今年是人民代表大会制度建立60周年，地方人大设立常委会35周年。我作为一名历任乡镇、县、市三级人大代表的亲历者，回顾担任人大代表十几年的经历，由衷地感到，人大代表职务崇高、使命光荣。认真履职，不辜负选民重托和期望是每位人大代表最起码的朴素认识。随着角色的转换，执政平台的提高，我始终站在一名人大代表的位置，忠实履行代表职责，乐于为百姓说话、为百姓办事。现在，我作为市人大常委会分管人大代表工作的副主任，如何为代表依法履职搭建平台，提供服务，更感到责任重大，并坚信前景广阔。结合本人担任人大代表的亲身实践，在这里与大家共同探索如何当好人大代表，依法履职的新路子。
(一)
     1999年元月，组织上安排我到孔城镇工作，在镇第四选区，被选为孔城镇第十三届人大代表，在镇人代会上当选为孔城镇人民政府镇长，开始了我既是行政领导、又是人大代表的历程。是年，防汛任务极为严重，姜团圩告急，市县专家亲临现场指挥抢险，抢险场面震撼人心，经过苦战，险情得以排除，勉强安全渡讯。我经历了抢险的全过程，目睹整个防汛期间人、财、物的投入，我以镇人大代表的名义，撰写了《关于姜团圩堤除险加固的建议》。姜团圩是万亩圩，堤内有数千群众，在省里也挂号，堤坝年久失修，渗漏严重，多处险情，严重威胁圩里群众的生命财产安全，必须尽快除险加固。《建议》提交市人大常委会后，得到了市人大的高度重视，及时跟踪办理。是年，政府就拨出专款，并组织除险加固大会战，省水利厅也拨出专款，并派专家到场指导。除险加固的场面尤为壮观，红旗招展，热气腾腾，附近的乡镇都赶来支持。当地的老百姓更是身先士卒，奋勇当先。姜团圩除险加固的建议从提出到办理结束，直至工程完工，仅仅用了半年时间，真正为圩区百姓办了一件实事。时至今日，再加上长江三峡大坝蓄水调峰，孔城镇的防汛任务较原来是天壤之别，除险加固后的姜团圩已经历十几年的洪水汛期考验，固若金汤。
(二)
     我作为桐城市的人大代表，站在全市的角度，对本镇所拥有的历史遗存——孔城老街有了全新认识。孔城作为老桐城四大古镇之首，拥有华东地区最长、最原汁原味的一条老街，其历史文化价值相当可观。当时，在安庆市申报全国历史文化名城的评审会上，就有国家建设部规划司的专家建议，申报材料中应增添历史文化名镇、名村的内容篇幅。通过全面走访老街群众，了解实情，我加深了对古镇的认识。孔城建镇较早，历任党委政府对保护老街、开发新区的意识强烈，认识都很统一，老街没有人为破坏的痕迹，藏在深闺人不识，各方面条件均已成熟，加快申报历史文化名镇已成当务之急。在是年的人代会上，我以桐城市人大代表的名义，提出《关于加快申报孔城镇为安徽省历史文化名镇的建议案》提交大会，市人大交办后，市政府高度重视，从申报材料的准备到具体办理全程指导，并指派市建设局全程协助孔城镇加快申报步伐。是时，市博物馆的张泽国先生率队到孔城普查孔城镇历史文化并形成调查报告，从孔城的历史形成脉络、发展变化、历史文化价值、重点遗存的普查、名胜古迹保护等方面入手，为历史文化名城的申报打下坚实的基础。2006年10月，省政府正式批复孔城镇为安徽省历史文化名镇。这一议案落地生根，为孔城的发展彰显了极具影响的文化软实力，成为孔城发展的一张名片。
(三)
     2004年初，在桐城市人代会上，我光荣当选为安庆市第十四届人大代表，站在更高的平台上审视孔城，我觉得孔城老街的保护、开发利用条件已成熟。在安庆人代会上，以安庆市人大代表的名义，我和龙达建设集团的张良寿同志一起，共同提交了《关于加快开发孔城老街的建设步伐的议案》。该议案被列为当年重点建议案，安庆人大常委会组织代表视察，专题跟踪报道，省、市电视台到孔城老街实地采访报道，在省内、市内反响热烈，收效十分明显。一个古色古香的古镇老街形象渐渐明晰起来，人们纷至沓来，先睹为快。该议案得到了省、市领导的高度重视，省人大周本立副主任专程视察孔城后，撰写了《孔城真好》在《新安晚报》上发表。是时副省长文海英也专程视察，指示要把握孔城十甲文化，为孔城老街开发呐喊助威。省人大、省政府及省直有关部门，安庆市委、安庆人大、市政府的领导都为之鼓与呼。一时间，孔城老街的开发、利用成了人们议论的热门话题，形成了浓厚的舆论氛围，先后有多家旅游公司前来洽谈开发事宜，最终，北京中坤集团慧眼识珠，捷足先登。2008年5月28日，北京中坤集团与桐城市政府签订了《孔城老街国际度假村战略性合作框架协议》。北京中坤集团是世界历史文化遗产西递宏村的开发经营者，有着丰富的经验。根据《协议》，孔城老街600多户居民必须在两个月内全部迁出，其难度可想而知。但是，老街开发最大的收益者是老街居民，老街的居民深明大义，从一开始就倾注满腔热情、全力支持。加上地方党委、政府的正确引导，真正当成实事来抓，房屋、货币两种安置方式任选。镇属干部、群众代表组成18个工作组，依靠群众、依靠代表，做深入细致的思想工作，并上门作动员，镇里及时将安置规划方案公布，告之百姓，承诺要把安置小区建成本地最靓、环境最美、最有影响力的安置小区。老街百姓奔走相告，群情振奋、全力支持。仅两个月时间，600多户居民全部搬出老街，临时安置，同时安置房随即动工。2010年3月18日，老街保护修复工程正式动工。居民安置一年后全部搬进宽敞明亮的新居。实践证明，真正为群众办事，不与群众争利，群众就相信你、支持你，反之则不然。孔城老街景区已于2012年5月正式对外开放，接纳群众旅游观光，产生良好的社会影响，成为桐城旅游业的一道亮丽风景。
     人大代表职责是神圣的，当了这么多年的人大代表，自己领衔撰写的议案，具有典型影响的不是太多，但是附议的不少，每年都有。无论是领导，还是群众，你是人大代表，就要有人大代表的意识，说话办事就应该从人大代表的角度出发，会更贴近群众，会收到非常理想的效果。 
(四)
     2012年元月，我从市政府转岗到市人大常委会，分管代表议案办理工作。如何使每一件议案落到实处，督促政府部门高质量办理，使满意率逐年提升，这既是对代表的负责，也是对代表履职的肯定，更是对人大监督作用发挥的检验。我自己当过市、县、镇三级人大代表，对代表议案的办理有着更深体会。撰写议案要目的明确，有理有据，可行性高，不仅要提出问题，更要提出解决问题的办法，使议案真正能反映群众的意愿。代表是人大工作的主体，人民选我当代表，我当代表为人民，为民代言，为民谏言，是人大代表履职的核心所在。随着依法治国进程的加快，代表依法履职的要求也将越来越高。作为人大代表，要深入群众，深入基层，了解群众所需所盼，反映群众所需所想，除在大会期间认真参会履职以外，更多的是在大会闭会期间，依法履职。代表小组是代表履职的主要形式，作为联系代表的专门机构，更要做好代表工作。搭建平台，为代表履职创造条件。加强培训，加强交流，加强指导，真正成为代表心之所系的娘家人。今后的工作中我也将继续在服务代表、联络代表上下功夫，为探索新形势下的人大代表工作，竭尽全力，上下求索。(叶国庆）