作,做到统筹兼顾、突出重点、弹好钢琴。大家既然从事人大工作,就要珍惜岗位、胜任工作。首要要自觉加强学习,熟知法律法规,吃透上级要求,掌握人大业务,使自己在谋划工作时心中有思路,在履职行权时手中有办法。其次履责就要尽责。一要强化服务大局意识,确保人大工作与党委工作重点同步合拍,为全市工作大局尽力尽责、多作贡献。当前,要紧紧围绕市委十四届十次全会的各项工作部署和群众关注的热点焦点问题,坚持把党委的发展思路、工作目标、重大举措作为人大关注支持的重点,把改革发展稳定中的痛点堵点问题作为人大监督推动的着力点,进一步抓好重点工作落实,确保市委工作部署有效落实、市人大常委会年度目标任务全面完成。二是找准人大工作与本地重要工作的结合点,坚持到位不越位、规范不干扰、依法不盲动,紧紧抓住预决算审查、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、农村人居环境整治、重大项目建设、基层社会治理等镇街工作推进中的热点难点问题,综合运用听取审议工作报告、工作评议、执法检查等方式开展工作,特别是像脱贫攻坚这样的重点工作和民生热点问题,还要落实持续跟踪监督,不能一听了之,一看而过,切实增强监督工作的针对性和实效性,使人大监督过程成为凝聚力量、促进工作、推动发展的过程。三要对标镇街人大工作年度考评细则,抓实日常各项工作。今年市人大常委会重新修订下发了镇街人大工作考评细则,这个细则结合我市镇街人大工作实际,多方征求意见,听取不同声音,考评内容和考评方式前后几经修改,力争做到科学、完备,公平、公正,且符合上级关于改进督查考核工作的相关精神,既是年度考核评分的标准,更是指导大家做好日常工作的蓝本。人大工作不同于党政工作,督查考评内容和次数都不多。从去年开始,镇街人大工作考评已经纳入市委目标绩效考评内容,时间提前到12月下旬。年底时间不多了,希望大家对照考评细则,认真补缺补差,一方面是为了迎接考评,同时更重要的是把年度工作总一总、理一理,看看一年下来工作搞得怎么样,是否胜任岗位职责、达到上级要求,有没有辜负人民群众的期待。
     (三)坚持服务主体,充分发挥代表作用。人大工作的主体是代表,人大工作的开展靠代表,人大工作的水平看代表,人大工作的潜力在代表。镇街人大要切实发挥好服务代表履职的作用,积极为代表依法行使职权创造条件。一要用好代表活动平台。目前,全市各镇街“代表工作室”规范化建设已基本完成,关键在于发挥好作用。各镇街要用好、用活代表活动平台,精心策划丰富多彩、富有成效的活动,努力让代表平台活动与全市中心工作扣得更紧、与常委会工作重点靠得更实、与人民群众需求贴得更近,切实发挥好代表平台在学习培训、履职行权、联系群众方面的功能作用。二要加强代表服务管理。今年市人大常委会出台了常委会组成人员联系市人大代表制度,下一步,各镇要健人大主席团成员联系代表制度,常态化走访联系代表,了解代表需求,做好代表服务。对代表建议案,各地要高度重视,主动参与进来,组织好代表撰写提交议案、建议工作,并对代表建议案进行初审把关,着力提高代表建议案质量。要完善代表建议全过程督办机制,及时听取办理进度汇报,强化办理结果运用,提高代表履职积极性。要探索代表履职激励考核机制,强化对代表的日常教育管理,让人大代表成为遵纪守法的先进典型和各条战线的中坚力量。三要深化民生实事项目代表票决制。民生实事项目代表票决制是我市人大的特色亮点工作,今年是全面铺开的第一年。各镇人大要围绕“事先科学筛选、事中规范票决、事后跟踪监督”的原则,争取做得更加规范、更有实效,促进政府民生实事项目决策和实施的科学化、民主化、规范化,为市级层面开展票决制工作创造条件、积累经验。下一步,各镇要利用年底这段时间,重点对当年民生实事项目实施情况开展评估,并提前对明年项目进行谋划。各街道人大工委也可以学习借鉴镇人大的做法,探索组织人大代表协商确定街道办事处的民生实事项目。