9月15日，在市人大常委会副主任程万友的带领下，由城建工委组织部分市人大常委会委员对我市贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了吕亭镇双龙水库饮用水源保护、市经济开发区空气自动监测站、安徽瑞祥机动车检测中心、霞珍集团水污染防治和盛运垃圾焚烧发电厂。召开了有环保局、林业局、住建局、水利局等10个部门参加的座谈会。通过实地察看、座谈交流，对我市贯彻实施环境保护法的情况有了较为全面的了解。现将调研的具体情况报告如下：
     一、主要做法及成效
     2015年1月1日实施的新《环保法》是对1989年通过的《环保法》一次大修，号称是我国历史上最严的《环保法》。应该说，这些年市人民政府及有关部门在环境保护方面做了大量卓有成效的工作，桐城的天蓝水绿，可以说是一座宜居城市。主要表现在：
     1、加大宣传教育，环保意识得到增强。市政府及有关部门大力开展环保法律法规的宣传，利用各种新闻媒体和党校、网络平台，充分宣传环保法律法规知识，同时利用地球日、世界环境日等环保节日，采取发放手册、制作展板和广场咨询等形式，开展集中宣传，使环保宣传走进机关企业、走进乡村街道、走进百姓生活，形式广泛多样，取得了较好的宣传效果。
     2、加大环境综合整治，环境质量得到改善。一是强化水污染防治，水环境质量明显提高。对城区饮用水源地境主庙水库、牯牛背水库加大保护力度，取消了养殖承包权，成立了执法队伍并建立了常态化巡查管理机制。二是联合开展大气污染防治，大气环境有效改善。建立了大气联席会议制度，成立了污染天气应急领导小组。在经济开发区建立了空气自动监测站。加强能源结构调整，推进清洁能源改造。提前淘汰黄标车，加速燃煤锅炉的淘汰和升级改造。三是强化网格化管理，秸秆禁烧工作成效显著。全市实行市包镇、镇包村、村包组、组包户“四级联保”责任制，层层签订禁烧责任状，确保“不着一把火，不冒一处烟”，有效改善大气环境。
     3、加大执法力度，监督管理职能逐步强化。与检察院、公安局建立了两大联动协商机制，加大了环境违法的打击力度。一是在全市范围内开展违法排污专项检查。对境内114家排污企业进行现场检查，整改关闭了5家污染企业。基本全部关闭了小电镀、小化工、小造纸等重污染企业。二是切实加强对重污染企业的监管。严控“高能耗、高污染”项目落户。加强医用射线装置和工业放射源的管理。严格执行危险废物管理办法，从危废收集、储存、运输三个环节强化监管。三是着力解决群众关心的污染难题。联合整治餐饮油烟污染，督促餐饮企业安装油烟净化器。成功移除大石板含危废多氯联苯的电容器，清除污染源头。加强中高考噪音污染治理，创造良好的考试环境。
     二、存在的主要问题
     虽然市政府及有关部门在环境保护方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些问题。 
     1、环保法律法规的宣传教育有待进一步深入，全民的环保自觉意识有待提高。通过这些年的环境宣传教育，随着人们生活水平、生活质量的逐步提高，人们的环保意识也有所提高。但事关到企业自身生产经营和个体日常生活时部分群众环境意识薄弱，随意乱扔生活垃圾、破坏生态环境等现象仍然存在；一些企业主和经营店主为追求经济利益的最大化，不落实环境保护措施，即使有环保设施也形同虚设，偷排现象依然存在。
     2、环境综合治理工作任重道远。一是全市农村饮用水源地水质不安全隐患问题突出，供水安全保证率偏低。全市23家村镇水厂只有3家达到“千吨万人”规模，另外合安、青龙、王集、志达、孔城、红庙、兴店、雪池8家水厂直接在河道中露天开放式取水。水厂规模偏小，水处理工艺简单，供水量、水压及水质安全保证率偏低。二是市区及镇、村污水处理厂建设严重滞后。城市污水管网不健全。我市2009年开始启动建设污水处理厂，由于配套管网不健全、雨污不分流等问题，城区50%-60%的污水都没有进入城南污水处理厂。龙眠河两岸仍有污水口直排进入河中。目前各镇均未建成生活污水处理设施，村庄更无从谈起。三是农村环境污染日益严重。农村生活垃圾收集、转运、处理仍然不足，乱倒乱扔现象普遍存在，再加上化肥、农药、地膜的过量使用，农业面源污染严重，破坏了农村、农业的生态环境平衡。四是小型畜禽养殖缺乏有效治理。近年来，小型畜禽养殖在农村遍地开花，大多没有配套建设污染防护设施，畜禽污染问题已成为农村环境治理的突出问题，也成为群众投诉和关注的焦点问题。五是工业污染治理难度大。工业燃煤锅炉治理工作推进难度大；百鑫、凯迪等工业企业污染治理难度大，群众意见大。
     3、环境管理综合执法机制尚不健全。随着城市建设发展，城区餐饮油烟、娱乐噪声、商业噪声、建筑噪声、广场舞噪声等污染源层出不穷，严重影响居民正常生活，在管理上由于职能交叉，导致管理上存在真空和漏洞，有些环境问题缺乏有效的监管方法，如畜禽规模养殖很难达到国家的规模标准，投入少，污染严重；广场舞噪音扰民问题也是老百姓经常投诉的。
     4、环保自身能力建设有待提高。我市环保监测手段、技术、水平相对落后，环保硬件建设和队伍自身素质建设不能适应当前的环保形势。
     三、对策和建议
     1、进一步加强宣传教育，提高全社会的环保意识。习总书记说过：“既要金山银山，更要绿水青山”，因此，要深刻领会习总书记关于环保工作的一系列重要讲话精神，把环境保护工作上升到国策意识。市政府在产业规划、项目选址时要充分考虑环保因素，提高环保安全意识。要加大对环保法律法规的宣传教育力度，通过新闻媒体向全社会广泛宣传保护环境的正面典型，提高全民的环境保护意识，形成全社会人人关注环保、参与环保的良好氛围。要进一步加强对企业及法人的环保法律培训，提高执行环保法律法规的自觉性，增强保护生态环境的意识。 
     2、进一步加强环境污染治理力度，努力改善环境质量。一要全面加强水环境整治。着力抓好龙眠河、大沙河、孔城河、挂车河等重点流域的水污染整治，严格控制污染企业及农业面源的污染排放。继续强化牯牛背、境主庙饮用水源保护，确保城区老百姓大水缸安全。要加大村镇水厂资源整合，确保农村饮用水安全。二要持续抓好城市污水治理。建议市政府在编制“十三五”规划中要把城市污水管网建设考虑进去。要加快完善老城区污水管网建设。狠抓雨污分流改造，提高污水收集率和处理率，确保污水达标排放。要解决好群众反映强烈的水、大气、噪声、垃圾等污染问题。三要推动农村环境整治。要大力整治化肥农药污染、畜禽污染等，提高化肥农药使用效率，合理开发与利用农业资源，有效治理农业面源污染，促进农业可持续发展。要大力推进“三线三边”工作，加强农村生活垃圾的收集、转运与处理工作，提高垃圾收集率和处理率。四要加大工业污染治理力度。严格执行排污许可证制度，全面排查工业污染源，摸清工业污染主要类型、治理水平、污染排放等情况，分别建立污染源档案，强化重点污染源监管。对废水和污染物排放量大的企业实施强制清洁生产审核。鼓励企业通过技术改造，节能降耗、综合利用，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。
     3、注重协调配合，提高执法效能。环境保护工作是一项全面的社会工程，需要人人参与、部门配合，单靠哪一个部门是做不好的。要加强部门联动，开展联合执法，提高执法效能。要严格落实相关法律法规要求，查处各类破坏生态和污染环境的违法行为，依法给予惩处，对造成严重后果的要一查到底，依法追究刑事责任，切实维护法律的严肃性和权威性。
     4、加大环保事业的建设力度，为环保工作开展提供保障。一要加强干部队伍建设，打造一支高素质的专业技术队伍。二要加大投入，进一步完善和落实环保应急机制，增强应对突发事件的能力。建议市政府要加大投入，提高专业监测水平。健全和完善突发事件应急机制，充实应急力量，提高应对突发事件的能力。三是企业自身要不断加大环保投入。积极推广和使用节能减排的新技术和新设备，加快生产工艺和设备的改进，积极推行清洁生产，实现效益与环保的双赢。
     5、排查各类环境隐患，明确部门责任。建议市政府对我市各类环境隐患进行排查，列明清单，明确相关部门、单位的处置责任。
     6、根据《环保法》第二章第二十七条规定，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。市政府应根据《环保法》的要求，每年适时向市人大常委会报告相关工作情况。