市人大常委会内司委
根据2016年工作计划安排,为配合市人大常委会听取和审议市人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告,5月9日,市人大内司委组织了先期调研。由市人大常委会副主任叶国庆带队,部分常委会委员和内务司法工委聘用委员参加,深入到市检察院,实地视察了封闭式办案工作区及新建立的电子信息平台,听取了市检察院、公安局、农委、审计局、监察局、民政局相关工作汇报,对近几年来反渎职侵权工作情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下,请予审议。
刚才,听取了市检察院江晨检察长所作的关于反渎职侵权工作情况的专项报告,报告介绍了基本情况、主要做法、存在问题和今后工作打算,我完全赞同。
近年来,针对反渎职侵权工作阻力大、困难多、案源少的实际情况,市检察院高度重视反渎职侵权工作,紧扣主题,思路清晰,惩防措施得力,在惩治腐败、教育干部、忠实履职方面做了大量工作,促进了依法行政和司法公正。同时,认真履行法定职责,不断加大查办和预防渎职侵权犯罪工作力度,通过加大宣传,加强队伍建设,加大办案力度,查办了一批有一定影响的案件,为国家挽回了一定的经济损失,为维护人民群众合法权益、保障经济社会科学发展发挥了积极作用。反渎职侵权工作取得了明显成效。一是案件查处力度不断加大。做到有腐必惩,有案必查,立案查处了一批有影响的案件,发送检察建议 20余份。二是机制建设日益完善,做到侦查一体化和侦防一体化,有效整合有限资源,打破界限,贪渎并查。注重“以打促防,打防结合”,增强预防效果。三是自身监督更加规范。强化执法办案的全程监控和动态监督,加强案件质量评查,主动接受内外监督,我市的反渎职侵权工作位于安庆前列。
调研中,也感觉到,尽管反渎职侵权工作力度不断加大并取得一定成效,但渎职侵权犯罪案件发现难、立案难、取证难、处理难、阻力大的问题尚未有效解决。反渎职侵权工作仍然存在思想认识不高、案件线索渠道不畅、办案视野不宽、案件处理难度大、预防工作滞后等薄弱环节。
下面,就如何加强反渎职侵权工作提几点意见、建议:
一、深入宣传,进一步营造良好氛围
要把反渎职侵权工作的有关内容纳入到干部学习培训教育的重要内容,不断提高各级干部特别是领导干部预防渎职侵权犯罪的自觉性。要加大对有关法律法规的宣传力度,不断提高国家机关工作人员对渎职侵权犯罪的认识,以便自觉做到依法行政,公正司法,切实履行国家机关工作人员应尽的职责。要充分利用各种方式大力宣传渎职侵权犯罪的危害性,查办渎职侵权犯罪的重要性和必要性,扩大社会影响,提高社会认知度和参与度,为反渎职侵权工作创造良好氛围。
二、重视预防,进一步完善预防机制
要加大警示教育力度,结合办案,开展以案释法、以案说法等警示教育活动,敲响国家机关工作人员的思想警钟,从源头上预防、减少渎职侵权犯罪的发生。要加强预防渎职侵权犯罪制度建设,拓宽预防领域,增添预防手段,努力形成预防渎职侵权犯罪的长效机制。要用好检察建议,通过检察建议帮助案发单位找到管理漏洞,改进工作,将渎职侵权犯罪消除在萌芽状态。要定期开展检察约谈,针对新时期渎职侵权犯罪的特点和规律,及时提出具有前瞻性和针对性的检察建议,全面提高反渎职侵权的预防水平。
三、拓宽思路,进一步加大办案力度
要不断拓宽反渎职侵权工作思路,建立健全与行政执法部门的信息沟通联系制度和线索移送机制。要增强捕捉案件线索的敏锐性,善于从日常工作和生活中、从新闻媒体报道中、从各种不正常、不正当的社会现象中发现案件线索。要结合实际,确定工作重点,开展专项检察工作,特别是对群众反映强烈、党委、政府关注、危害后果严重、新闻媒体曝光,社会影响恶劣、可能引起群体上访的渎职侵权犯罪案件,要重点查办,发现一起,查处一起,力争查办一批有影响的案件。要加强对重点领域、重点部门职务犯罪的查处力度,遏制行政腐败行为,促进廉政建设深入开展。
四、加强力量,进一步提高反渎工作能力和水平
要加强检察院反渎部门的力量,增加人员和装备。加强队伍建设和干警能力建设,强化现有人员业务培训,提升反渎工作能力。加强案件的研究、分析,注重法律效果与社会效果有机统一,以便更好地打击渎职侵权犯罪。