带头促进政情下达与民情上达，当好党委、政府与群众之间的桥梁与纽带，是人大代表的重要职责，也是体现人大代表价值的重要途径。面对艰巨的发展任务和群众日益多元的发展诉求，作为广大的基层人大代表，如何更好地推进党的政策落实，如何更好地反映群众心声，从而发挥好人大代表作用？带着这些疑问，6月上旬的一天，我们走访了市人大代表、吕亭镇洪桥村党总支书记朱仲儒。
     朱仲儒现为桐城市第十五届人大代表，在此之前，他还担任过桐城市第十三届人大代表、多届的吕亭镇人大代表。朱仲儒认为，作为一名人大代表，首先心里要有群众的位置，带头落实党的惠民政策，多为群众办实事、做好事。这些年来，他与村两委班子一起，既带领3700多名群众努力自力更生，又积极争取上级支持，以推进美好乡村建设、改善群众生产生活条件为重要抓手，使党的惠民政策落地生根，洪桥村的发展基础一天比一天坚实，发展面貌一天比一天新颖。“再好的惠民政策都有一段与基层实际相融合的过程、都有一个被群众理解、接受的过程。”朱仲儒说，比如十多年前推行的新型农村合作医疗、今年开始推行的殡葬改革等工作，一开始，群众也有许多不理解的地方，少数群众存在着观望，甚至抵触心理。“为了保证党的政策落实，我们就多做宣传工作，并且以典型引路，争取群众理解支持。哪怕受了委屈，也要保证党的政策得到落实。”
     “党的政策具有普遍性，但在基层实施时，因各地情况不同，当有与地方实际不相适应的时候，人大代表应积极向上反映，使政策及时得到调整。”这确是朱仲儒的经验之谈。当年新型农村合作医疗制度刚推行时，住院报销起付线是800元。朱仲儒在与村两委动员群众参保时，有不少群众反映起付线定得太高，与农村实际不太相符。朱仲儒将群众意见整理成议案带到人代会上。我们在翻阅2004年前后的“市人大代表议案、建议汇编”时，发现朱仲儒领衔或与其他代表共同提出的多份建议，都是关于完善新型农村合作医疗制度的内容。市政府及相关部门高度重视代表建议，对新型农村合作医疗制度具体实施办法不断改进，包括一再降低起付线标准、完善报销手续等。十多年后的今天，这项制度已被广大群众普遍拥护。近年来，朱仲儒结合自身工作，提出了重视和加强农村环境整治、完善农村五保老人供养动态管理、加强小型水利设施维护等建议，期望通过履行代表建议权，使这些关乎群众切身利益的问题，进一步引起重视，得到更好地解决。
     “把群众原汁原味的声音反映上去，让政府听得到群众的声音，是代表应尽的职责。但如何提好建议，学问很大。”谈起提出议案、建议的体会时，朱仲儒说，人大代表在提议案、建议时，要充分考虑问题的普遍性与建议的可行性，不提不切实际的建议，少提难以办到的建议。粗略梳理朱仲儒近些年来提出的议案、建议，可以发现，极大多数都是他在工作中，发现、了解的群众最真实的想法，也是他在工作推进中遇到的一些问题，提出的建议切合基层实际，具有较强的针对性和可操作性。
     “人大代表用好、用活法律予以保障的建议权，功夫要花在平时。”在朱仲儒不经意的叙述中，我们了解到，他经常将群众反映的问题和想法及时记录下来，对群众反映比较突出的问题，进行归纳整理，到参加人代会时，手中就已形成了一定数量的建议。对此，镇人大主席余大海认为，“因为有了平时工作的深厚积累、对群众所思所想的深入了解，朱仲儒代表无论是提出建议，还是参加人大组织的各类活动，都能把握好代表工作特点，发挥好代表作用。”（市人大人选工委   杨正友）