经验交流材料
 
     近年来，新渡镇人大在市人大常委会的精心指导下，始终坚持把代表工作作为基础工作，做强做实，以主题实践活动为抓手，不断创新代表活动方式，搭建履职平台，服务和保障代表依法履职行权，代表素质不断提高，代表作用不断发挥。
     一、创新学习方式，让代表履职有能力
结合“两学一做”活动的开展，我们除在每年人代会例会后代表全员培训外，还通过代表小组组织每季度一次集中学习，借助“微平台”定期发布理论学习篇目，分层次开展法律知识、党章、党规等线上、线下考试，通过以考促学和交流心得体会等方式丰富代表知识，增强代表履职意识和能力。
     二、规范阵地建设，让代表履职有平台
     一是强化代表小组规范化建设，为代表履行职权创造条件，为更好地给人大代表提供活动载体和履职平台，镇人大以“代表活动室”和“代表小组工作室”规范化建设为抓手，充分发挥人大代表在推动经济社会发展中的作用，促进代表履职尽责，镇人大将市、镇两级人大代表，因地制宜、科学合理的划分成四个代表小组，配套建立了四个代表小组工作室，在镇人大建立了代表活动室和人大办公室，落实场地，健全制度，配备电脑、相机、打印机等办公设施，按一正两副结构明确了组长、副组长，使各代表小组达到了联系有专人、履职有制度、工作有计划、活动有场地、服务有人员、行权有记录等“六有”目标，让代表小组的活动有阵地、履职有平台，代表活动的阵地建设，为代表更好的履行职责提供了保障。二是积极探索，提升代表小组活动质量，镇人大将提升代表小组活动的质量作为代表工作的重要内容。一方面开通了代表短信平台，并建立新渡镇人大QQ群和人大代表微信群，借助这些空间载体发送短信、传递文件，指导代表小组和代表开展活动，反馈民情民意，为代表搭建了空间履职平台。另一方面建立了主席团成员联系代表小组制度，不定期的督查指导小组工作，使代表小组工作和活动逐步走上制度、规范化、经常化的轨道，各代表小组按照“创新、灵活、务实”的要求，结合本组实际，制定好小组工作计划、学习计划，综合运用走访、调研、视察、座谈、观摩、代表接待选民等多种活动形势，充分发挥闭会期间代表作用，做到各代表小组每季度有活动，同时组织代表小组间开展活动交流和联组视察、调研活动，既丰富了活动形式，更拓宽了代表活动空间。2016年各代表小组结合区域实际选题，围绕镇、村工作中心和群众关心的热点、难点问题，如脱贫攻坚、农村环境整治、美丽乡村建设、土地确权、防洪防汛等均开展调研视察2次。6月中旬第三、第四代表小组参观了上浒山水库，并对大沙河整治情况进行了调研，形成了调研报告，提交镇人大转交党委、政府。各代表小组还对本区域内一事一议和其他民生工程从招标到建设，实行过程监督，确保民生工程有质有量，落到实处。
     三、创新活动方式，让代表履职有激情
     镇人大努力创新和改进代表活动方式方法，一是围绕中心工作实施，发挥代表监督作用。镇人大根据党委、政府中心工作安排，适时组织人大代表开展视察调研、执法检查、听取专项工作汇报，提出有针对性的意见建议，为中心工作实施推进，提供有力支持。2016年主要围绕工业经济、镇区基础设施建设、文明创建、乡村旅游、土地确权、防洪防汛、教育卫生、阳光村务、安全饮用水、灾后重建、精准扶贫、市镇两级人大和政府换届等工作，组织进行视察、调研、督查，并对《兵役法》、《安全生产法》进行了执法检查。特别是洪灾后，主席团成员和部分代表利用一周时间走访104家企业，详细了解上半年度运行情况及灾后恢复生产情况，摸排梳理了闲置土地处置、基础设施配套建设、人才引进、企业用地、企业融资等33条意见建议，及时向政府及相关职能部门反馈、督促解决，有效缓解企业困难。为推进城建建设提质，2016年9月中旬，镇人大组织部分市、镇人大代表和城镇、土地、规划、财政等相关职能部门开展了对镇区西部蛤蟆塘整治工作进行专题视察，并组织代表到安庆康熙河公园参观，提出要尽快启动西部公园项目实施，多元化投入、科学规划、综合整治，提升城镇品味等意见建议，镇政府已把西部公园建设列入2017年重点工程。二是加强双向联系，发挥代表服务选民作用，镇人大要求各级代表把服务选民、联系选民作为自身履职尽责的行动指南，建立了主席团成员联系代表、代表联系选民双向联系制度，坚持每月二次主席团成员信访接待日和每月一次代表在工作室或代表所在村接待选民日活动，充分发挥人大代表与群众紧密联系的优势，认真受理和接待群众来信来访，积极参与化解一些疑难案件和越战老兵的接待稳控工作，为党委担责，为政府分忧。2016年主席团成员共接待群众来信来访21件次，按照“四个百分百”的目标要求，及时交付相关部门给予办理答复。2016年6月份在全体代表中开展了一次以“察民情、讲真话、解民忧、惠民生”为主题的市、镇两级人大代表走访选民活动，走访选民700多人次，共收集意见建议65件，归纳整理后分别交镇政府及有关部门办理，此项活动加强了代表与代表联系，推进了政府及部门工作。三是开展评议活动，发挥代表在效能建设中促进作用。人大代表开展评议活动是强化人大监督实施的一种好形式，根据工作需要，坚持每年选择2至3个镇直单位进行评议，评议工作中，镇人大坚持把握好制定科学方案，组织短期调研，开展问卷调查，认真开展评议，对满意测评实行票决制，并促进整改落实、回头看等环节要求，努力保证评议工作质量，力求评议活动有成效、有影响。2016年主要对公安派出所、水利站、执法大队等进行了评议，同时为推进镇、村干部工作效能，实施了季评议制度，在每季度末组织市、镇人大代表对20个村两委及政府职能部门进行评议，量化打分，分出类别，为年终综合考评提供依据。
     四、督促建议办理，让代表履职有成就
     把督办建议办理作为调动代表履职积极性的重要抓手，通过组织代表视察督查、督办重点建议意见、召开建议办理征求意见座谈会，进行满意度测评等。推动议案办理工作落实，增添了代表的荣誉感和成就感，今年人代会提出26条议案均以答复，已办理20件，余下6件已上报上级有关部门，请求帮助解决。
     五、开展主题实践活动，让代表释放正能量
     结合“两学一做”活动的开展，我们继续深入推进“四个一”活动开展并于2016年4至11月份在全体代表中开展“人大代表履职承诺、双岗建功”主题活动，引导代表在本职岗位作贡献，在  代表岗位上作表率。2016年无论在重点工程推进，还是突击性工作中，或者是在社会维稳中都活跃着代表的身影，如森林防火、植树造林、秸杆禁烧、精准扶贫、文明创建、G206国道改建等工作中，广大代表既当宣传员又当战斗员，全力参与，全力推进，特别是在2016年6至7月份的防洪防汛工作，全镇90多名市、镇代表身先士率，不仅全力投身抗洪抢险和灾后重建工作，同时还捐款捐物，救助受灾群众，涌现出许多感人的事迹和画面。全镇代表积极与困难群众接对100对，为选民办实事、办好事120余件，采取个人捐款、筹措资金等方式解决帮扶解困资金达15万余元，在抗洪救灾及岗位建功中评先的有20余人，人大代表双岗建功的积极性得到有效发挥，释放了履职为民的正能量。
     六、建立激励机制，让代表增强荣誉感
     结合“四个一”活动要求，健全了述职制度，规定了述职程序，坚持每年至少组织三分之一的市、镇人大代表向选民述职，报告履职情况，接受选民评议和监督，镇人大每年为代表发放履职手册，记录平时履职情况，年终镇人大组织各代表小组根据参与主题活动及平时履职情况开展评议活动，对履职满意度差，由代表小组长批评、谈话，在履职满意度高的代表中，开展评选优秀人大代表和先进代表小组活动，2016年度8名优秀人大代表和第四人大代表小组在2017年镇级三干会上得到表彰，同时镇人大还组织优秀代表事迹宣传，2016年度方建斌、江国祥等多名人大代表的事迹荣登桐城、安庆及省相关网站和刊物，极大地提升代表形象，增强了代表的荣誉感。
 
 



     2016年是双港镇六届人大的收官之年，扎实开展好各项工作，对于全面完成六届人大工作任务，承上启下推进换届工作，意义重大。过去的一年，双港镇人大在市人大的正确指导下，认真贯彻《代表法》、《监督法》和《安徽省乡镇人大工作条例》精神，坚持党的领导，坚持依法履职，坚持开拓创新，围绕党委、政府工作中心，探索“规定动作不走样，自选动作求创新”的工作新路子，有力推进“创新人大、作为人大、活力人大”建设，工作有所成效，活力得以增强。
     一、依法完成规定动作，认真履行镇人大职责
     为了推进工作规范化，依法完成规定动作，镇人大注重从法规、制度和计划着手，以活动为载体，认真履行职。
     一是开好人代会。去年是党委换届年，人事变动幅度大，我们及时依法补选市、镇人大代表；成功召开镇六届人大五次会议，补选镇人民政府镇长、副镇长各1人，人大副主席1人，通过政府工作报告等决议；及时做好会议总结、文件材料归档和规范性文件报备工作。
     二是加强制度建设。认真修订代表学习、小组活动、联系选民、评先评优、主席团会议等各项制度，同时摘选相关法律法规条文，将法规和制度汇编成册，供代表日常学习，让代表进一步树立法治理念，规范履职行为，带头遵守法律、依法办事、认真履职。
     三是重视工作计划。为了克服镇级人大工作弹性较大、做多做少区别不大的普遍性弊端，镇人大十分注重工作计划性。年初，在广泛听取代表意见基础上，紧密结合镇党委、政府的年度工作安排和一个时期内镇域经济社会发展的重点工作，认真制定年度工作计划，并将具体工作内容细化，安排到每个月份，每月主要工作或较大活动1-2项。计划和具体工作内容印发代表和相关部门后，严格按计划安排逐项落实。 “全年早知道，月月见分晓”，形成自我加压的态势。
     四是狠抓日常工作。按照市人大总体要求和镇年度计划，有序开展视察调研、执法检查、法律宣传等日常工作。2016年，镇人大把加强法治宣传和法律监督放在突出位置，围绕《兵役法》、《食品安全法》和《计划生育条例》等法律法规开展宣传教育活动5次；围绕《防洪法》组织汛前督查、参与抢险演练；以司法所、中心小学为阵地开设法律讲堂2次；在双港农贸市场组织开展“12•4”法治日宣传活动。实施宪法宣誓制度。2016年，镇人大结合中心工作，组织乡镇规划、振兴桐城教育、土地确权、文明创建、饮水安全、校园文化、污水处理厂建设等方面的视察、调研活动7次，参加活动的代表占代表总数的60%以上，形成视察调研报告5篇。结合宣传贯彻新《食品安全法》开展农村食品安全、校园及周边饮食安全督查、检查4次。加大监督力度，组织审议灾后重建工作专题报告，集中听取审议了双港司法所、劳保所和畜牧兽医站三个专项工作报告，并将评议结果和审议意见书面送达镇政府及被评议单位。2016年度，镇人大还组织代表对《练潭古村落保护规划》进行评审，组织代表对《双港镇总体规划》修编参与意见。日常工作得到社会各方面的关注和支持，效果明显。
     二、创新开展自选动作，努力增强镇人大活力
     2016年，镇人大不断创新思路，依托代表主体，紧扣代表活动，探索新路径、新方法，在追求履职实效，增强人大活力上做了一些努力。
     一是探索代表履职新途径。实行人大代表履职登记档案制度，明确代表履职范围和履职内容，将代表学习、联系选民、向选民述职、提出议案建议等工作进行量化。上届开始，我们就将上述内容制作成《人大代表履职手册》，发放到每位代表手中，使代表履职有对照标准，并逐年总结提高。手册记录着代表履职历程、展示着代表履职实效，镇人大定期检查指导代表们履职手册记录情况，年末由各代表小组汇总，作为评先评优的重要依据。每年分别评选出先进代表小组、优秀代表小组长、优秀人大代表，并组织履职经验交流和表彰，较好地激发了代表履职热情，提高了代表履职能力。正如代表们在交流时所述：“一册在手，压力在肩，责任在心。”
     二是探索代表活动新方法。闭会期间代表活动是代表依法履职，发挥代表作用的重要载体。创新活动方式，丰富活动内容，增强活动实效，是新形势下人大工作的客观要求。为便于代表活动的开展，我们将全镇75名人大代表按区域分为4个代表组，将本镇区域市人大代表划归相应的代表组，帮助代表组制订学习制度、计划，会议制度，活动制度。对代表组各项活动开展情况不定期地组织检查或互查。在第四代表组进行了一次观摩交流，互看互比找不足，典型示范学经验。去年特大洪涝灾害重创双港，镇人大动员广大代表积极投身抗洪抢险和灾后重建第一线，突显了代表的先进性和表率作用，谢迎强、潘国平、姚尚志、江剑等一批代表的先进事迹荣登《中安在线》、《桐城新闻网》等媒体。广泛开展横向交流，让代表参与“请进来、走出去”的活动方式，激发代表参与活动的热情。召开代表工作专题会议表彰先进，让优秀代表现身说法，宣传代表履职经验，展示代表履职风采。
     三是探索联系选民新渠道。市镇人代会之前，组织代表集中开展“回选区、访选民、听民意” 活动，探索创新代表联系选民的工作机制，通过零距离接触，面对面交流，不仅加深了代表与选民的感情，也搜集了选民诸多方面的真情实意，同时还促进了相关矛盾的化解和问题的解决，鸭子村程店组高铁征地补偿问题的矛盾化解就是一例。去年，我们结合灾后重建、脱贫攻坚等重点工作，不定期地组织代表开展大走访活动3次。通过定期、不定期地走访，共收集意见建议42条。探索试行代表接待日活动，建立人大代表QQ群、微信群，进一步拓宽了镇人大与代表、代表与选民之间的沟通联系渠道。认真开展代表向选民述职活动，使每位代表牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”，自觉遵守《代表法》，直接面对选民监督，接受选民评议。去年，安排了19名代表向选区选民代表进行述职，他们深感“当好代表须尽责，是否称职让民评”，活动得到群众的普遍认可。
     四是探索代表建议案办理新办法。在总结自身做法的基础上，借鉴外地成功经验，拓宽思路，创新思维，对代表建议案办理探索实行“十日看、百日办、一周函、半月谈”的办法。其具体内容：“十日看”，就是承办领导和承办人员要求在10日内，认真阅读建议、意见内容，并到现场察看，明确代表所提建议、意见涉及的具体问题及基本要求；“百日办”，就是利用3-4个月时间，采取积极有效措施，认真落实建议、意见；“一周函”，就是利用7-10天时间，按规定格式拟定答复意见，送达或函告相关代表；“半月谈”，就是利用10-20天时间回访代表，当面征询代表意见。该办法进一步明确了代表建议案办理的内容、责任、目标和时限，对于规范代表建议案办理、增强代表建议案办理实效具有重要意义。镇六届人大五次会议共收到代表意见建议10件，党委政府主要负责同志亲自过问并带案调研，政府和相关部门单位重视办理工作，人大督办注重实效。其中“消除卫生死角，推进文明创建”和“加强农饮水安全管理”列为重点督办意见建议，至11月底10件代表意见建议全部办结，代表回复为满意或基本满意。
     三、几点感受
     回顾工作，我们深刻体会到，做好新形势下的人大工作：
     必须坚持党的领导，坚定正确政治方向，要坚守党的政治纪律、政治规矩，坚决把党委的决策部署贯彻到人大工作的全方位、全过程。
     必须树立担当意识，切实增强监督实效，要敢于直面问题，善于履行职责，把法律监督、工作监督的效果体现在重点工作、解决复杂矛盾和群众关切之上。
     必须增强大局观念，正确处理各方关系，要从整体和大局出发，按照体制机制要求，监督和支持镇政府创造性开展工作，做到监督不找事、不添乱，支持有原则、有力度。
     必须发挥代表主体作用，依靠代表履行职权，要把加强和改进代表工作作为重点，通过完善代表联络、阵地建设、代表履职等制度，着力增强代表履职意识和履职能力，确保代表作用得到充分发挥。
     必须勇于改革创新，不断加强人大自身建设，要以机构设置、人员配备为入口，以能力素质提升为关键，以作风建设为重点，打造政治坚定、作风过硬、业务精通、廉洁自律的人大队伍，打牢人大事业根基。
 


 
     近几年来，我镇人大工作坚持创新为突破口，不断完善活动机制，较好地发挥人大作用，现将有关工作汇报如下，不妥之处，敬请指正。
     一、建立人大代表活动基地，丰富代表履职活动内容
     镇人大以人大代表为人民为目的，通过系列调研、以便于活动为原则，将市、镇人大代表，分别按代表所在区域分为6个代表活动小组。坚持每个小组按照“五有”（有学习会议室、有调查视察接访日、有工作站、有帮扶贫困户、有技术推广点）要求的标准，打造了三个具有规模的代表小组示范基地（即永明水产品养殖示范基地、莲花优质肉鸡示范养殖基地、草原优质稻米种植示范基地），并通过产业帮扶，吸纳当地农户参与，实现了“人大代表+基地+农户”的活动模式。依托草原、天林等村优质稻米种植示范基地的天庄大米种植合作社的“天莊”大米商标获得了国家工商总局颁发了“原产地地理商标标志”，实现了合作社、代表、农户多赢。永明水产品养殖厂获得了农业部“健康示范”养殖基地称号，示范基地通过技术指导、管理培训、订单操作使示范基地农户年收益增2000元左右，也涌现出了一批带动农民发展致富的先进代表典型，成为我镇开展代表小组活动的一大特色。
     二、以活动基地为阵地，广泛辐射和带动周边群众致富
     为了充分发挥代表活动示范基地的辐射带动作用，走“典型引路，带动致富”的发展之路，镇人大主席团根据示范基地特色，组建了种植、养殖、加工等不同QQ群，吸引有兴趣的农户及代表加入相关QQ群交流，使代表、农户之间交流更加便捷，致富信息更加顺畅、群众共同致富本领更加提高。
开展人大代表与农户结对活动。我镇按照“代表进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢”为宗旨，各代表对应联系了相关片区，每位代表都定点联系多个家庭，并积极为他们想方法，做示范，传经验，为联系户分析致富门路，提供致富信息，寻求政策支持，并开展“五送”（送政策、送信息、送技术、送资金、送服务）活动，让代表自己或邀请有一技之长的农民对当地群众进行培训，2016年各种实用技术培训达十场次，参加培训人员达800多人次、通过代表组织的培训使农户掌握了致富本领，农户收入得到提高。
     三、建立健全代表履职机制，积极搭建代表履职平台
     人大代表来自于人民群众，植根于人民群众，服务于人民，代表只有积极履行职权，才能体现民意，维护民权，才能适应时代的需要。我镇强化了代表活动的相关机制，首先健全了代表小组的工作机制，从代表活动的内容、形式、学习、培训从制度上进行了严格规定。二是搭建代表履职平台机制，人大代表不是专职的，需要我们为其提供履职的平台，在开展活动方面，镇人大主席团都按照活动内容及代表类型合理调配代表参与不同的视察、调查，保证了每位代表每年都有不少于一次集中活动，同时要求每个代表小组每年自己安排活动不少于四次，要求活动前有计划，活动后有总结。三是建立履职档案及考评表新机制，对每位代表都配发了人大代表履职笔记簿，要求代表定期填写履职情况，代表履职情况及代表小组活动情况作为评选优秀人大代表及小组的考评依据之一。
     四、建立健全信访工作机制，帮助群众化难题
     信访工作是人大工作重要组成部分，也是加强与人民群众联系的纽带，认真做好人民群众来信来访的，有利于密切代表与选民的关系，我们每年都组织代表开展1-2次普法宣传进村活动，代表走访时，要求做好农户的社情民意的收集工作，每个村都设立了代表信箱。镇信访接待中心每天都安排了一名镇领导班子人员中人大代表接待群众来信来访，对能及时当场办理的及时转交办理，不能当场办理的责成相关部门限时办理，为使群众少走路，我们将有关办理情况提前通知当事人到所在村代表活动接待室，听取他们对办理情况的意见。同时要求村级代表活动室定期开放，村“两委”中人大代表带领其他人大代表接待群众，并认真做好记录，去年，镇接待中心人大接待来信来访群众达百余起，村级人大代表接待量达1500余起，针对反映的问题都认真的进行了落实。
     人大工作水平只有起点，金神镇的人大工作近几年来根据自己的特点，摸索出一些经验，取得了一些成绩，但我深知离上级要求，人民群众的期盼还有差距，我将以此为会议契机，在认真总结经验学习先进经验的同时，找准差距，采取措施，努力使我镇人大工作更上一个台阶。



 
     一年来，在市人大的精心指导和镇党委的正确领导下，立足本镇实际，全面围绕经济发展、社会稳定、民生改善等工作要点，履职尽责敢担当，凝心聚力谋发展，建言献策为民生，较好地发挥了人大主席团的作用，做好人大这篇大文章，为鲟鱼镇科学发展、和谐发展做出了积极的贡献，现就以下方面进行汇报：
     一、重建设，为代表提供履职条件
     全镇共有2个代表小组，25名镇人大代表，2名桐城市人大代表，1名安庆市人大代表，针对鲟鱼实际，镇人大主席团：一抓教育培训。重点培训与参观学习相结合；分层培训与代表小组活动相结合；发放资料与个人自学相结合。通过多层次、多形式的培训，使代表们进一步明确了人大代表的职责、权利和义务，增强了代表们的责任感和主人翁意识，提高了代表的政治思想觉悟和政策理论水平，使代表们做到在思想上与党委保持高度一致，在政治上进一步明确人大工作的方向。二抓制度建设。通过建立健全《两规则两职责七制度六簿一册》，建立完善《代表履职登记制度》，要求人大代表在执行职务和履行职权中要做到“三必须”、“三主动”、“四参与”，通过各种工作制度的建立完善，既从建设政治、物质、精神、和谐社会的高度，支持政府依法行政，又使代表工作步入法制化、规范化的轨道。三抓阵地建设。切实抓好人大办公室、代表小组活动室的建设。规范了活动室的配置。四抓经费保障。做到把代表工作经费纳入财政预算，代表活动经费实报实销，代表活动经费的保障，激励了代表们履行职务的热情，有效克服了部分代表的“无为”意识，促使他们践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言。
     二、抓创优，充分发挥代表作用
     在闭会期间，镇人大主席团通过组织代表开展视察、检查、调研、评议等活动，为代表依法开展监督工作，不断拓展监督工作的领域和空间，在法定职权内大胆、主动监督，体现人大监督权威。通过开展结对帮扶、定点接待、入户走访、为民服务等多形式、多渠道零距离方式走访和接待群众。尤其是洪灾后于8月份组织人大代表对洪灾期间需要关心的桐江、内江两个居委会的23户居民走访调研并提出了切实可行的解决方案。9月份组织部分市镇人大代表给三无老人杨桂华过生日，该群众深受感动，11月，桐江代表组组长童复猷为总策划组织举办了鲟鱼“抗洪颂歌”文艺晚会，并根据鲟鱼防汛抗洪真人真事创作出黄梅戏《人间真情》。同时，定期组织代表参加视察、检查、调研、学习等形式的活动。在视察方面，主要视察了我镇美丽乡村建设、居民休闲广场、前门沟沟渠及道路等灾后重建有关工程的建设情况。在检查方面，重点检查了血防工程、免费体检、城乡居保、低保、食品安全等惠民利民政策的落实情况。在调研方面，着力对前门沟沟渠及道路、流动人口均等化服务、引江济淮前期摸底等方面进行调研。在学习方面，组织人大代表深入学习十八届六中全会精神、参加讲看齐，见行动大讨论，党员人大代表积极参加两学一做教育活动和重走长征路、共筑中国梦活动，并通过定期开展读书日等活动丰富代表知识。做到了代表小组常态化，依法履行职责。杨绍和、童复猷等代表开展了向选民述职活动，对鲟鱼卫生院开展评议活动，促进了人大工作的规范化、制度化。
     由于开展了丰富的活动，无故不参加会议，不参加活动，不反映民意的“三不代表”没有了，代表小组开展活动也变得形式多样了。
     三、战洪魔，彰显人大先锋本色
     16年的7月份，鲟鱼镇遭受了百年未遇的特大洪涝灾害，镇人大全力以赴共同创造了鲟鱼奇迹，彰显了鲟鱼精神。 7月3日，鲟鱼镇所有居民迅速转移，其中在枞阳职教中心集中安置281人，组成了一个临时大家庭。我个人义不容辞的当起了这个大家庭的家长，担负起照顾灾民起居饮食的重要任务，连续24个日夜与灾民吃住在一起；镇人大代表舒社教同志无论刮风下雨还是酷暑烈日，都坚持上圩堤送饭；镇人大代表陆奇芳，巾帼不让须眉，坚持挺着六、七个月的身孕，在安置点为灾民搞好服务；镇人大代表殷永旺危急时刻冲锋在前，把在平时实践中学到的防汛抗洪知识运用到实践中，保住了鲟鱼三角圩，被称为“土专家”。童复猷代表把自家的厂停掉，所有员工积极参与防汛，他本人更是出钱出力，并联系媒体发送了多篇宣传鲟鱼抗洪先进事迹的报道。更有镇、居级的干部人大代表均拖着疲惫的身躯，喊着嘶哑的嗓子仍战斗在抗洪最前线。经历这次洪水的洗礼，更加凸显了人大代表的先锋本色。
     四、重常态，提高人大履职能力
     通过采取扎实有效的措施，不断加强自身建设，使我镇人大工作不断适应新常态下的新导向新要求，适应全镇人民的新期待。
     在思想建设方面。我们认真学习了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，参加了两学一做教育活动，重走长征路、共筑中国梦活动、教育基地、廉政基地受教育活动、全面学合肥，奋力进十强大讨论活动，积极参加党委中心组学习，不断提高自身思想政治素质和政策理论水平，进一步增强全面深化改革加快发展和全面依法治国的责任感和使命感。
     在作风建设方面。坚持定期深入到社区、代表和群众中去，了解社情民意，积极开展访贫问苦和结对帮扶活动；坚持做到“讲看齐，见行动”，坚决拥护和执行中央“八项规定”，反对“四风”，坚持艰苦奋斗、勤俭办事，恪尽职守，廉洁自律；坚持勤奋工作和创造性地开展工作，提高办事效率，为代表为群众多办实事好事，同时与兄弟镇街开展了几次互动交流，学习他们的先进经验。
     今后，我镇人大继续按照省人大提出的“创新人大、活力人大、作为人大”的要求，不断提高镇人大代表的政治理论和业务水平，密切与桐城市人大常委会的工作联系，加强与兄弟镇人大的工作联系，学习借鉴外地人大先进经验做法，把这次会议的精神立即带回去学习好、贯彻好、落实好，努力实现我镇人大工作再上新台阶。
 


 
     2016年龙眠街道人大工委在市人大常委会精心指导、街道党工委的正确领导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大工委自身职能作用和人大代表主体作用，努力探索街道人大工委工作的新思路、新举措，在扎实推进自身建设、依法履职、视察调研、民生保障、加强监督等各项工作中成效显著，为促进龙眠街道经济发展、社会稳定作出了积极贡献。
     一、注重加强自身建设，提高代表履职能力
     龙眠街道人大工委坚持不断创新工作方式，以提高人大代表的履职能力为着力点，不断提高人大工作水平。
     一是加强人大工委自身学习。按照市委和龙眠街道党工委的部署，认真贯彻落实“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育活动，强化政治理论、法律法规和人大工作业务知识的学习。增强责任意识、创新意识和服务意识，切实改进工作作风，完善工作制度，以全新的工作姿态，投入到人大工作中去。
     二是加强代表履职培训，提高代表建议质量。代表要履好职关键在学习。龙眠街道人大工委非常重视代表的履职能力提升培训。充分利用“人大代表活动室”、“人大代表小组工作室”活动阵地，采取多媒体电化教学、专题会议、形势报告会、座谈讨论会和参观考察、送学上门等多种手段，使人大代表的思想常新、观念常新、行动常新。2016年，龙眠街道通过组织代表活动、向优秀代表学习履职等，大大提高了代表的履职能力。
     三是创新活动载体，巩固和完善代表室建设。为进一步加强人大代表履职，方便组织人大代表开展各项活动，街道人大工委按要求建立了市人大代表活动室，各代表小组全部建立了代表小组工作室，加大对人大代表活动阵地建设的投入，进一步完善代表工作室的各项制度建设，开展好每月一次接待选民活动，为代表发挥作用、履行职责提供更有利条件。
     二、搭建代表联系平台，创新代表工作方式
     联系代表是街道人大工作的永恒主题。街道人大工委各项工作都离不开“联络”两个字。在各项工作的开展过程中，联络工作的好坏是各项工作的基础和保证。龙眠街道人大工委坚持以加强与代表联系为基础，以引导代表依法履职为主线，搭建平台，创新方式，激发代表依法履职热情，有力地提升了代表工作水平。2016年，24名人大代表广泛联系选民，主动服务大局。主要表现在：
     在联系选民中“走起来”，积极主动深入基层、深入实际、深入选民，与广大选民群众面对面“零距离”接触，力所能及解难题、办实事。龙眠街道下辖五个社区、7个行政村。拥有选民53000多人。24名市人大代表分选区分片联系，将代表接待日工作延伸到社区邻里和田间地头，随时听取选民意见和建议，关心选民冷暖。去年共接待群众20多人次，办理群众意见、建议和诉求18件。
     在服务大局中“动起来”，街道工委紧紧围绕街道工作大局，把街道党工委重要决策、办事处重点项目推进、群众关心的热点问题做为中心工作。龙眠街道近年来承担着很多重点工程的征地拆迁工作，针对街道经济社会发展中遇到的困难和矛盾，人大工委充分发挥代表优势，全力以赴，为各大重点工程的顺利推进提供服务。
在为民履职中“强起来”，有效发挥了人大代表在促进发展、构建和谐中的重要作用。龙眠街道中心小学位于太平社区，现有师生800余人。由于历史原因，一台10千伏的变压器一直被遗留在狭小的校园内，成为威胁广大师生人身安全的一大隐患。得知校方多次向相关部门请求解决未果的情况后，街道人大工委立即组织部分市人大代表到现场视察、调研、了解情况，多方呼吁、协调，去年5月22日，该变压器终于被无偿移走，彻底消除了该安全隐患。 
     三、以民生问题为主线，促进和保障社会和谐稳定
     如何发挥人大代表监督作用，依法保障和改善民生、服务基层是一个崭新的课题。近年来，龙眠街道人大工委始终围绕地区民生问题这条主线开展工作，积极为民生工作把脉，全力投身于保障和改善民生工作，充分发挥人大监督作用，为民生工作保驾护航。
     一是找准民生问题，开展代表视察活动。组织代表视察活动，能够活跃代表工作、激发代表关注民生、参政议政的热情。紧紧围绕街道党工委办事处的工作中心和群众关注的热点、难点问题，组织代表开展集体视察和个人持证视察4次。在视察过程中开展民生调查和民生体验活动，深入群众，广泛倾听老百姓的呼声，关注辖区内困难群众和弱势群体的生产生活，如实反映他们的困难和要求，推介脱贫攻坚工作。深入基层，听取街道及二级机构等部门的工作汇报，深入了解社情民意。真正做到“选民所盼，就是人大所办”。
     二是关注选民群众长远利益诉求。人大代表既要着眼于地区的可持续发展，又要着眼于选民群众的长远利益，使作出的决议符合科学发展的要求，力促地区各项民生问题得到有效解决。为优化城乡交通资源配置，切实解决山区居民公交出行难的问题，2016年4月15日，龙眠街道人大工委组织部分市人大代表视察调研，召开座谈会。代表们提出要抓住宣传六尺巷这样的良好契机，从以张英、张廷玉父子宰相墓地为旅游品牌，努力挖掘龙眠山旅游资源、推进山区村民早日脱贫致富奔小康，为解决山区居民出行难问题鼓与呼，提出建议，引起了交通运输部门的重视，去年底已将通往山区四村的主干道拓宽、浇铺水泥路面，受到广大群众的高度点赞。
     三为增强监督实效，发挥代表作用。据桐政发（2016）年8号文件精神，市政府下达龙眠街道2016年民生工程任务二七项，五个方面。为保证高标准高质量按时完成民生工程年度目标任务，11月16日上午，龙眠街道人大工委组织部分市人大代表及财政分局、建设办、民政办、水利站等民生工程实施责任单位负责人，对龙眠街道办事处2016年民生工程开展实施情况进行督查。督查活动采取看（看现场）、查（查资料）、听（听汇报）、议（座谈发言）的方式进行，代表们依次对原龙眠小学改扩建为龙眠街道中心敬老院新址、山区农村安全饮用水水窖、凤形村杨冲组水毁工程恢复点、黄岗村马庄、潘庄组道路硬化、黄岗村大岭组2016年农村危房改造户、农村道路畅通、老村级道路加宽工程以及街道公共文化场馆开放等民生工程项目进行了实地查看，并听取民生工程责任单位负责人现场介绍实施情况。现场督查结束后，代表们查阅村级末端公示栏、民政办、文化站、建设办民生工程档案资料，对该街道民生工程的软件资料逐个查阅。 12月1日，街道人大工委召开市人大代表评议职能部门工作会议，组织市人大代表对街道社区服务所、建设办、龙眠派出所、龙眠市场监管所4家职能部门的年度工作完成情况进行了评议。评议会上，街道社区服务所、建设办、龙眠派出所、龙眠市场监管所4家职能部门负责人就2016年的重点工作、主要目标任务以及存在的问题向人大代表进行了汇报。代表们听取汇报后，对上述职能部门一年来所做的工作给予了充分肯定，同时针对受评部门工作中存在的问题和不足提出了许多意见和建议，并就这些部门的政令畅通、强化服务、依法行政、勤政廉政等方面进行了客观公正、实事求是地投票测评。被评议的职能部门根据人大代表的意见和建议，认真制定整改措施，并向人大代表作出承诺和答复，自觉接受人大代表的监督。通过评议增强了职能部门及早发现问题、认真解决问题、自觉接受监督、促进和谐发展的积极性，进一步提高了基层职能部门的服务意识和廉政意识，加速推进龙眠街道经济社会各项事业的顺利开展。
     一年来，在市人大的指导下，龙眠街道人大工委在摸索探讨中做了一些工作，取得了一些成绩。但与新时期、新任务对人大工作的要求还有很大距离，与兄弟单位相比，还存在诸多不足和差距。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将以此次会议为契机，不辱使命，积极作为，继续前进，努力提高履职能力。通过开展人大代表活动，真正从关注和解决民生问题出发，依法保障和改善民生，切实维护好广大人民群众利益，提高广大人民群众的获得感和幸福感而奋斗。
 


 
尊敬的各位领导、各位通讯信息员：
     大家好！
     今天，我能够再次作为“优秀通讯信息员”代表在这里与各位同仁交流探讨，感到十分荣幸。去年，在通讯、信息方面我虽然取得了一点成绩，但这与我市各级人大是个创新人大、活力人大、作为人大密不可分，因为只有这样我才有写作的素材，才能写的更加生动、精彩；与市人大常委会各位领导对我的鼓励和鞭策密不可分，只有这样我才有更强的写作动力；也离不开基层人大主席、主任、各位通讯员的支持与配合，在这里，我由衷地向你们表示感谢！
     今天，在这里我不敢妄谈经验，仅就如何写好人大信息宣传稿件与大家分享个人的些许感受和体会。从事人大信息宣传工作三年来，我深深的体会到，人大工作的政治性、法律性、程序性、综合性都较强，涉及的工作领域宽、对象多，广大人民群众对人大工作的期望值也比较高。如何做好人大信息宣传工作，准确反映基层国家权力机关依法履行职权的做法和成效，对于所有人大通讯信息员来讲既是一种责任，也是一种挑战。如何采写高质量、有份量、有活力的人大信息宣传精品，争当一名优秀的人大通讯信息员，我认为没有巧劲、没有捷径。只有坚持勤学求真知，不断学习积累，才能提高做好人大信息宣传工作的能力和水平；只有坚持勤思寻亮点，细心揣摩，善于捕捉工作中的特色亮点，才能提升宣传价值；只有坚持勤写多练笔，逐渐掌握一定的基本功和技巧，才能做到熟能生巧。几年来，我以上述“三勤”原则为指引，突出把握“准、深、新、活”四字经，不断提升自我写作能力和水平。
     一是定位要“准”。加强人大信息宣传工作，是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。作为人大通讯信息员必须摆正自己的角色定位，端正自己的思想态度，明确人大信息宣传工作是人大工作的重要组成部分，增强做好信息宣传工作的责任感。做好人大宣传工作，就是要广大人民群众了解人大工作，了解各级人大工作者和人大代表在促进经济社会发展、民主法治建设，在维护群众利益、促进民生改善方面有哪些作为。通过扎扎实实的宣传工作，把人大依法行使监督权、重大事项决定权和任免权等情况，以及人大代表密切联系群众、为民代言、为民行权、履职尽责的情况，向社会公开；把我们在实践中探索出来的经验做法上报给上级人大，及时传递基层人大声音，让广大人民群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。
     二是立意要“高”。 荀子云：登高而招，臂非加长，而见者众。人大通讯信息员只有登的高、看得远，才能及时发现人大工作中的“闪光点”。 地方人大工作大都是事关本行政区域政治、经济、社会等方面的重要内容，采写的新闻稿件，其立意自然要站在本行政区域的高度上，但又不能仅限于这个高度，还要站在全市、全省甚至全国人大工作的高度上来，紧贴党和国家大政方针、重大决策这个大背景。所以，人大信息宣传工作要善于小题大做，从“小”中提炼出“大”的立意来；要善于旧题深做，从一般性、程序性中挖掘出“深”的立意来；要善于求异标新，从大同小异的“异”中追寻出“新”的立意来。如2016年2月3日，我市召开《桐城市人大志》发行座谈会，我以《<桐城市人大志>正式出版发行》为题，突出展现我市在人大志编纂过程中严把编纂人员关、资料收集关、质量验收关，保证志书质量，为进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进民主法制建设做出了积极的贡献，第一时间在安徽人大网发表。2016年4月26日，桐城市第十五次人大常委会第34次会议上，我市首次使用电子表决系统，这是贯彻落实中央18号文件精神，加强人大信息化建设的要求，是促进我市人大工作制度化、规范化，推进民主法治进程的重要举措，我第一时间以《桐城市人大首次使用电子表决系统》为题编写稿件，在安庆人大网站和杂志发表，取得了较好的宣传效果。
     三是角度要“新”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。由于人大工作的程序性和宣传报道对象的相似性，容易形成“年年岁岁话相同，岁岁年年曾相识”的固定模式，容易出现你我雷同、形式呆板、内容乏味的现象。如何避免这一问题，这就要求我们在面对相同或相似的新闻事件时，用不同的视角，恰如其分的切入点，用人无我有、人有我新，独特新颖的角度进行宣传报道，才会让人耳目一新。如代表建议案督办工作，我们年年都开展，全省各地也都在开展，如何才能深入报道，吸引眼球成为一大难题。去年初我从我市2015年代表建议案督办工作中淘出亮点，以《代表建议解难题》为题，全面深入的报道了《强烈要求将卫生费纳入水费代征》的建议案督办工作。从人大代表听民声、积极呼吁提建议，到人大跟踪督办、回应社会关切，再到政府深入调研、对症下药解难题，最后到部门联合推进、干群满意促和谐，全方位展示了从代表建议案的提出，到人大督办、政府强力推进，再到问题解决，赢得人民认可的过程，最终在江淮法治全文发表。窥一斑而见全豹，以一个有代表性的代表建议案督办过程，全面展示我市代表建议案办理工作。
     四是形式要“活”。人大工作的政治性较强，人大新闻宣传容易出现“庄重有余、活泼不足”的现象，容易落入程式化、模板化的俗套。如何提高人大信息宣传稿件的生动性、可读性和感染力是对我们通讯信息员的挑战。这需要我们活用身边的素材，掌握灵活的写作方式。对同一类型的新闻事件，要善于运用不同的写作手法去包装，针对不同的媒体，也要突出不同的侧重点，运用不同的表现手法，用生动活泼的语言或画面，引发读者的兴趣。我认为，真实的故事最精彩、身边的故事最生动，只有这样才能让人大信息宣传出新、出彩。如去年汛期，我市遭遇特大暴雨，各级人大干部和人大代表第一时间投入到抗洪抢险战役中，涌现出了众多优秀人物和突出事例。我有幸跟随人大王主任驻守鲟鱼三角圩大堤，见证了“鲟鱼奇迹”的诞生。在这里，我细心观察、用心发现，及时记录了鲟鱼干群齐心协力抗洪魔的每个精彩瞬间。最后我与安庆市人大联合，以纪实的形式撰写了《骤雨洪涛见精神——桐城市人大主任王志义驻守鲟鱼指挥防汛纪事》一文，在安庆人大杂志发表。同时，我还采用文字加图片的形式，生动展现了抗洪现场的精彩瞬间，在江淮法治和安徽人大网站都有发表。通过多种形式，生动灵活地展现了众志成城、顽强拼搏的抗洪精神，激发了读者的共鸣。
     以上只是我个人从事信息、宣传工作的一点体会，不妥之处请各位领导批评指正。在今后的工作中，我将继续加强学习，提升理论水平，深入基层，多接地气，争取写出更多高质量的稿件，更好的宣传桐城人大的工作，做一名优秀的人大通讯信息员。
我的发言完毕，不妥之处，还请各位领导批评指正。



 
各位领导，各位同仁：
     大家上午好！
     我是新渡镇人大信息通讯员鲍洁琼，今天非常荣幸能参加市人大的这次会议，作为优秀通讯员代表站在台上发言，我更觉激动和自豪。在此，我想好好感谢各位领导对我们通讯员工作的支持和认可，你们的肯定才是我们继续努力的动力和理由！
     我是2015年才接触到人大信息宣传工作的，这些年，承蒙市人大领导的关怀和各位同仁的支持，我已经连续两年被评为优秀通讯员，人大征文也曾获得名次。今天侥幸作为优秀通讯员代表站在这里，不敢妄谈经验，只能说是分享一下个人关于写稿的一点粗浅体会，不妥之处，敬请在座的领导和同仁们指正。
     作为一名文科毕业生，我本来也比较喜欢写作，平时闲来无事写写散文就是我的爱好之一。我认为新闻稿件的采写和抒情散文的撰写在本质上都是一样的，无非就是多学习、多体验、多练习。
     勤学习、善读书、多积累是提升自身综合素质的基础。对于在行政岗位工作的我们来说，多学习、多思考、多采写新闻稿，对于我们自身能力和素质的提高也极有裨益。一方面加强学习基本理论，学习人大知识，只有这样，才不会行内人说外行话，才能保证新闻宣传不出基本错误；另一方面还要学习写作技巧，熟悉写作技能，不断提高写作水平。平时多看别人的优秀作品，研究、学习别人的写作角度和方法，并在自己写作过程中加以模仿和借鉴，再加上平时勤写多练，时间一长，这些精华就逐渐内化成了自己的东西。另外关注和研究主流媒体的宣传重点和报道方向也十分有必要，只有找准方向，才能“有的放矢”，好的作品才有被采用的可能。
     手勤、腿勤、口勤是做好新闻宣传关键。通讯稿件的基础是新闻素材，没有合适的素材，写稿也是“无米不成炊”。作为通讯员，积极参与人大组织的各种会议、调研、视察、评议等活动是必不可少的。只有亲身参与，才能准确、细致报道。同时，多跑采访也必不可少，坐在办公室道听途说是写不出好新闻的。写稿之前，尽可能多深入基层、多到代表和群众中间去接“地气”，通过零距离接触、面对面询问，了解基层群众所思所想，只有自己耳闻目睹和亲身感受后，才能写出真实鲜活的新闻作品。
     用心思考、细心梳理、精心提炼是写好稿件的重点。在座的通讯员可能也同我一样，有过这样的困惑：人大工作，尤其是乡镇人大工作，讲法律、重程序，大家做的事情都大同小异，导致写稿也难出新意，这就需要我们掌握一定写作技巧，抓住身边的“小鱼小虾”来作文章，以小见大，以“小事件”来反映大主题。从“一府两院”接受人大监督、代表履职作用发挥等其他角度，多渠道、多途径地了解掌握与人大工作相关的新闻线索，通过多思考、多分析、多提炼，帮助自己打开思路，激发写作灵感，这样就可以获得源源不断的新闻素材，写出高质量的新闻作品。
     正是源于对人大宣传工作的热爱和坚持，去年以来，我撰写了20余篇人大相关新闻报道，其中一篇关于人大代表风采的长篇报道还有幸被《桐城人大》、《安庆人大》以及《江淮法治》三级杂志采用。感谢各位领导对我宣传工作的认可和肯定，今后，唯有坚持努力，继续宣传人大在促进桐城经济社会发展、推进民主法治建设中的重要作用，才不负组织的期望和今天所得的荣誉。在此，我想代表通讯员队伍表个态，今后，我们一定继续努力工作，勤于写作、大力挖掘，为人大建设添砖加瓦。