在全市镇街人大工作座谈会上的讲话

市人大常委会党组书记、主任 江学潮

同志们：

今年是建党100周年、“十四五”规划的开局之年，今天在这里召开全市镇街人大工作座谈会，是站在新的历史起点上，肩负新的时代使命，是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省委、市委关于人大工作的相关文件及会议精神，立足于我市人大常委会工作实际的需要，旨在回顾总结、交流推广我市镇街人大工作中好经验、好做法，研究部署加强镇街人大规范化建设，增强人大代表工作实效，推动全市镇街人大工作高质量发展。刚才，各镇街人大的负责同志也作了很好的交流发言，应该说总体工作情况是不错的，各镇街人大积极作为，代表活动丰富多彩，工作上有创新、有亮点，展现各级人大代表和镇街人大应有的担当和作为。下面，在大家发言的基础上，讲几点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握全市人大工作现状

一是坚持党的领导，“围绕中心、服务大局”的意识更强。今年以来，各镇人大、街道人大工委在市人大常委会和地方党委、党工委的正确领导下，找准人大工作与全市中心工作的结合点，依法履职、积极作为，就重点项目建设、文明创建、乡村振兴、平安建设、生态环保、法治建设、安全生产、疫苗接种、预防溺水等工作开展调研和督查。例如，青草镇人大围绕畜禽养殖场污染、水源地保护和工业固废处理三大重点领域对生态环境保护工作开展督查，为打好打赢污染防治攻坚战贡献力量；鲟鱼镇人大为了推进《长江保护法》落地成效，组织人大代表已联合相关单位开展禁捕护鱼闪电行动和长江禁捕退捕工作，严厉打击了长江岸线鲟鱼咀码头和菜籽湖流域长河鲟鱼段出现的违法垂钓行为。这些举措都是为了深入推进基层民主法治建设，助力经济社会高质量发展，并且通过新闻报道营造工作氛围，全面展现镇（街）人大的工作实效，突显人大在服务大局中的重要作用和工作优势，彰显人大的政治站位和为民情怀。

二是坚持以人民为中心，牢记重托与人民群众贴得更近。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，各级人大及其常委会要强化政治意识，持续加强思想政治建设、素质能力建设、制度建设和作风建设，培育高素质专业化干部队伍，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。各镇街人大要认真学习“四个机关”重要论述，严格贯彻新时代人大工作要求，坚持工作阵地下沉、监督重心下移，从制度、平台、内容、形式等各方面发力，将民生实事项目代表票决制、代表联系选民等工作固化、细化、制度化，畅通民意诉求表达渠道，尽心尽力为群众排忧解难，真正将人大工作根植于人民。例如，嬉子湖镇人大依托党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众反映的自来水浑浊、村组道路安全隐患、村主路安装路灯的诉求等20余个问题；孔城镇人大围绕引江济淮工程桐梓安置点和德上高速工程重点工程项目，协调解决矛盾纠纷10余起，有力保障重点工程顺利实施。在实干中强化镇（街）人大作用，切实将乡镇人大、人大街道工委作为为民服务的一线、社会治理的一线、政权巩固的一线、民情反映的一线、服务代表履职的一线，主动适应新形势、新任务、新要求，以高度的责任感、使命感，凸显了镇街人大的“一线”思维，得到了地方党委政府的肯定与尊重。

三是坚持正确有效监督，代表主体作用发挥的更好。今年来，各镇街人大着力解决监督工作中的难点和短板，围绕镇街中心工作、聚焦民生热点问题开展监督，以改善民生为目标，切实加强对同级政府的监督，提高镇政府、街道办事处决策的民主化、科学化和规范化水平。开展监督时重实效、重结果，遇到重要问题、重大项目持续跟踪，注重反馈，改变以往重形式，走流程的工作方式。同时重视代表、联系代表、充分发挥代表作用，建设好基层代表的活动阵地，通过各种渠道保证代表对人大监督工作的知情权、参与权、表达权和监督权。例如，黄甲镇、唐湾镇人大在抽水蓄能电站等重点项目拆迁征地工作中，发挥监督作用，坚持以法律为准绳，在合理合法的范围内开展拆迁工作，保障征地工作稳步进行；龙腾街道人大工委充分发挥代表监督员作用，组织人大代表和执法部门以易燃易爆场所的消防安全为切入点，开展安全生产执法检查，筑牢街道安全生产防线。

总之，今年来大家认真贯彻落实上级有关决策部署，在服务大局、依法监督、发挥代表作用和自身建设等方面下了功夫，拓展了履职的深度和广度，取得了新的成效。在肯定成绩的同时，我们的镇街人大工作仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数镇街人大主责主业意识不强，人大工作谋划不多、思考不深、抓得不实；二是代表工作有待加强。代表履职意识和能力有待增强，代表活动载体不够丰富，内容不够扎实，代表作用没有得到充分发挥；三是工作进展不平衡。有些镇街人大工作规范且富有成效，活动信息上报及时，有些镇街人大组织开展代表活动较少，信息宣传不够，一些好经验、好做法没有得到及时宣传推广。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中加以改进。

二、抓紧抓实年内各项工作，为本届人大履职画上圆满句号

今年是本届人大履职的收官之年，我们要进一步增强大局意识、发展意识，强化担当、主动作为，扎实抓好下半年各项工作，善始善终做好本届人大工作。

（一） 主动作为，切实深化监督工作。

监督工作是人大工作的“重头戏”，要认真行使好监督权，让人大监督真正硬起来、强起来。要选择党委关注的“重点”问题实施监督，做到与党委工作“合拍”，推动党委重要决策有效贯彻落实；选择政府工作的“难点”问题实施监督，做到与政府工作“合力”，把监督和支持统一起来，推动政府工作扎实开展；选择群众普遍关注的“热点”问题实施监督，做到与群众“合心”，促进人民群众切身利益问题得以解决, 力求监到“点子上”，督到“关键处”。市人大常委会始终坚持党的领导，围绕市委重大决策部署，广泛听取意见，充分讨论论证，就2020年财政决算、预算调整等作出决议，把市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，强化任前审查和任后监督，开展“一府两院”工作人员向市人大常委会报告履职工作。一如既往抓好招商引资、乡村振兴、文明创建、信访维稳等工作，确保市委决策部署有效落实。

各镇街人大也要坚决贯彻中央和上级、同级党委决策部署，主动争取党委对人大工作的重视和支持，人大工作中的重要工作要及时报请党委研究，重大问题要及时向党委汇报。按照党委工作部署，紧扣重大项目建设、文明创建、信访维稳、乡村振兴等中心任务，找准工作切入点，组织代表开展视察调研，实施正确有效监督，推动党委决策部署有效落实。

（二） 开拓创新，充分发挥代表主体作用。

人大代表是人民代表大会制度的主体，代表作用发挥如何，关系到人大整体职能作用的发挥。总的来看，我市代表工作在规范化、制度化建设等方面，已具备一定基础，下一步重点是创新提高，市人大常委会将深入落实“双联系”工作制度，走访代表和选民，有计划地邀请代表列席常委会会议和参加视察调研活动，听取并吸纳代表意见。开展优秀代表建议和先进承办单位评选活动，激励履职担当。扎实抓好市镇人大换届选举和代表工作站建设。各镇人大、街道人大工委也要结合实际，积极探索新形势下开展代表工作的有效途径，支持和保障代表依法履职，组织代表开展好视察调研和“我为群众办实事”实践活动，不断增强代表工作活力，更好发挥代表作用。镇人大还要抓好本级代表议案、建议办理工作，推动群众反映强烈的问题得到解决。另外，今年是市镇两级人大的换届之年，换届选举是下半年的一项重要工作。要按照上级统一部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，超前谋划，精心组织，周密安排，深入调查研究，充分掌握工作中面临的新情况、新问题，切实做到底数清、情况明、有准备、无差错。

（三）强化自身建设，推动人大工作创新发展。

一要抓实人大主职主业。近年来，在市委的重视支持下，人大干部队伍较活。一批年富力强、经验丰富的同志充实到镇街人大岗位。转岗到人大工作，是干部队伍建设的需要，大家要尽快进入新的角色，适应新的岗位，努力做好人大本职工作，不辜负组织的信任和人民的重托。当前镇街的工作任务十分繁重，党委、政府的领导职数也有限，镇街人大干部或多或少分管着一些其它中心工作。大家一定要摆正自身位置，分清主次，相互兼顾，在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，把人大这个主职主业做好。

二要夯实人大工作基础。一要自觉加强学习，熟知法律法规，吃透上级要求，掌握人大业务，使自己在谋划工作时心中有思路，在履职行权时手中有办法；二要履职尽责。首先要强化服务大局意识，确保人大工作与党委工作重点同步合拍，为全市工作大局尽力尽责、多作贡献。当前，要紧紧围绕市委工作部署和群众关注的热点焦点问题，坚持把党委的发展思路、工作目标、重大举措作为人大关注支持的重点，把改革发展稳定中的痛点堵点问题作为人大监督推动的着力点，进一步抓好重点工作落实，确保市委工作部署有效落实、市人大常委会年度目标任务全面完成。其次要找准人大工作与本地重要工作的结合点，坚持到位不越位、规范不干扰、依法不盲动，紧紧抓住乡村振兴、生态环境保护、农村人居环境整治、重大项目建设、基层社会治理等镇街工作推进中的热点难点问题，综合运用听取审议工作报告、工作评议、执法检查等方式开展工作；三要对标镇街人大工作年度考评细则，抓实日常各项工作。人大工作不同于党政工作，督查考评内容和次数都不多。年底时间不多了，希望大家对照考评细则，认真补缺补差，一方面是为了迎接考评，同时更重要的是把年度工作总一总、理一理，看看一年下来工作搞得怎么样，是否胜任岗位职责、达到上级要求，有没有辜负人民群众的期待。

三要增强人大工作合力。常委会负责同志和各委室同志要经常到镇街走走，多听意见建议，加强对镇街人大工作的业务指导与联系。镇街人大也要主动加强与常委会委室之间的联系交流，齐心协力做好人大各项工作。尤其对一些全局性、群众关注高的问题，如文明创建、乡村振兴等，通过上下联动的方式，整合市镇两级人大力量，集中开展视察调研，扩大监督的深度和广度，推动相关问题更好解决。

同志们，人大工作很重要，从事人大工作也很光荣。我们要进一步增强做好人大工作的责任感、使命感，不忘初心，牢记使命，依法履职，担当作为，扎实做好年内各项工作，为本届人大工作画上一个圆满的句号，为下届人大开局奠定一个好的基础。