根据《监督法》等规定，市人大财政经济委员会对桐城市2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告进行了审查，现将初审意见报告如下：
       今年来，全市上下围绕“552”工作部署，着力统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实经济工作会议精神，把握稳中求进的主基调，坚持新发展理念，加大“六稳”“六保”工作力度，推进全面建成小康社会，全市经济运行稳步复苏。同时,我们也要清醒认识到我市经济发展中面临的一些问题和困难，主要是:一是受疫情影响经济运行压力有所加大，投资增长后劲不足，服务业增长难度加大；二是实体经济发展仍较为困难，企业融资难尚未好转；三是制约新动能成长的因素依然较多，政学研协同创新能力不强；四是民生领域还存在不少短板弱项，教育、医疗、养老、托育等领域投入有待进一步加强等。
       财政经济委员会认为，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济社会发展工作十分重要。为此，财政经济委员会提出以下建议：
       一、进一步坚定信心，确保完成全年目标任务。要充分学习、理解习近平总书记关于发展的重要论述以及在企业家座谈会上的讲话，坚定发展信心，积极主动担当作为，努力在变局中开新局、于危机中孕新机。市政府要顺应形势变化、把握发展规律，对照目标找差距，再添措施抓落实，加强对当前及下半年经济形势的研判，坚持分类指导，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力全面完成市十六届人大五次会议确定的各项目标任务。
       二、积极扩大有效投资，培育经济发展新动能。一是着力推动项目建设。从谋划项目、推动项目和加快建设进度等各个环节发力，抓好项目建设工作。落实领导和部门联系重点项目制度，协调解决新建项目开工不足、在建项目进展缓慢等难题，确保项目如期竣工投产，发挥效益。二是提速发展现代服务业。加快传统服务业改造升级，加快先进制造业和现代服务业深度融合，打造我市经济增长新引擎。三是继续深化“放管服”改革。优化行政审批流程，提高审批效率等改革，为我市经济发展增添新动能。四是坚持创新驱动发展。主动对接“中国制造2025”、“一带一路”、“长三角一体化发展”等国家战略，积极融入合肥都市圈，推进省级创新型县（市）建设，紧紧围绕“产业数字化、数字产业化”工作主线，以智能制造为主攻方向，推动企业智能化改造。五是抢补短板力促发展。要积极对接落实中央和省市关于疫情防控和防汛救灾出台的一揽子支持政策，紧扣乡村振兴战略，抓紧谋划推进一批项目建设，补齐短板，力促经济社会健康发展。
        三、统筹城乡协调发展，突出保障改善民生。要继续打好“三大攻坚战”，推动重大风险防范化解，保证精准脱贫力度不减，推进污染防治取得更大成效；要持续深化城乡改革创新，提速实事工程、重点工程、民生项目建设，大力推进乡村振兴战略；要切实解决人民群众普遍关注的热点难点问题，加快补齐民生短板，确保社会大局安全稳定。
        四、高质量编制“十四五”规划，以规划引领发展。今年是“十三五”规划收官之年，市政府及相关部门要认真分析研判“十三五”规划实施情况，总结经验、找出不足，为更好谋划“十四五”规划奠定基础。同时，要立足实际，理清发展思路，科学制定目标，高标准、高质量、高水平做好我市“十四五”规划编制工作。相关部门主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，及时了解规划编制进展情况，解决实际困难和问题，把规划工作抓牢抓好，准确把握“十四五”时期历史定位和时代特征，围绕国家省市发展战略，确保“十四五”规划更具延续性、针对性和科学性。