当前位置: 主页 > 人大要闻 >

规范物流市场专题询问现场实录

时间:2020-12-25来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
        规范物流市场,加快发展现代物流业,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高经济竞争力具有十分重要的意义。12月15日,市人大常委会召开了规范物流市场工作专题询问会,旨在进一步加大监督力度,不断规范物流市场工作。询问会现场气氛活跃,询问问题客观实在,针对性强,问出了深度和要害;回答问题态度诚恳,目标明确,答出了责任和承诺,充分展现了对人大负责、对人民负责的精神。

图为专题询问会现场。


      规范物流市场专题询问现场实录
  1.我市现有多少家物流企业?开办物流企业需要符合哪些条件?
     市场监管局:全市物流企业392家,其中企业269家,目前在业的315家。物流企业开办必须办理营业执照,分线上线下两种途径,线上是由申请人在安徽政务服务网企业开办平台申请办理,做到企业开办一日办结。线下是由申请人到政务服务中心市场监管局窗口或者到辖区市场监管所办理。
     交通局:在国务院“放管服”改革中,取消了交通运输管理部门对货运站(场)的行政许可,4.5吨以下普通货运车辆,无需取得道路运输经营许可证及车辆营运证。按现行政策法规,物流企业开办只需在市场监督管理局办理营业执照即可。
     2.我市共有物流货运车辆多少台?其中外地挂靠车辆多少台?针对物流车辆有哪些管理措施?
     交通局:在我市经营的各类物流货运车辆约2700余台,其中在我市交通部门办理营运证件车辆1100余台。管理措施主要有:一是宣讲相关政策法规,加强安全教育培训。二是加强安全管理,落实源头治超。三是落实开包检视制度,严防违法运输行为。四是严管农业物流车辆,落实疫情防控措施。
     公安局:一是强化检查,落实安全主体责任。约谈了8家企业负责人,下发了2份隐患整改通知书,依法解体了4辆大货车。二是强化监管,大力开展“清零”行动,督促企业和公司按期检验或报废。三是强化管理,规范车辆安全通行。2019年以来,共查处货车疲劳驾驶、超载1550余起。四是强化服务,帮助企业排忧解难,在车辆年检方面提供便利。
     3. 我市不少物流企业存在办公、生活和仓储“三合一”现象,消防安全该如何保证?
     应急管理局、消防大队、公安局:今年8月份、11月份分别开展两次消防安全专项检查,存在的问题主要有:一是消防审批手续严重缺失。二是从业人员消防意识淡薄。三是违规住人现象容易出现。消防管理措施主要是:一是抓源头,完善消防审批手续,督促企业配足配齐相关消防设施。二是抓企业,开展消防宣传教育,压实企业主体责任。三是抓监管,联合开展消防安全检查,建立健全监管体系。
     4.我市现代物流业发展规划已经制定,该如何通过项目的谋划与建设推动物流业发展规划落实落地?制定了哪些分步推动计划?规划落地时限是什么时候?
     发改委:“十三五”时期,我们在物流规划推进方面还存在以下不足:一是规划推进缺力度。二是项目落地缺火候。三是齐心合力待加强。“十四五”时期,我们将正视问题,全力推进规划落实落地。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引。二是加大现代物流业技术创新,合理引导物流企业集聚发展,逐步形成“一条走廊、三个片区、三个层级”的“133”空间布局。三是积极实施七大任务、六大工程,确保26个关键事项2023年全部完成。其中2020年完成6项,2021年完成7项,2023年完成13项。
     5.我市现有物流园区状况如何?有怎样的发展规划和扶持政策?
     交通局:目前我市现有三大物流园区,飞腾物流园占地100余亩,入驻企业27家,计划在桐城火车站旁购地50亩,实施公铁联运项目。辛顺物流园占地30余亩,入驻企业18家,原计划再租赁100亩地作为二期发展,目前处于停滞状态。双新物流园占地60余亩,入驻企业40家,暂无投资扩展计划。目前,交通部门正在研究制定扶持物流园区发展的相关政策。
     6.我市零散物流企业较多,在引导零散物流企业入驻物流园区经营方面有哪些措施?
     交通局、市场监管局:一是加强物流园区建设,制定入园优惠政策,提升服务质量。二是开展联合检查,严厉查处无照经营、骑路上下货等违法违章行为。三是开展“四送一服”工作,宣传、解读相关政策,主动输送新的发展理念。
     7.大型货车出入主城区、骑路上下货,存在重大安全隐患,是否划定了禁行区域和禁行时间?该如何进行规范管理?
     公安局:一是科学划定禁行区域和时限。重新制定并优化了重型车辆绕行方案,扩大了绕城范围。对配送货等临时进入老城区的货车实行报告审批制度。二是加大执法检查力度,采取流动执法与固定站点拦查相结合的方式,切实加强巡逻管控。三是充分发挥各类电子警察、视频监控作用,加大违法信息采集,实行非现场处罚。
     城管局:一是加强路面巡查,增加物流企业经营区域巡查频次。二是强化宣传教育,大力宣传城市管理方面法律法规,提高经营户“门前三包”责任意识。
    8.物流企业货运场站应该是什么土地使用性质?该如何规范我市物流企业用地?政府针对物流企业用地有哪些优惠扶持政策?
     自然资源和规划局:物流企业货运场站土地使用性质为工矿仓储用地。其中兼具物流营业网点功能的物流企业货运站用地,为其它商业服务用地。规范举措主要有:一是科学规划,合理确定物流用地规模。二是坚持先规划后建设理念,强化消防联合验收。三是加强批后监管,监督用地单位按照批准用途使用土地。优惠扶持政策主要有:一是规划中确定的重点物流项目用地,在规划修编时统筹安排,纳入城镇建设用地范围,涉及农用地转用的,在土地利用年度计划中优先安排。二是对政府供应的物流用地,纳入年度建设用地供应计划,依法公开组织出让。三是积极支持利用工业企业旧厂房、闲置仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务。
    9.在“放管服”改革大背景下,如何加强物流企业的监管与服务?
      市场监管局、交通局:一是把物流企业纳入“双随机、一公开”,加强事中事后监管。二是规范物流市场秩序,严格查处各类违法行为。三是加强安全监管与服务,强化物流企业载货电梯、起重机械等特种设备检查。四是保护消费者的合法权益。五是积极培育企业品牌,推动物流企业做大做强。六是加强证照管理,严格取缔无照经营行为。
     城管局:推进“放管服”改革,调整城市管理服务企业职能,改善执法环境,在对物流企业管理过程中全面推行“721”工作法,即70%服务、20%管理、10%执法,变管理企业为服务企业,营造良好的营商环境。
     10.我市快递公司及站点骑路占道经营较多,在规范快递公司的经营行为,引导快递入园方面有哪些举措?
      交通局:我市现有中国邮政、“四通一达”、极兔等快递企业12家(含分公司47家)。管理措施主要有:一是规范主体资格,严厉查处无照经营、超范围经营快递业务的行为。二是加强行政指导,引导快递企业规范经营行为。三是建立诚信档案,促进长效监管。四是给予优惠政策,引导快递入园,降低快递企业经营成本。
     11.我市物流行业税收贡献率较低,存在偷税漏税现象,该如何加强物流行业税收征管?
      税务局:我市物流行业“散小弱差”现象和国家税收政策的调整一定程度上造成了小规模税收外流。下一步,我们将进一步加强税收征管。一是针对企业,全面落实系列减税降费政策。二是针对零散车辆,提升纳税服务水平。三是大力发展“两头在外”的信息化物流业务,提升信息数据交互及处理能力。四是建立网络化协税护税机制,营造公正的税收环境。五是开展税收专项辅导,提升物流行业税收征管水平。
     12.普遍反映我市物流行业税费高于周边县市区,税源流失较多,该如何制定物流行业税费奖扶政策,避免税源外流?
       财政局、税务局:在扶持产业发展的“1+3+8”政策体系中,专门出台了《桐城市加快现代服务业发展若干政策》,其中包含支持物流业发展的政策主要有三方面:一是支持现代物流体系建设,二是支持物流企业品牌培育,三是鼓励物流业招大引强。今后,市财政局将继续根据物流行业发展规划,参照外地管理模式,对吸纳外地企业在桐纳税的,研究支持政策,给予一定的奖励扶持。
      13.物流行业监管服务职能分散,该如何发挥物流业工作领导小组及其物流办的作用,推动工作形成合力?
      交通局:强化物流办人员力量,抽调专人集中办公,定期召开会议,研判物流业发展总体形势,梳理完善相关政策措施,及时研究解决物流业发展中遇到的问题,促进部门协作,实现信息共享,建立长效机制,推动工作形成合力。
     14.我市物流企业普遍存在“散小弱差”现象,该如何推动物流园区和企业提档升级,提升信息化和智慧物流水平?
      科经局:一是提升治理效能,充分发挥大数据、物联网等信息技术对现代物流业发展支撑作用,建设智能仓储服务体系,提高园区资源配置能力和运行效率。二是坚持创新驱动,推动新服务模式新业态发展,支持智慧物流新技术研发、推广绿色物流新装备新制造。三是增强内生动力,提升智慧物流市场主体竞争力。四是促进联动融合,增强供应链协同发展能力。五是强化规范发展,推动智慧物流标准化建设。六是加大招才引智,完善智慧物流人才体系。
     商务局:一是引导物流企业积极使用标准化物流设施,提高物流配送效率。二是引导物流企业应用数字化技术,打造全市统一的物流信息公共服务平台。三是积极引导企业开展餐厨物流外包,实现生产要素配置效益的最大化。四是充分利用省流通业发展专项资金奖补政策,引导物流企业达到标准化信息化集约化。
     15.该如何加强物流行业协会的规范化建设,指导行业协会开展工作、发挥作用,提高行业自律水平?
     交通局:一是引导协会加强自身建设,发挥主体作用,加强行业自律。二是组织协会外出考察学习取经,改变思维,拓宽思路,提升服务协调能力,引导企业进行资源整合。三是建立诚信管理机制,营造诚信公平的竞争氛围。
     16.请问我市是否有计划建设物流线上服务平台?对物流业的税收征管有没有促进作用?
     商务局、科经局:我们正在通过电科云打造全市统一的物流信息公共服务平台。它的主要功能是服务企业和数据收集,包含智慧物流项目,对物流企业布局和产业发展有很好的指导作用。该平台的运用有利于加强企业财务管理,促使企业经营活动公开透明,为政府部门进行税收监管提供有效依据。
     17.为什么桐城本地有不少物流车辆挂外地牌照?
     公安局:以前中重型货车入户业务在安庆办理,从12月开始,中重型货车入户业务全部下放到桐城。今后所有中重型货车入户业务都可以在桐城办理。