今年是我国人大制度建立60周年，地方人大设立常委会35周年，也是我国审计机关成立32周年。
     人民代表大会是中华人民共和国的根本政治制度，是代表中国人民行使国家权力的国家机关，是中国人民民主专政政权的组织形式，是中华人民共和国的政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。
     我国现时代的审计机关是顺应改革开放的历史进程，适应我国经济形势快速发展和加强国家经济宏观监督的需要产生的，是政府维护国家经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展的职能部门。1982年12月4日，中华人民共和国第五届全国人大第五次会议正式通过并颁布的《中华人民共和国宪法》规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督”。“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”根据宪法规定，1983年8月5日，桐城县人民政府发出“关于成立县审计局的通知”（桐政字[83]135号），桐城审计机关正式成立。
     1994年8月31日第八届全国人大常委会第九次会议通过、2006年2月28日第十届全国人大常委会第二十次会议修正的《中华人民共和国审计法》规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。”1995年7月，国务院根据《审计法》制定和颁布的《中央预算执行情况审计监督暂行办法》指出：“审计署应当按照全国人民代表大会常务委员会的安排，受国务院的委托，每年向全国人民代表大会常务委员会提出对上一年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。”从中明确了审计机关与人大在政府预算监督中的工作关系。根据国家审计署的规定，我局受市政府委托，从1996年开始，每年向市人大常委会报告上一年我市预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
     纵观我市审计机关成立以来的发展历程，我们所进行的每项工作和取得的每项成绩，都与市人大常委会的指导和监督息息相关的，审计机关对人大常委会提供的服务质量也是逐年提高的。回想审计机关成立之初的相当一段时间内，审计业务范围主要是对行政事业单位的财政财务收支审计、对国有及县（市）属企业的资产负债损益审计以及对专项资金收支情况审计，其职能也基本限于查错纠弊。1996年，开始进行财政预算执行情况和其他财政收支审计（通称财政同级审）。1998年，开始进行党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。2007年，开始进行固定资产投资审计。三十一年来，我局共实施审计项目2000余个，查出管理不规范金额数百亿元、违规金额数亿元，收缴财政数千万元；实施固定资产投资审计项目700余个，核减工程造价数亿元；实施经济责任审计项目300余个，为党委和组织部门对领导干部的管理监督发挥了重要作用。审计局每年在向市人大常委会的工作报告中，都系统全面地对上一年度预算执行情况和其他财政收支取得的成绩充分肯定，对审计中发现的问题归纳汇总，提出处理意见。市人大常委会对历年的审计工作都给予了充分肯定和高度评价，对审计报告中揭示的问题十分重视，提出要强化整改，跟踪问效。市人大领导除定期听取审计机关的工作汇报外，还经常深入审计机关进行调研，从宏观掌控的高度，提高工作指导的针对性。在日常工作中，市人大常委会对审计机关和审计人员的工作给予了极大的支持和关心，帮助审计机关解决工作中遇到的各种难题，化解各种工作矛盾和阻力，是审计机关依法监督的坚强后盾。
     综上所述，我市人大与审计机关工作中的紧密结合关系，主要是从《审计法》和《预算法》实施之后开始明显起来，目前正处于不断发展中，并有加快发展的趋势。就目前我市的具体情况来看，人大与审计双方的结合点主要集中在对政府财政预算监督上。随着我市经济的快速发展，法治社会的逐步完善，人大与国家审计关系进一步有实质性的深入发展将会触及现行国家审计体制改革问题。客观上促使人大对审计监督的要求与审计机关对人大的服务都必须进一步增强。经济越发展，审计工作越重要。就全国的形势看，从1999年开始刮起的“审计风暴”，标志着审计机关在揭示重大经济案件，规范经济运行秩序，加大惩治腐败力度方面发挥越来越重要的作用，同时也促成了审计工作的社会地位和社会影响力的进一步提高。就桐城市审计机关来说，今后我们将一如既往地努力自觉地接受市人大的监督，长期坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，执法必严，违法必究，程序规范，公平公正，服务我市经济发展大局，把握经济转型期的工作重点，加强对管理、分配、使用财政资金的部门审计力度，努力实现审计监督的全覆盖。筑牢法治“篱笆”，扎紧制度“笼子”，切实履行好“保险锁”和“防盗门”的职能，为我市的经济发展工作保驾护航；强化履职尽责的责任意识，将审计监督的关口前移，拓展视野，立足宏观，围绕公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计的工作重点，增强查处问题的力度，在问责问效上下功夫；进一步发挥审计工作的“免疫功能”，自觉当好维护经济秩序的“卫士”、促进改革发展的“谋士”、反腐倡廉和规范权力运行的“斗士”；加强审计队伍和审计人才建设，着力打造一流的高素质的复合型审计队伍，认真贯彻落实十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，依法审计、文明审计、廉洁审计，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，使“反腐”、“改革”这两个轮子，拉着发展这驾马车在法治的轨道上健康平稳运行，努力完成市委市政府交给的各项工作任务，为人大机关提供更优质服务，为桐城经济快速健康和谐发展作出更大的贡献。(胡章胜)