卷首语
人大工作者要在助推经济社会发展中展现新作为
领导论坛
聚力新时代 展现新作为不断开创全市人大工作新局面（摘要）
会议专题
关于检察公益诉讼工作情况的报告（摘要）
关于全市公益诉讼工作情况的调研报告
桐城市人大常委会任免人员名单
要闻专递
市人大常委会党组召开理论学习会
市十六届人大常委会召开第24次主任会议
市人大常委会召开集体学习会
市十六届人大常委会召开第19次会议
市人大常委会党组召开理论学习会议
市人大常委会党组召开2019年巡视整改专题民主生活会
市十六届人大常委会召开第25次主任会议
全市人大工作会议召开
市十六届人大常委会召开第20次会议
市人大常委会党组召开理论学习会
工作动态
市人大机关党员职工到淮海战役纪念馆接受革命传统教育
推进幼儿园建设和管理    提升学前教育
市人大代表“聚焦”公益诉讼
我市四级人大代表“检视”污染防治攻坚战果
心得体会
落实新理念  推动新发展
碧海会意思  厦大悟精神
风从厦大来，行由履职成
代表风采
汪亚兵：倾心扶贫  平凡人生也精彩
镇街人大
新渡镇人大：建立代表履职档案
青草镇人大：筑牢汛期“防洪坝”
金神镇人大：“四要”助推脱贫攻坚
范岗镇人大：组织代表开展养老服务项目验收
黄甲镇人大：开展服务企业活动
读史有得
烈士叶同春   红色叶家湾
大事记
 
卷首语  
       习近平总书记关于发展完善人民代表大会制度、发展完善社会主义民主法治的一系列新思想新论断新要求，对于推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、创新发展，具有重大理论和实践指导意义，为地方人大在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进社会主义民主法治建设，提供了科学理论指导、思想行动指南和强大精神动力。
       作为地方人大工作者，当前首要的政治任务，就是学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，领悟好、运用好、落实好习近平总书记关于发展完善人民代表大会制度、发展完善社会主义民主法治的一系列新思想新论断新要求，不忘初心、牢记使命，立足本职、奋发有为，努力为推动经济社会发展、人民代表大会制度发展完善和民主法治建设作出积极贡献。
       一、新时代要提高新境界。党的十九大报告，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，理论博大精深，内涵十分丰富，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，其中最重要、最核心的是“八个明确”和“十四个坚持”，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系。我们必须深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想坚守真理的继承性、与时俱进的创新性、不忘初心的人民性、实事求是的科学性，通过系统学习、深入学习、融通学习，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央、省、市委决策部署上来，不断提高政治站位、提升思想境界。
       二、新时代要明确新方向。党的十九大旗帜鲜明地指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。习近平总书记强调，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。因此，我们要充分认识习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以党的基本理论、基本路线、基本方略武装思想头脑，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导履职实践，围绕中央、省委和市委重大决策部署推动人大工作，确保人大工作始终沿着正确政治方向前行。
       三、新时代要担当新使命。进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。推进“四个伟大”，既是新时代中国共产党的历史使命，也是人大工作和人大工作者的历史使命。当前，全市上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，上下齐心、加快发展，锐意进取。作为人大工作者，在新的征程上，我们必须紧扣党委战略部署、“三大攻坚战”、民生改善、民主法治建设等中心任务，更加主动服务、更加自觉履职、更加有所作为，充分发挥法定监督职能作用、讨论决定推动作用，在促进地区经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新征程中，建立新业绩，作出新贡献，不负党的信任、不负人民重托、不负时代使命。
       四、新时代要展现新作风。党的十九大对坚持完善人民代表大会制度作出了新部署，人民群众对民主法治建设有了新期待。人大工作要不断前行，需要人大工作者与时俱进加强学习、探索创新锐意进取、求真务实勤勉工作，不断培塑素质过硬、作风优良，敢于担当、勇于创新的时代品格。因此，我们要结合党的十九大精神和习近平总书记对人大工作的重要指示精神的学习，既注重深入学习党的重大理论成果，又注重学习人大业务知识，努力树牢理论联系实际、与时俱进的良好学风。要坚持以人民为中心的发展思想，深入践行群众路线，密切同人民群众的联系，把群众的利益放在心中最高位置，努力实现好、维护好、发展好人民群众的利益。要坚持问题导向、民生导向、法治导向，认真践行“大学习、大讨论、大调研”活动，大兴调查研究之风，在助推稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面讲实情、出实招、求实效。要以“六个树标杆作表率”为动力，加快转变作风，不断提升水平，努力展现新时代人大工作者的新风貌。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
领导论坛 同志们：
       根据市人大常委会2019年工作要点的安排，今天我们在这里召开全市人大工作会议，主要是总结交流2018年的人大工作，研究部署下一步工作，进一步提升人大工作实效。刚才，会议表彰了2018年度全市人大工作先进单位、人大优秀通讯信息员、优秀代表建议案及办理建议案先进单位，镇街人大工作先进单位和优秀通讯信息员代表都作了很好的交流发言。希望大家以先进为榜样，学习他们的经验和精神，更好地推进今后的工作，同时，也希望受到表彰的单位和个人再接再厉，在今后工作中取得更大成绩。下面，借这个机会，我讲几点意见，与大家一起交流。
       一、2018年工作回顾
       2018年，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足人大工作职能，维护核心、紧扣中心、紧贴民心，依法履职，务实创新，较好地发挥了地方国家权力机关作用，为推进我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了新的贡献。
       一是服务大局有实效。市人大常委会以服务全市工作大局为首要任务，紧紧围绕市委重大决策部署和全市中心工作，认真行使监督权、重大事项决定权和人事任免权。先后听取审议了关于计划执行、预算执行、同级财政审计、财政决算等法定监督项目报告，促进财政资金规范运行和有效使用。开展修复金融生态和打击逃废债工作专题调研，建立国有资产监督管理制度，召开全市上半年经济形势分析会，助推经济高质量发展。依法批准《关于提请批准将农村生活污水处理PPP项目费用纳入市级跨年度财政预算的报告》等5个报告，推动市委重大决策部署得以贯彻落实。依法规范任免地方国家机关工作人员24人次，听取9名国家机关工作人员履职情况报告，推动任命干部提高履职实效。主动融入、积极参与深化改革、招商引资、文明创建、脱贫攻坚、经济督导、重点工程建设等市委中心工作，在服务大局上积极作为、取得实效。
       二是关注民生有力度。坚持以人民为中心，把服务和保障民生作为市人大常委会履职的重点。2018年听取审议了生态农业发展、农机推广与购机补贴、基本农田水利建设、城乡建设用地增减挂钩、规范物流市场、数字图书馆建设、环境保护等工作情况的报告。开展省级示范高中教育质量提升、餐厨废弃物综合处置、老年工作、妇女儿童发展纲要实施情况专题调研，形成高质量调研报告，为保障和改善民生出谋划策，供市委决策参考。
       三是法治建设有亮点。始终坚持法治引领，牢固树立法治理念，大力促进依法行政、公正司法。普法教育更加深入，举办《宪法》《监督法》《监察法》《环保法》四期法律知识讲座，继续深入开展“江淮普法行”“12.4”国家宪法日等系列活动，培育全民法治信仰。执法检查更加精准，开展《城乡规划法》《科学技术普及法》执法检查，配合省、安庆市人大来桐开展《慈善法》《税收征管法》《科技成果转化法》等法律法规执法检查，促进相关法律法规在我市贯彻落实。司法监督更加有效，听取审议民商案件审判工作情况的报告，开展人大监督司法工作专题调研，探索人大监督司法工作的新途径新方法，支持司法机关推进司法体制改革。
       四是代表工作有特色。坚持代表主体地位，发挥代表主体作用。强化代表履职保障，为代表履行职责提供时间、经费保障和各种必要服务。广泛邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动。在规范建设代表小组工作室的基础上，探索建设人大代表个人工作室，仅2018年就建成了省人大代表何花，安庆市人大代表徐小旭、张耘，桐城市人大代表朱小林等多个人大代表个人工作室，得到省人大和安庆市人大的高度肯定。组织开展主题活动，发出“我是代表我带头”的倡议书，动员各级人大代表充分发挥各自的岗位优势，在经济发展、脱贫攻坚、文明创建、招商引资、信访维稳等各领域发挥示范引领作用。
       五是自身建设有进步。坚持固本强基，不断强化代表机关和工作机关建设。强化学习教育，提升履职能力。常态化开展党组中心组理论学习和机关集体学习，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。组织常委会组成人员、镇街人大负责人、人大机关干部赴凤阳小岗村和全国人大北京培训基地考察培训；积极参加省、安庆市人大举办的专题培训班，有序推进人大系统干部职工学习培训，筑牢履职根基。注重开展调查研究，为科学决定重大事项，增强监督实效提供坚实的基础。全年共开展专题调研22次，形成调研报告22篇，向市委报送送阅材料5期，在省人大要情专递上刊载7篇。桐城人大也荣获安庆市人大信息工作先进单位。召开全市人大工作会议和镇街人大工作座谈会，创新镇街人大工作考评方法，加强镇街人大工作指导，提升人大工作规范化水平。
       去年，各镇街人大也在市人大的正确指导和同级党委的坚强领导下，围绕经济社会发展大局，找准人大工作切入点，依法履职、积极作为，为密切代表联系群众，推进党委、政府中心工作开展作出了积极的贡献。如：吕亭镇人大在搭建代表联系服务选民上下功夫、求创新，何花、徐小旭人大代表个人工作室初见成效；新渡镇人大组织开展“代表统一见面日”活动，组织80余名市镇人大代表走访接待选民500余人次，收集意见建议100多条；鲟鱼镇人大在人大代表中开展“三带头五个一”活动，积极发挥人大代表在环境保护、引江济淮等重点工程建设中的示范引领作用。其他各镇街人大也都在服务发展大局、联系服务群众、增强监督实效上进行了有益的探索，作出了积极的贡献，镇街人大工作各有千秋、富有特色，这里就不再一一点评。希望各镇街人大加强横向交流，互相学习、取长补短，共同推动我市人大工作再上新台阶。
       一年来，市镇两级人大工作取得了一些成绩，这是市人大常委会全体组成人员、机关全体工作人员，各位工委委员、镇街人大和广大通讯信息员共同努力的结果，在此，我代表市人大常委会向大家的辛勤工作表示感谢！立足新起点、对标新要求，我们也应清醒地看到市镇两级人大工作与法律的要求和人民的期盼还存在一定差距，需要我们在今后的工作中加以努力和改进。
       二、2019年工作安排
       2019年是新中国成立70周年、地方人大设立40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的工作在市十六届人大四次会议上已经作了部署，市人大常委会2019年工作要点也已印发。在这里，我再突出强调几点：
       一要坚持突出中心，服务发展大局。围绕中心、服务大局是人大工作永恒不变的主题。我们要在同级党委的正确领导下，充分发挥人大及其常委会的职能优势，为推动地方经济社会又好又快发展作出自己积极的贡献。要按照市委的统一安排和部署，牵头做好重点工程建设、招商引资、文明创建、脱贫攻坚、森林防火等各项工作。常委会班子成员要带头沉下去，多走访、多联系、多指导，为党委分忧，为政府把脉，群策群力推动地方经济社会协调健康发展。各镇街人大也要围绕各地的中心工作，立足人大职能，发挥人大作用。
       二要坚持依法治国，维护公平正义。加强法治宣传教育。推动“七五”法治宣传教育规划实施，继续开展“江淮普法行”等法律宣传普及活动。邀请专家学者每季度举办一期法律知识讲座，重点对金融、消防、国土、规划等领域法律法规进行讲解。适时开展《水法》《人民陪审员法》执法检查，对“桐城市妇女儿童发展纲要”实施情况进行专题督查。听取审议关于公益诉讼、扫黑除恶等工作情况的报告。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，加强人大信访工作，落实人大代表旁听法院庭审、涉法涉诉信访案件督办等制度，加快推进法治桐城建设。
       三要坚持依法履职，增强监督实效。加强经济运行监督，听取审议财政预算执行和审计工作报告，健全全口径预算审查监督机制；听取审议国有资产管理工作情况报告；召开2019年上半年经济形势分析会，加强经济运行研判。服务高质量发展，听取审议民营经济发展、科技创新平台建设、农村集体产权制度改革、低效用地和闲置土地盘活等工作情况报告。强化社会事业监督，听取审议学前教育发展、棚户区改造等工作情况报告；开展卫生系统人才队伍建设、桐城文化博物馆布展等工作情况专题调研。推进生态文明建设，听取审议珍贵树木保护、2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告；开展城市管理工作专题调研，推动城市管理体制机制创新，推进全国文明城市创建。
        四要突出服务保障，改进代表工作。丰富闭会期间代表活动，完善常委会组成人员联系代表制度，结合党委中心工作常态化开展三级代表视察，深入推进扫黑除恶、环境保护、文明创建、重点工程建设等工作开展。进一步巩固提升全市代表工作室（站）建设水平，大力推广人大代表个人工作室建设。继续完善代表履职登记档案制度，深入开展代表向选民述职活动。继续开展“我是代表我带头”主题活动，充分发挥人大代表的示范引领作用。健全代表活动保障机制，不断扩大代表对常委会工作的参与。加强代表履职典型事迹的宣传，增强代表依法履职的使命感、责任感和荣誉感。
       三、推动人大工作再上新台阶
       当前，我市正处在全面实施“552”决策部署，协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，人大作为国家权力机关，承担着宪法和法律赋予的重要职责，在推进社会主义民主政治建设，全面建成小康社会的历史进程中肩负着重要使命。全市各级人大要进一步认清形势、找准定位，开拓进取、履职尽责，推动人大工作再上新台阶。
       一要在加强党的领导上体现新境界。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，我们一定要头脑清醒、立场坚定。既要充分认识人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地彰显人大工作的优势和特色，又要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的核心所在，毫不动摇地坚持党的领导。要把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，通过做好人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关领导人员。
       二要在服务发展大局上展现新作为。人大工作涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，做好人大工作，最重要的一条就是要使人大工作与本区域工作大局紧紧相扣，与人民群众的呼声息息相应。市镇两级人大都要明大势、观大局，找准人大工作与党委中心工作的切合点，立足人大职能，精准发力，更好地发挥地方国家权力机关的作用。要摒弃人大只是“走过场”“走程序”“橡皮图章”以及人大是“二线”等错误思想。要牢固树立人大是权力机关，不仅是民主法治建设的一线，更是经济社会发展第一线的认识。各级人大工作者要紧紧围绕党委中心工作，以“一线”的担当和责任，“一线”的状态和热情，积极投入到人大工作当中。
       三要在增强监督实效上探索新方法。人大监督，行使的是人民赋予的权力，人大既要敢于监督，又要善于监督，必须坚持问题导向，建立选题精准、程序合法、客观公正、注重实效的监督新模式。对党委部署的事、政府推进的事、群众期盼的事，要立场坚定、态度坚决，严格督办，一抓到底。特别是对审议意见、决议决定、代表建议案办理落实情况要动真格、敢碰硬，多做“回头看”，常杀“回马枪”，避免监督工作成了“文来文往”“走形式”。要创新人大监督方式，综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、票决测评等监督形式和手段，切实增强监督效力。
       四要在密切联系群众上做出新努力。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民则是根本的根本。人大与人民是“命运共同体”，人大一切工作的出发点和落脚点在于人民，必须以民之所望为履职所向，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为最高准则、最大追求。市镇两级人大必须将代表工作作为一项重要基础工作来抓，坚持代表主体地位，充分发挥代表来自群众、熟悉基层的优势，搭建代表履职平台，畅通民意表达渠道。要坚持改进作风，密切与人大代表和广大群众的联系，深入基层察实情、求实效。要不断创新工作思路，完善制度规定，找准联系服务群众的方向和着力点，全面提升服务群众的能力水平。
       同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。做好新时期的人大工作责任重大、使命光荣，我们要以此次会议为契机，在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓创新，奋进新时代，筑梦新征程，推进人大各项工作再上新台阶，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
 
 
 
 
 
 
 
 
会议专题
         2017 年 7 月检察公益诉讼工作入法以来，桐城市人民检察院紧紧依靠市委和上级检察机关坚强领导，依靠市人大及其常委会有力监督，依靠政府、政协和社会各界关心支持， 积极履行新增的公益诉讼职能，取得了良好成效。在不到两年时间里，共办理各类公益诉讼案件 49 件，其中按年度划分，2017年 8 件，2018 年 29 件，2019 年 12 件；按类别划分，刑事附带民事公益诉讼案 12 件，向行政机关发出诉前检察建议 30 件，另有 7 件公益诉讼案正在立案审查；按领域划分，食药领域 33 件，生态环境资源领域 14 件，国有财产保护 1 件，英烈保护 1 件，实现了办案领域“全覆盖”。从办案效果看，通过诉前检察建议达到维护社会公共利益及办案效果的有 30 件，整改率达 96.7%，审结的刑事附带民事公益诉讼案件法院均判决支持检察机关诉讼请求。安庆首例刑事附带民事公益诉讼案件花落桐城。
        一、提高政治站位，切实担负起公共利益代表的职责
       牢记习近平总书记“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的嘱托，把思想和行动统一到中央决策部署和上级检察机关要求上来，全力以赴护公益、履职尽责促发展。
       始终坚持为民执法、为民司法。密切关注生态环境保护、 食品药品监管、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域， 坚持把公益诉讼工作重点放在人民群众普遍关注、反映强烈的突出问题上，放在市委、政府中心工作上，积极回应市委政府关切和人民群众新要求新期待。准确把握“公益”的内涵和外延，严格区分法律政策界限，杜绝将“私益”通过公益诉讼方式进行保护。
       主动争取党委、人大和政府支持。落实检察工作季报制， 将检察公益诉讼工作作为重要内容向市委、人大和政府报告。“两办”出台《关于加强行政检察监督工作的意见》，实现 市委、政府对行政检察工作与其他重点工作同研究、同部署、同考核。市人大常委会通过听取汇报、座谈交流、实地考察、观摩庭审、专题调研等形式，帮助解决公益诉讼工作开展面 临的实际困难。
       把公益诉讼作为“一把手”工程。成立公益诉讼工作领 导小组，检察长挂帅出征，对工作部署、关键环节、重大案件直接过问、直接协调、直接督导，在发现辖区内部分小电镀厂非法排污后，检察长带领办案团队迅速行动，参与联合执法检查，依法对 6 起环境污染案提起刑事附带民事公益诉讼，全市微小型“电镀”企业非法排污得到有效遏制。
       二、把牢价值目标，实现双赢多赢共赢的监督效果
       牢牢把握“诉讼不是目的、维护公益才是目的”的公益诉讼价值目标，以确保公益诉讼工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
多渠道拓展公益诉讼案源。主动联系相关执法单位，筛选处罚不到位或已经处罚但尚未执行到位以致可能造成公益受损的案件，群众关注度高、反映强烈的案件，代表委员提出的议案提案等作为公益诉讼主要案源。截至目前共摸排公益诉讼案件线索 70 件，已核查办结 70 件。
充分发挥诉前程序作用。树立通过诉前程序实现维护公 益目的是司法最佳状态的理念，着力改进诉前检察建议质量，争取通过诉前检察建议，实现公益诉讼目的。在办理行政公益诉讼案件中，强化沟通和协调，主动消除行政机关被诉顾 虑，促进有关行政执法机关依法履职尽责，及时保护公益，节约司法资源。
      依法提起检察公益诉讼。充分行使检察机关办理公益诉讼中的调查核实权，对符合提起公益诉讼条件的案件，通过查阅、复制原执法卷宗、侦查卷宗，询问案件相关当事人， 进行实地勘查，收集相关证据后，依法向法院提起公益诉讼。如，在办理李某某等 6 件电镀企业环境污染案中，承办检察官客观全面收集审查案件物证、人证、勘验笔录等证据材料， 全部依法提起检察公益诉讼。坚持依法规范监督，严守检察权边界，在法定范围内依法履行职责，不置身事外、不越俎代庖。
       三、凝聚多方共识，积极构建公益保护大格局
       认真贯彻落实安庆市政法系统关于《在检察公益诉讼工作中加强配合协作的意见（施行）》文件精神，加强公益诉讼工作内外协作，不断推进公益诉讼工作与办理代表委员意见和提案相结合，与检察机关内部联动机制相结合，与执法部门外部联动机制相结合，与行政违法行为检察监督相结合。
       强化内部协作。检察公益诉讼部门与侦查监督、审判监督、控告申诉、刑事执行监督等部门紧密协作，就公益诉讼工作建立案件信息互通、监督资源共享、线索移交归口的协作配合机制，打开了“全院一盘棋”的公益诉讼工作局面。2017 年底，在李某某破坏生态资源公益诉讼案中，利用该案在刑事审查移送起诉的期限，开展公益诉讼调查取证，促成了刑事案件与公益诉讼案件同步起诉。
       强化与行政执法机关协作配合。树立“监督就是支持、监督就是服务”的理念，加强与公益诉讼关联单位沟通协调。通过与行政机关的双向联动，先后在国土资源、环境保护、食药品安全领域开展了专项监督，发现了一批有价值的公益诉讼线索。如，在落实省检察院部署的食品药品公益诉讼专项监督活动中，针对执法中检查发现的问题，桐城检察院发出检察建议，市场监督管理局全部回复整改。
       建立“两院”协助配合机制。探索与法院建立案件交流、 双向通报机制，推动公益诉讼案件依法高效审理。截至目前， 法院宣判的 7 起公益诉讼案件，被告人均对损害公共利益行为采取补救措施，赔偿损失费达 30 余万元。
       提高检察公益诉讼知名度。充分运用传统纸媒、“两微一端”新媒体载体宣传工作成效。2018 年 9 月，安徽省检察 院在省内选取了 3 个在民事公益诉讼、行政公益诉讼、刑事附带民事公益诉讼工作比较突出的检察院进行集中宣传报 道，桐城检察院位列其中。2018 年 9 月 12 日，人民网、新 华网、安徽日报等多个国家级、省级媒体，到桐城检察院就 刑事附带民事公益诉讼工作进行了专题采访。多家新闻媒体、网络媒体多版面对我院公益诉讼工作进行了报道，取得良好 宣传效果。
       四、强化自身建设，提升公益诉讼专业化水平
       打铁还须自身硬。为适应新时代办理公益诉讼案件需要，既要在思想观念上求转变，更要在队伍专业化水平上求突破。
       完善机构人员配置。借助检察机关内设机构改革，结合办理公益诉讼案件实际，一方面将原有的民事行政检察科划分为民事检察部、行政与公益诉讼检察部，方案已经省编办、省检察院初审通过，正待正式文件下达。另一方面，配齐配强公益诉讼检察队伍，将两名专职检委、一名正科级检察员、一名副科级检察员充实到公益诉讼办案一线。
       加大教育培训力度。组织检察干警集中学习领会习近平总书记关于公益诉讼工作的重要指示精神和相关法律法规。组织干警先后到省内外先进地区学习借鉴公益诉讼工作经验，积极派员参加高检院、省院、市院业务培训，努力提升办案能力和专业化水平。
       探索办案新模式。组建“公益诉讼疑难案件审查团队”，对每一起案件严格把关，特别是对疑难、复杂、敏感的案件， 进行集中调查核实、分析研判。同时，借用“外脑”作用， 聘请相关专家把脉问诊。如，办理滥伐林木公益诉讼案件过程中，被滥伐林木公益性的问题，均通过专家鉴定意见予以证明，确保了滥伐林木、环境污染等 7 起公益诉讼案件均获判决支持。
       检察机关提起公益诉讼，通过公益诉讼法律监督，有效促进了行政机关依法行政，符合建设法治政府的内在要求，提高了民事主体侵害公益的侵权成本，有效维护了国家和社会公共利益。由于检察公益诉讼工作现处于起步阶段，实践中，仍然存在着一些问题。一是办案人员不足、经验不多、 能力不够，公益诉讼检察工作取证工作量大，耗费时间长， 专业性强，现有人员尚不能适应检察职能的新发展；二是检察机关与行政执法机关获取案件信息不对称、渠道不畅通的问题，制约了检察机关的案件线索来源；三是司法鉴定耗时长、费用高等“鉴定难”问题，制约了公益诉讼的开展，迟缓了检察机关的办案进度；四是部分行政机关对于公益诉讼没有正确认识，持有排斥心理，担心丢面子，甚至害怕被问责追责，不愿成为行政公益诉讼被告，致使检察公益诉讼工作开展有一定压力和阻力；五是配套执行制度不健全，如在修复生态环境类民事公益诉讼案件中检察机关在获得胜诉判决后，没有确定的修复主体，也没建立与相关单位的协作机制，致使对于该类案件中生态环境的修复，需要检察机关逐案协调，耗费精力，效果弱化。
       在今后的工作中，桐城检察院将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续做好公益诉讼工作。一是紧紧依靠党的领导和人大监督。围绕中心工作，坚持党的领导不动摇，主动接受人大监督。与市人大内司委、城建环资等部门建立联络协调机制，形成权力监督与法律监督的深度对接。二是加强公益诉讼工作的沟通协作。树牢双赢多赢共赢理念，推进与行政执法机关建立日常沟通机制，在线索摸排、调查取证、信息共享等方面加强协作配合，充分发挥各自职能作用，形成公益保护合力。三是促进公益诉讼工作提质增效。以司法办案为中心，聚焦信息化，提升战斗力，聚焦群众关切，提升满意度，聚焦队伍建设，提升综合素能，聚焦机制建设， 提升保障水平，聚焦政治效果、法律效果和社会效果，提升工作知名度。



         一、我市公益诉讼工作开展情况
     （一）秉承公益理念，促进依法行政
       2018年5月7日，市委办公室、市政府办公室出台《关于加强行政检察监督工作的意见》（桐办发〔2018〕47号），细化了行政机关、政府法制办、检察机关等在行政检察监督活动中的各自职责和协作机制，对检察机关开展行政违法监督、专项立案监督和行政公益诉讼等工作提出了明确要求。我市检察机关深刻领会办理公益诉讼案件的精神实质，以促进严格依法行政、维护国家利益和社会公共利益为出发点，有效发挥检察机关监督职能，在安庆市检察系统率先推行公益诉讼，进一步健全行政权力制约和监督体系，增强了政府机关的公信力和执行力。
     （二）优化职能配置，汇聚内外合力
       市检察院成立公益诉讼领导小组，加强院内各部门之间协作，建立公益诉讼线索摸排和信息共享机制；加强与公益诉讼关联单位的沟通协调，推进“两法”衔接平台建设，争取理解与支持，促使形成公共利益保护合力；对公益诉讼线索进行管理与研判，对办案中拿捏不准的问题，及时汇报，争取上级院指导帮助，建立健全与上级院一体化办案机制。整合检察监督职能，规范发现、移送公益诉讼线索的途径，畅通外部渠道，实现无缝对接，推进建立统一、规范、科学、有序的行政违法行为检察监督体系。
      （三）聚焦难点热点，回应社会关切
       聚焦公益核心，准确把握法定案件范围，全面履职和突出重点相结合，强化检察监督，办理一批社会关注、群众关心的生态环境、资源保护、食品药品安全领域公益诉讼案件， 2017年7月以来，市检察院共办理各类公益诉讼案49件（2017年8件，2018年29件，2019年12件），其中刑事附带民事公益诉讼案12件，向行政机关发出诉前检察建议30件，另有8件公益诉讼案正在立案审查。特别是安庆市首例刑事附带民事公益诉讼案件的成功办理，产生了较好的社会影响。
      （四）适时回顾总结，实现良性互动
       坚持理论学习和办案实践相结合，强化案件经验的总结，并结合桐城检察院的工作品牌，对办结后的公益诉讼案件，以检察约谈的方式，对相关行政执法单位进行监督回头看。通过约谈的方式，查看行政执法部门在接收诉前检察建议后，是否存在未按照建议内容依法履职的情形，避免执法不力、执行标准不统一等问题。紧紧围绕检察公益诉讼工作目的的“公益性”，把握工作的出发点，加强与公益诉讼关联单位的沟通协调，争取理解与支持工作，构建与行政机关更紧密的良性互动工作关系，形成公共利益保护新格局。
       二、他山之石
       这次岳池、大邑之行，让我们开拓了视野，他们的许多做法值得我们借鉴，概括起来有如下四点：
       （一）以机制创新为抓手，着力优化行政检察工作内外环境
       理顺工作关系，形成工作合力。从2017年开始，岳池县检察院制定了内部线索移送、协同办案等工作机制，会签了《行政执法检察监督联席会议、案件协查、共同预防实施办法》、《行政执法电子监督信息管理平台暂行办法》、《公益诉讼资金管理办法（试行）》、《行政检察监督案件线索移送办法（试行）》、《关于公益诉讼与国家公职人员职务犯罪案件线索双向移送暂行办法（试行）》等规范性文件。2018年4月，代起草了《广安市行政执法检察工作专项目标考核办法（试行）》文件。
       （二）以“平台”建设为抓手，着力解决行政检察监督线索难题
       岳池县借广安市之力率先建立行政检察与行政执法衔接信息平台，实现对所有行政部门执法数据的智能收集、分析、研判和管理，成为案源发现和辅助办案的法宝。为排除办案阻力和干扰，实现调查核实专业化，2018年3月，探索成立集一体化机制、一盘棋格局、一条龙流程的公益诉讼调查指挥中心，配备有无人机、高清摄像机、执法记录仪等必要调查取证装备，实现了案件信息共享、案件线索相互移送和集中管理。
      （三）以“配强”“借智”为抓手，着力提升行政检察队伍综合能力
       在编制划转，人员紧缺的情况下，岳池县检察院通过聘请西南政法大学、西南大学教授任副检察长或咨询专家，指导开展行政检察工作；选配有侦查、公诉等方面经验和专业知识的法警和公诉人，公招行政法学硕士研究生到行政检察科，实现人员配备、知识结构、综合素质全面提升。
      （四）以专项监督为抓手，着力提升行政检察案件办理实效
       岳池县以专项监督为抓手，剑指重点领域突出问题。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等4大领域开展专项行动，维护国家利益和社会公共利益。成功办理全省首例食药安全领域公益诉讼案件，请人大代表、政协委员、餐饮店主等近200人旁听庭审，庭审微博直播累计读量达15万余人次，实现了法律效果和社会效果的有机统一。大邑县主动厚植绿色发展理念，充分发挥惩治、监督、保护等职能作用，紧盯生态环境和资源保护领域，将恢复性司法理念与办案实践相结合，构建“司法＋生态修复”办案模式助推绿色发展，2017年以来，通过公益诉讼修复生态100余亩。
       三、存在问题
       （一）工作宣传不到位
       由于宣传方式单一，力度不大，致使部分单位和个人对公益诉讼制度认识还不到位，对检察机关提起公益诉讼的职能、性质认识存在偏差，没有充分认识到行政机关是公益保护第一责任人，反而片面地认为公益诉讼工作就是检察机关的事情，检察机关找上门就是麻烦找上门，对自己可能成为被告感到压力很大，对公益诉讼工作产生抵触情绪，不积极配合检察机关的工作，更谈不上线索的及时移送。部分群众对公益诉讼重要性仍认识不足，对公益诉讼的制度安排不甚了解，在争取群众广泛支持，营造浓厚氛围上仍然需要下大气力。如：公众合法利益收到侵犯时，当事人多采用群体信访方式维权，而放弃了“公益诉讼”这把利剑。
      （二）体制机制不健全
        检察机关开展公益诉讼是一项全新工作，法律规定较为笼统，实施细则、工作流程等尚在探索和制定之中，实际工作中，无论是与行政机关、人民法院的衔接，还是检察机关内部的操作，都还缺乏完善的制度规范和机制保障等问题。一是检察机关与政府部门的线索移送机制和信息共享机制没有完全建立。目前只有部分单位建立了“两法”衔接平台，但仍存在选择性甚至不录入查办的信息案件情况，造成平台案件信息不健全。二是公益诉讼工作调查取证涉及到一些勘验、鉴定的问题，存在困难。生态环境和资源保护类案件大多需要专业鉴定机构或专家鉴定损害后果和修复费用，检察机关既没有这方面的技术能力，也没有这方面的条件保障，与相关鉴定机构和专家的评估鉴定共享机制缺失。三是生态环境赔偿金、生态环境损害修复费用如何测算、追缴及管理使用等问题也缺乏明确的制度依据。
      （三）队伍结构不合理
        公益诉讼工作对诉讼办案人员的理论素养、业务能力等均提出了新的更高要求。工作经验缺乏，公益诉讼工作开展时间短，专业性强、涉及行政执法的各个环节，特别是调查核实、出庭诉讼等方面，需要通过办案实践不断提高。专业知识欠缺，诉讼办案人员对行政机关职能、执法程序、专业知识等了解不够深入，不易发现和找准其中违法问题。办案人员不足，市检察院虽然通过机构改革，配齐了公益诉讼检察力量，但人员年龄偏大，不利于公益诉讼检察工作的长远发展。
       四、意见和建议
      （一）大力营造工作氛围
       牢固树立公益保护“一盘棋”思想，提高行政机关对公益诉讼的知晓率配合率参与率。认真组织学习并深刻领会办理公益诉讼案件的精神实质，采取发布典型案例、以案释法、以会代训等方式大力宣传公益诉讼工作，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等重要领域，组织公益诉讼监督干部主动到行政执法机关调研宣传，强化做好公益诉讼工作积极性、主动性，形成工作合力。加强对公益诉讼工作的宣传报道，增强公民、法人和其他社会组织维护国家利益和社会公共利益的意识，对阻碍、干扰检察机关开展公益诉讼工作的单位和个人予以曝光或追究，努力营造公益诉讼的良好社会氛围。
      （二）认真落实工作责任
       市政府及相关部门要认识到开展公益诉讼工作是全面深化改革、探索司法保护公益、促进法治政府建设的需要；要转变观念，学习借力打力，争取检察机关的支持，为推动工作开展争取更多动力。进一步完善和落实行政检察监督工作联席会议制度，确定专人负责联络工作，及时通报公益诉讼案件办理情况、对案件定性、证据固定进行沟通。不断完善行政检察监督工作目标绩效考核机制，促进行政检察与行政执法的有效衔接。市检察机关要强化组织领导，积极作为，真正把此项工作作为一把手工程来抓，及时研究工作措施，认真分析工作难点，努力推进工作开展。
      （三）建立完善联动机制
       外联一体，内聚成核，营造良好的工作环境是开展好行政检察工作的基础。一是健全信息共享和交流沟通机制。探索建立行政执法电子监督信息管理平台，实现对所有行政执法部门数据的智能收集、分析、研判和管理，实现案件信息共享、案件线索相互移送。二是设立公益诉讼资金专户。统一管理公益诉讼赔偿款，接收财政拨款和社会捐助款，实行专款专用。同时出台资金管理办法，明确公益诉讼资金来源、用途以及申请、使用、监管等程序。三是建立预警机制。行政机关与检察机关通过信息共享，预防并及时制止损害国家利益和社会公共利益情形的发生。检察机关对办理公益诉讼案件中发现的行政机关在行政执法中存在的倾向性、苗头性违法问题，及时向相关行政机关发出检察建议，促进依法行政。
      （四）加大案件办理力度
       一要以专项监督为抓手，剑指重点领域突出问题，重点办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，强化检察监督，办理一批社会关注、群众关心的食品药品安全领域公益诉讼案件，增加被告人违法成本，使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。二要把规范司法行为贯穿公益诉讼工作始终，探索公益诉讼制度体系和运行机制，完善公益诉讼办案流程，细化审查标准，统一操作规范，落实案件评查制度，建立完善、有效、便捷的公益诉讼制度体系，推进公益诉讼工作规范化和精细化。三要坚持办案数量与质量并重理念，加强外部工作衔接和信息共享，强化检察机关内设机构协作配合，拓宽监督途径，扩大监督案源，找准案件切入点，深入摸排案件线索，提高发现和筛选线索能力，全力以赴抓好公益诉讼办案工作。四要严格执行诉前程序，遵循立法精神和制度设计本意，把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式置于同等重要位置，通过诉前程序、庭前会议，充分沟通，争取各方理解，推动相关主体主动保护公益，促进行政机关履职纠错，形成严格执法和公正司法的良性互动。
       （五）努力提升能力水平
      一要成立专事公众利益损害和修复的评估鉴定的专家库。选聘一批环境保护、国土资源监管、财会、审计、食品药品安全监管等方面的专业人员，争取相关部门在调查取证、专家咨询、环境监测、鉴定评估等方面的支持配合，提供专业指导、技术支持，及时协助检察机关解决专业难题。二要以司法体制综合配套改革为契机，配强公益诉讼办案队伍。要注重通过专题研讨、案件实训、庭审观摩等方式有针对性地开展系统培训，提升办理公益诉讼案件的能力和水平；增加招录理论水平高、业务精通、经验丰富的专业人才，充实公益诉讼一线办案力量，保证人员配备、能力素质与职能拓展和业务增长相适应。
 
 
 
 
 
 
 
 
  （一）任命：
杨贤斌同志为市监察委员会副主任；
王龙松、王 晟、占莉莉、占 斌、叶升流、叶邓应、叶 伟、叶俊琳、叶 鲜、华德飞、孙俊忠、朱小林、朱名舟、朱建国、朱 涛、严迎明、何进香、吴 尹、吴 旦、吴 昊、吴海飞、吴程程、宋马兰、张永东、张存德、张 扬、张杨梅、张 耘、张 晶、李 云、李 杰、李青科、李娇娇、李锦霞、束立新、汪 伟、汪庆贤、陈亚玲、周 专、林秀丽、金 鑫、姚文斌、姜 峰、费萍萍、倪晓桐、唐述文、夏 菁、徐 嵘、袁冬年、高 娟、梅关怀、梅阳生、盛敏虎、章春青、章崇舟、彭俊林、程向军、雷 霆、鲍齐萍、戴泽正为市人民法院人民陪审员。
 
（二）免去：
江山太同志的市监察委员会副主任职务；
杨贤斌同志的市监察委员会委员职务；
储诚同志的市人民检察院检察员职务；
郑业精同志的市人民检察院检察员职务；
张敏同志的市人民检察院检察员职务；
余孟龙同志的市人民检察院检察员职务。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
要闻专递
          3月26日上午，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开党组理论学习会，市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
       会议传达学习了全国两会精神，集中研讨了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，传达了市委《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的实施方案》，并就相关工作作出安排部署。
 
         3月31日，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第24次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
       会议了讨论提请市十六届人大常委会第十九次会议审议的人事任免事项。
       市人大常委会各工作机构负责人列席会议。
       3月31日，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会集体学习会，传达学习全国两会精神。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
        在学习会上，王志义强调：各位常委会组成人员要把学习宣传贯彻全国两会精神作为当前重要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神上来；要进一步提高思想认识，强化学习教育，提升履职水平，紧紧团结和依靠广大人民群众，从更高的站位、用更宽的眼界，为桐城经济社会发展把脉、开方；要进一步发挥桥梁纽带作用，深入开展调查研究，广泛征集社情民意，把党的好政策传达下去，把选民和代表们的心声带上来，争做密切联系群众的“代言人”、关注民生的“有心人”、维护群众利益的“贴心人”；要进一步提高工作标准，严格自我约束，不断自我加压，在工作生活中以实际言行影响带动一批人，充分展示常委会组成人员的良好形象，扩大社会影响；要积极参加各类视察调研活动，及时传达各级政策文件精神，将履职实践与市委实施“五大战略”、建设“五大名城”、实现“两大目标”紧密结合起来，为桐城的腾飞作出新的更大贡献。
 
          3月31日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会第19次会议。市委副书记谢文婕，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
       会议听取了市人民政府关于市人大常委会审议意见（代表建议案办理、《城乡规划法》贯彻实施、规范物流、2018年环境状况和环境保护目标完成）落实情况的汇报。
       会议还审议了人事任免事项。
       会议邀请市委组织部负责同志出席会议。
       市委常委、常务副市长章周中列席会议。列席本次会议的有：市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志，市政府办公室、市人大常委会办公室及相关工作机构负责人，唐湾镇人大主席、鲟鱼镇人大主席，并邀请2名市人大代表列席会议。市住建局、交通运输局、农业农村局、水利局、商务局、环保局、城市管理局、市场监管局、林业局负责人在审议相关议题时列席会议。
 
 
         4月11日，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开市人大常委会党组理论学习会。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
       与会人员集中学习了习近平总书记关于反对特权思想和特权现象重要论述，并开展交流研讨；传达学习了《关于以王强等严重违纪违法案件为反面教材开展警示教育的通知》文件精神，对安庆市警示教育读本（《严重违纪违法党员干部（公职人员）忏悔录选编》）中的相关反面典型案件开展交流研讨。会议还传达学习了中央扫黑除恶第14督导组督导安徽省工作动员会和市扫黑除恶专项斗争领导小组扩大会议精神。
          4月11日，市人大常委会党组召开2019年巡视整改专题民主生活会。市人大常委会党组书记、主任王志义主持会议并作总结讲话。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
       会上，王志义首先代表市人大常委会党组领导班子作对照检查。随后，王志义带头，班子成员逐一开展自我批评。每位成员自我批评后，班子其他成员对其开展批评。与会人员通过自我批评和相互批评，达到了“坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神”的目的。
       王志义在总结会议时指出：会上，大家坦诚心扉，积极开展批评与自我批评，彼此交流了思想、吐露了真心、凝聚了共识、促进了党性锻炼，达到了预期效果。下一步，我们要以此次民主生活会为起点，强化理论武装，提升政治站位；要强化问题导向，提升整改实效；要强化责任担当，提升履职质量；要强化作风建设，提升党建水平，更好地履行政治责任和使命担当，高标准、严要求抓好巡视反馈问题整改，以新担当新作为开创人大工作新局面。
       驻市政府办纪检组有关同志列席会议。
 
         5月8日，市十六届人大常委会召开第25次主任会议。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
       会议听取市人大办公室关于市十六届人大常委会第20次会议议程、日程安排情况的汇报，会议决定5月23日召开市十六届人大常委会第20次会议。
       会议还听取市人民政府关于扫黑除恶工作情况的报告和全市学前教育发展情况的报告；听取市人民政府关于提请市十六届人大常委会第20次会议审议批准的《桐城市生态文明建设示范市规划（2018-2022年）》报告。会议还讨论了人事任免等事项。
       副市长张文芳列席会议。市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委等列席会议。
          5月10日，全市人大工作会议召开。会议总结交流2018年全市人大工作，表彰先进典型，研究部署今后一段时期人大工作。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话，副主任何智主持会议，副主任陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
       王志义在讲话中指出：2018年，市人大常委会立足人大工作职能，维护核心、紧扣中心、紧贴民心，依法履职，务实创新，较好地发挥了地方国家权力机关作用，为推进我市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了新的贡献。他强调：2019年是新中国成立70周年、地方人大设立40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持突出中心，服务发展大局；坚持依法治国，维护公平正义；坚持依法履职，增强监督实效；坚持服务保障，改进代表工作，主动作为，善于作为，创新作为，为实施“552”战略提供强劲的法制保障。
       会议表彰了2018年度全市人大工作先进单位、2018年度优秀建议案和办理建议案先进单位、2018年度人大优秀通讯信息员。
       新渡镇、吕亭镇、嬉子湖镇、鲟鱼镇和龙眠街道5个镇街人大工作先进单位及优秀通讯信息员代表在会上作交流发言。
 
          5月23日，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会第20次会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
        会议听取和审议了市人民检察院关于公益诉讼工作的报告；听取和审议了市人民政府关于提请批准《桐城市生态文明建设示范市规划（2018-2022）年》的报告，并作出相关决议；审议通过《桐城市人大常委会主任会议制度》（草案）、《桐城市人大常委会讨论、决定重大事项的决定》（草案）。
       在听取和审议市人民检察院关于公益诉讼工作的报告后，王志义强调：有关方面要进一步提高思想认识，增强做好公益诉讼工作的责任感；要进一步加强沟通协作，汇聚对公共利益的保护合力；要进一步加大办案力度，加强队伍建设，努力提升公益诉讼办案水平，切实维护好国家利益和社会公共利益。
       会议还审议了人事任免事项。
       副市长桂稳成列席会议。列席本次会议的有：市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志，市政府办公室、市人大常委会办公室及相关工作机构负责人，黄甲镇人大主席、龙眠街道人大工委主任，并邀请4名市人大代表列席会议。市财政局、人社局、自然资源和规划局、林业局、生态环境分局、市场监管局负责同志在审议相关议题时列席会议；邀请市委组织部负责同志出席会议。
 
         5月29日上午，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开市人大常委会党组理论学习中心组会议。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。市人大常委会副主任陈玉莲列席会议。
       会议传达学习《桐城市基层党委（党组）理论学习中心组考核暂行办法》《桐城市基层党委（党组）理论学习中心组学习规则》《2019年度桐城市意识形态工作要点》；学习研讨习近平总书记关于扫黑除恶重要批示指示精神和中央、省市委部署要求；传达学习全国市县巡察工作推进会精神。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
工作动态
         4月12日至13日，市人大机关组织党员职工到徐州淮海战役纪念馆接受革命传统教育。市人大常委会主任王志义和人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟参加相关活动。
       在淮海战役烈士纪念塔前，市人大机关党员职工向烈士敬献了花篮，集体重温了入党誓词。随后，市人大机关党员职工参观了淮海战役纪念馆，借助各展厅里的珍贵史料、音像图片和实物，大家详细了解了淮海战役中烈士们的丰功伟绩和崇高品德。
       活动中，市人大机关党员职工一致认为：此次活动是一次难得、难忘的革命传统教育，激发了爱国热情，增强了工作责任感和使命感。他们纷纷表示：作为人大工作者，要大力弘扬革命先烈的不怕牺牲、无私奉献精神，不忘初心、牢记使命，扎实工作，为桐城经济社会发展作出应有的贡献。
 
 
          4月17日，市人大常委会副主任陈玉莲率部分代表调研我市学前教育工作。副市长张文芳出席调研座谈会。
        陈玉莲一行深入文昌幼儿园、文昌幼儿园盛唐分园、和平幼儿园、同安幼儿园、长生幼儿园，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解各类幼儿园软硬件建设等情况及目前存在的发展困难。
       在随后召开的座谈会上，调研组听取了我市学前教育工作发展情况的汇报。目前，我市新建、改扩建幼儿园（含附属园、附属幼教点）83所，其中公办幼儿园新建25所、改扩建58所，投入资金8585万元，学前教育资源不断丰富，普及水平不断提高。就如何做好学前教育工作，调研组成员及业内人士代表纷纷提出了意见建议。
       陈玉莲在座谈会上对我市学前教育工作发展成果给予充分肯定。就如何促进学前教育向好发展、实现普惠，陈玉莲强调：各有关方面要立足现状，在充分调研论证的基础上，扎实做好规划，同时加大投入、加快进度，加速推进幼儿园建设和管理，尽快适应社会发展需要。学前教育工作涉及范围广，要建立一整套切实可行的常态长效工作机制，确保此项工作从前期规划到后期管理都在良性发展的轨道上，为推进学前教育高质量发展作出贡献。
 
          4月17日，市人大常委会副主任张敏丽率市人大常委会内务司法工作委员会部分委员，到市人民检察院调研公益诉讼工作。
       在调研座谈会上，与会人员听取了市人民检察院公益诉讼工作开展情况汇报，建议市人民检察院“提升公益诉讼的知晓率，强化外部协调，实现办案效果最大化”。
       张敏丽在调研时对市人民检察院公益诉讼工作成果给予充分肯定。她指出：公益诉讼工作在保护国家利益和社会公共利益方面发挥着积极作用，要加大宣传力度，特别是典型案例的宣传，普及公益诉讼相关法律知识，提高公益诉讼的知晓率；要建立与行政执法部门的长效沟通机制，增强公益保护的实效。
         5月9日，市人大常委会组织部分在桐的省、安庆市、本市、镇四级人大代表视察我市污染防治攻坚工作进展。市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽，副市长张文芳出席视察活动。
       代表们先后实地察看了双新南干渠整治、牯牛背水库、文昌第二采石场、丹凤池窑拉丝生产线及污水处理站等处。在随后召开的座谈会上，代表们积极发言，谈视察感受和意见建议。
       王志义在座谈会上要求：有关部门要提高思想认识，加强理论学习，切实扛起打赢污染防治攻坚战的政治责任；要把握目标要求，细化方案，对标整改，建立环境长效管护机制；查问题补短板，高度重视，对症下药，聚力攻坚，逐步解决污染问题；明确任务抓落实，对标市委相关文件，密切协作，合力攻坚，共同打好桐城“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战。他希望代表们充分发挥带头示范作用，以身作则，宣传、践行环保政策及措施，履好人大代表职责，积极为桐城高质量发展建言献策。
       省人大代表何花、刘翠华，安庆市人大代表徐晓旭、张耘，部门市镇人大代表及相关部门负责人参加相关活动。
 
 
 
 
 
  编者按： 为进一步提高常委会组成人员和人大干部依法履职能力和业务水平， 推动基层人大工作与时俱进、创新发展，5月12日至5月18日，市人大常委会组织常委会组成人员、镇街人大负责人和部分人大机关干部40余人参加了在厦门大学举办的人大干部履职能力提升研修班学习。培训采取专题讲座、现场教学、分组讨论等方式进行，时间安排紧凑，课程安排合理，内容丰富，涵盖人大工作业务、社会治理、经济热点等知识。培训结束后，学员们结合自身工作，积极撰写心得体会。现遴选三篇心得体会，以期共同探讨，共同提高。
         孟夏，满怀着对知识的渴求与对美丽海滨城市——厦门的向往，我参加了由市人大组织在厦门大学举办的人大干部履职能力提升研修班学习，短短一星期学习，让我感受到了百年厦大博大厚重的文化积淀和“自强不息，止于至善”的精神内核，更让我收获了知识，开阔了视野，学到了经验，陶冶了情操。
       一、美好感受
       一是感受厦大。厦门大学环绕门岛，依山傍海，背靠五老峰，与闽南普陀相邻，源远的历史文化与现代文明和优美的自然生态相互交融，形成一幅美丽的画卷，渗透着厦大浓厚的人文气息和深厚的文化底蕴。课间闲暇，畅游于厦大校园，移步换景，或繁花似锦，或落英缤纷，或草木苍翠葱茏，或曲径通幽，漫步在芙蓉湖畔、嘉庚楼群、凤凰树下、碧海金沙，折服于厦大自然风光，感染于莘莘学子们的阳光和活力，更多感受的是厦大的厚重与承载和陈嘉庚先生浓浓的爱国情怀及厦大人“自强不息，止于至善”的冶学、求学精神。
       二是感受知识。此次培训，采取专题讲座、现场教学、分组讨论等方式进行，时间安排紧凑，课程安排合理，内容丰富，涵盖人大工作业务、社会治理、经济热点等知识，同时还到中国最文艺的渔村——曾厝垵现场观摩教学，课程涉及的维度，课程内容的质量，还有授课大师精湛独到的讲解，为大家构筑起了一个新的知识框架。通过培训，让我们掌握了履行人大工作职责必备的业务知识和新形势下履职行权的方式方法，最新的信息、最前沿的知识拓宽了视野，提高思想境界，更加坚定了做好基层人大工作的信念和决心。
       二、学思践悟
       厦大归来，在沉淀厦大记忆的同时，更多的是对将所学所感，如何转化为履职成果的思考，即如何落实新理念，推动人大工作创新发展。
       一是落实新理念，主动适应新形势。一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿于人大工作的始终，让“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念作为工作的目标，紧跟党委的决策部署，抓住高质量发展的重点，找准人大工作切入点，坚持以人民为中心，坚持以法治思维和法治方式推进工作，不断攻坚克难，保证党的路线方针政策有效落实。二要紧紧围绕事关全局、事关群众切身利益的重大问题，认真讨论决定重大事项，审慎作出决议决定，使党的主张转化全镇人民的共同意见，为落实新发展理念，推动高质量发展，凝聚民心，汇聚合力。
       二是强化责任担当，主动服务高质量发展。作为基层人大干部，要贯彻落实好新理念，服务经济社会高质量发展，必须具有坚持恪尽职守，严格认真、勇于负责、敢于担当的精神，把全部心思和精力都用到钻研业务，干好工作上。一要勇于担当负责，积极适应新时代新任务要求，匠心编制监督网，既要精准发力，也要深处着力，更要持续用力，突出重点，精选议题，打好监督“组合拳”，创新监督方式，增强监督网络，提高监督实效。二要善于攻坚克难。做好新时期人大工作，既要做好常规性、事务性的工作，更要高瞻远瞩，创新思维，超前谋划，不断增强工作的主动性、预见性和前瞻性，迎难而上，不断提升工作的起点和层次。三要诚于服务。坚持以人民为中心，把务实为民作为价值取向，找准角度，加大力度，紧盯经济运行、法治建设、民生保障等工作，认真履职尽责，通过实地调研、代表视察、听取汇报等方式，了解群众的呼声，回应群众的期盼。
       三是发挥代表作用，激发代表履职新活力。充分发挥代表作用是增强人大生机和活力，使之更好地履职行权的重要保证。一要深入开展“我是代表我带头”、“履职承诺、双岗建功”等各类主题活动，引导代表勇挑重担，释放创业激情，为发展献计出力。二要加强阵地建设，拓展代表参政议政的广度和深度，提升为民代言水平。三要强化代表引领，不断激发人民干事创业的激情和干劲，持续推动经济社会高质量发展。                   （唐亚玲）
 
         五月的厦门，正是木棉花开的时节，我有幸参加了人大干部履职能力提升厦门大学研修班。走进这依山傍海美丽的厦大校园，一股清风扑面而来，是那么清新淡雅，给了我视觉的享受；高档次、专业化、新视野的培训给了我心灵上的震撼和思想的冲击；芙蓉湖畔、凤凰树下、嘉庚楼群、碧海金沙，让我们重温了美好校园时光。在培训学习之时，聆听着大师的教诲，总感到思想的火花在碰撞；可回到日常工作环境中，想写一篇心得体会又觉得词穷。主要感受有三点：
       一是感受了厦大厚重的人文底蕴。常向湖光会意思，偶从塔影悟精神。走进厦大校园，厦大的美景让我们置身于大自然当中，放松了身心，漫步在芙蓉湖畔、嘉庚楼群、凤凰树下，深深被厦大自然风光折服，而在了解厦大历史后，感受更多的是厦大的厚重与承载。在这里鲁迅先生给许广平写下了很多家信，青年时期的陈景润在这里刻苦求学，余光中在这里写下了许多诗篇，崇敬之情油然而生。其中嘉庚楼群更是让我驻足往返，嘉庚楼群是厦大标志性景观，楼体上方为闽南的草帽式屋顶，下方是西式建筑，俗称是戴斗笠穿西装。据说这寓意着中国要永远把西方国家压在下面，所以被命名为嘉庚楼，让我深感陈嘉庚先生浓浓的爱国之情。
       二是提升了理念启迪了思想。博观而约取，厚积而薄发。培训期间，厦大向我们展示了高水准专业化培训组织管理模式。无论是时间安排、资料选印，还是后勤保障、生活提示，无不渗透着一种至善的办学理念和人文关怀。在厦大的学习培训，让我明白了学海无涯、学无止境，明白了不仅需要业务知识学习，而且更要注重身心健康，保持一个好的心态，在培训中感受幸福与洗礼，在洗礼中体验收获与快乐。从厦大悠久的历史到现代化的教学理念，始终彰显着厦大的校训--“自强不息、止于至善”，置身于这样一所底蕴深厚的高等学府，对新知识、新理念的渴望油然而生。专家教授用他们渊博的知识让我感受他们在专业领域治学严谨，既深入浅出又精彩纷呈，富有创新探索精神的同时，也分享了他们以其严谨的治学态度和家国情怀，对政治、经济、文化、社会等问题的深入思考，极大丰富和拓展了我的知识视野和思维方式。思想在我们的头脑中，工作在我们的手中，坐而言，不如起而行！路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。这样才会达到“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的境界。在厦大的学习却让我真正领悟到了“大学之大在于大师之大，而非高楼之大”之真意。
       三是增强了做好人大工作的自信。置身于学术积淀丰厚、人文气息凝重深厚、学术思想独立的厦大，不由自主地被它百年积淀的文化氛围所感染。厦大教授都以极其睿智的观点向我们传授了大量的知识信息，极大地开拓了我们的视野，让我们受益匪浅。课堂上，李晓吾老师《代表与代表工作》的课非常接地气，从代表法的产生到代表怎么依法履职，阐明了人大代表唯有依法履职，才能进一步完善人民代表大会制度，更好地保障人民当家作主的权利，具有很强的理论性、指导性、操作性；听了许长荣老师《关于人大监督工作的若干问题研究》的讲授，进一步增强了我的法治意识，让我更加深刻地认识到人大监督是宪法的授权，受人民委托，是最高层次的监督。这次厦大培训为我们人大工作者提供了最能代表当前人大工作焦点、热点问题，针对性地安排了工作中经常遇到的相关专题内容，邀请专家教授为我们解析并与我们进行面对面交流，共同探讨了加强和改进人大监督工作的有效途径和具体办法，增强人大工作者干好本职工作的自信心。大家一致认为，听取和审议“一府两院”的专项工作报告是人大履行监督职能主要形式，人大常委会在听取和审议报告前，认真开展专题调研工作，调研报告做到“四性”：即事实的客观性、主题的鲜明性、政策的准确性、建议的可行性，真正把依法监督工作落到实处。准确把握人大工作的新要求、新特点，在增强监督刚性上敢于“出拳”，在侵害群众合法权益的问题上敢于“亮剑”，对破坏法治建设的情况敢于“宣战”，彰显人大担当，提升权力机关的威信。
       纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在厦门期间，除了在厦大校园学习以外，我们还充分利用时间出去走走转转，打开眼界看厦门，看异域风情，看海滨风光，感觉当地的生活气息和发展变化，也是一种学习收获。短短七天的学习，尽管时间短暂，但是我们生活的很充实，学习的很愉悦。我们不仅收获了知识、收获了阅历，最重要的是收获了思想、收获了智慧，这些点滴的知识必将会使我们受益终身。（袁良栋）
           经济特区，魅力厦门，鲜花盛开，绿草如茵，5月12日至18日，在风景如画的厦门大学，桐城市人大干部履职能力提升研修班如期举办，42位学员在市人大领导的关心支持下，在会务组同志们的悉心安排下，亲身感受了中国一流大学、世界顶尖学府的深厚底蕴，领悟厦大教授更广博、更前沿、更现代的理论视野，感悟了厦门大学“自强不息、止于至善”的人文精神。大家纷纷表示要珍惜机遇，树立不断学习、终身学习的理念，将“学以修身、学以致用”贯穿工作和生活的始终。        在芳草萋萋的厦大校园，带着对名校的仰慕，对知识的渴求，学员们迎着朝阳，披着晚霞，一起学习、一起讨论、一起分享、一起交流，大家惜时如金，用心聆听，如饥似渴，孜孜以求，思想与智慧得到了交流和碰撞，每天都有新的感悟与收获。课堂上认真听讲、仔细记录，讨论时踊跃发言、交流心得，展现出良好的学习态度、浓厚的学习氛围和严谨的学习风气。学员们把握机会、集中精力，学思践悟、融会贯通，圆满完成了培训任务，达到了预期的效果。同时，大家安排好手头工作，全身心地投入到学习研修之中，严守培训纪律，实现了从基层人大干部到培训学员的角色转换，展示了桐城人大的良好形象。        这次培训主要课程包括：《代表法与代表工作》《关于人大监督工作的若干问题》《落实新发展理念，创新人大工作》《如何提高人大代表议案质量》《当前中国宏观经济形势与热点问题解读》等。授课老师既有厦大教授，也有福建人大系统公认的权威，理论造诣、实践经验兼具，每堂课知识新颖、案例丰富、信息量大、针对性强、通俗易懂，既包含了人大工作者应知应会的内容，又有行权履职的方式方法，既有纵览全局的通盘考量，又有细致入微的点拨启蒙，既放眼全球又切合中国国情。学员们畅游学海，增长了见识、开阔了视野、拓宽了思路、活络了思维，人人受益匪浅。        常言道：学而后知不足，通过学习，大家深刻认识到：必须准确把握新时代人大工作特点要求，依法行使职权，切实加强自身建设，不断提升人大工作水平，完善人大监督机制，执行好落实好人大及其常委会决议决定和审议意见，提高议案办理水平。运用好调研、审议、询问等监督手段，紧盯生态环境保护、扶贫攻坚等重点工作，推进高质量发展。
       学员们一致表示：强化使命担当，不断提升自身工作水平和履职能力，将“追求卓越”作为工作生活的永恒目标；进一步增强责任感和使命感，在提升人大工作水平上想办法，在服务发展大局上勇担当，在凝聚代表合力上出实招。        荀子云：不积跬步，无以至千里；不积细流，无以成江海。学习不仅是工作需要，更是一种理念、一种境界、一种追求。作为人大工作者必须注重内外兼修，全面提升素质，才能与时俱进，适应新形势。
       视野宽则思路变，思路新则全盘活。开阔的视野，需要更高的站位、全局的眼光、开放的思想、前沿的观念，需要科学发展的崭新视角和思维方式。这次研修班是一次难得的充电机会，更是思维的历练与提升，大家表示：要进一步解放思想，大胆创新，敢于突破，用好法律赋予人大的权力，立足本职、扎实工作，为实现桐城经济社会高质量发展贡献自己的一份力量。
       出发时云淡风轻，是愉悦和放松；归来时志得意满，是收获与责任。古人云：“博观而约取，厚积而薄发”，此次研修班内容充实、立意深远，是一场及时雨，必将进一步激发广大人大干部干事创业热情，把学习成果转化为人大系统奋进新时代、展现新作为、开创新局面的强大动力。 （陈 瑛）

代表风采
         汪亚兵，黄甲镇人大代表，黄甲镇汪河村党总支副书记、村委会主任，从事农村基层工作二十多年。任职以来，他认真履职，一心为民，大胆创业，深受群众的拥护和爱戴，以实际行动展现了基层人大代表的魅力和风采。         黄甲镇汪河村地处桐城市水源地保护区，全村689户，户籍人口2400人中，贫困户占了525户，贫困人口1999人。汪亚兵生于此、长于此，把立志建设美好家园为己任，他从大包干年代干起，养过香菇、办过企业，个人发展小有成就，为了带动大部分村民发展，把自己大部分精力都运用在脱贫攻坚的产业发展上，向林业要效益，盘活林业资源，写好生态产业发展大文章。他带领村集体做了三件大事：一是利用村内外出家庭的闲置山场，租赁经营建立村集体项冲、三松、弓岭茶园基地三百余亩，使汪河村茶叶有限公司有了集体资源，有了经营基地。二是改造低产林业，发展山油茶800余亩，带动承包户每户增收上千元，流转林地荒地500多亩，发展绿茶、山油茶。三是桐城小花汪河村茶叶公司已初具规模，四年来的产业扶贫坚持走茶叶生态发展的路子，有条不紊，汪河村的茶叶品质年年上升，产值年年增加。今年全村农户春茶产值估计可达八百万元左右，村集体收入已超过32万元。        汪亚兵总是说，我是村民选出来的人大代表，又是村委会主任，责任重大，既要把老百姓的民情向上面反映，又要为人民群众解决问题，带动他们脱贫致富，才对得起父老乡亲对我的信任。
       茶叶生产是全村的主导产业，以前每年绿茶加工以村委会创办的茶厂为主，但仅凭村茶厂无法满足群众需求，农户自办茶厂由于资源不足，成本偏大，一直无人接手！多年来，偏远村民组的老百姓加工茶叶都要翻山越岭到几里外的村茶厂加工，除了茶叶品质不能得到保障外，误工费力，群众意见很大。他看在眼里，想在心里，连动村民组自办茶叶加工厂。经过努力，他投入20多万元，创办了三松茶叶加工厂，大大提升了茶叶质量，39户为茶厂服务的贫困户每户每年增收上千，赢得了村民的交口称赞。
       凭着干事、创业、为民的精神追求，带领村委会一班人，坚持依法治村，公开、公平、公正办事，村级财务、村级大事、小事和各项项目的实施，凡涉及村民利益的事，一律请村民代表参加决策和审议表决，严格执行“四议两公开”后再实施，村内的道路硬化、亮化工程，安全饮水、美丽乡村建设，都是由村民代表大会决定的。他以“六尺巷”调解法，化解村里矛盾纠纷，时终保持小事不出村，多年来，全村没有发生一起刑事案件，没有越级上访和集体上访，村风正、人心稳，村内文明和谐，村民安居乐业，经济收入蒸蒸日上。
       同时，身为人大代表，也是代表小组组长，每年召开人代会之前，他都组织代表深入群众，收集选民意见总结归纳，作为人代会上的建议意见。汪河村地处偏远，村民出行不便，他积极向上级反映，在人代会提交了关于开通沿库路公交的议案建议，闭会期间，市镇两级政府及时深入库区调研，2018年，库区公交全线开通。他提出的贫困人口饮水问题，加强镇敬老院的管理，建设文化活动中心等建议，引起了广大代表的共鸣，受到领导的重视和关注。目前，全镇的饮水困难已妥善解决，敬老院环境也得以改善，村民文化活动中心更加亮丽。
任职时期，他时刻想着群众，情为民所系，利为民所谋，取得了村民的信赖，认真开展代表联系选民、向选民述职活动，充分发挥了人大代表的监督和桥梁作用，展现了一名乡镇人大代表的风采。 （方佳伟）
 
 
 
镇街人大
          在今年桐城市新渡镇人大三届三次会议上，每名市镇人大代表均领到一本手册——《人大代表“一人一档”资料》。这意味着该镇97名市镇人大代表今后的履职情况将被量化、细化。干得称职与否，将以档案登记为依据；群众对自己的“代言人”满意与否，将以档案评定为准。
为提升人大代表依法履职水平，充分调动代表工作积极性，规范和激励代表履行好职责，增强履职的实效性。该镇人大结合工作实际，决定在全体代表中建立代表履职档案，并建立制度，明确建立履职档案工作的内容和要求。代表履职档案记录的内容包括八个方面：代表履职承诺，基本信息，出席和列席会议，参加代表小组和代表工作室及上级人大学习、培训、视察、调研活动，走访、接待联系选民，提出意见、建议，代表述职及年度工作考核情况，代表参与履职的活动图片。让代表将履职写在纸上，记在案上，以此增加代表的压力，激发工作动力。
       人大代表履职情况的填报，由个人登记和代表工作室、代表小组记录相结合来完成，人大代表履职档案由代表个人填写，以代表工作室为单位进行初审，代表小组进行审核，再报告镇人大审批存档。镇人大主席团每半年开展一次代表履职登记情况检查，年终根据代表自评、选民测评、代表工作室及代表小组考评的结果，由镇人大主席团审核把关，评选评秀人大代表。通过建立科学的履职档案，强化人大代表的责任意识、纪律意识、形象意识，规范和约束人大代表的履职行为，从而广泛地集中民智，反映民意，更好地发挥人大代表的作用。（唐亚玲 ）
 
         为切实了解区域内各项防汛工作开展情况，近日，青草镇人大组织部分市、镇两级人大代表组成督查组，深入各村防汛重点区域，开展防汛安全工作督查，防止汛期突发险情。
       督查组一行，先后深入海山水库、青峰水库、三会新河高山段以及三湾河堤、鲁坦河等重点地段进行了实地查看，分别听取了镇分管领导、各村主要负责人对各自防汛工作开展情况的汇报。
       督查组对全镇防汛安排、预案设置、应急部署等工作给予了充分肯定，并就进一步强化防汛工作提出建议。一要提高思想认识，充分认识极端天气的破坏力以及麻痹思想的危害性，始终做到警钟长鸣。二要强化宣传，提高群众自我防范和自我保护意识；同时对镇、村防汛工作人员以及水库管理员、村级预警员、检测员、信息员进行培训，提高应急处置能力。三要强化应急准备，备好防汛物资，坚持宁可备而不用，不可用而无备的原则，加强重点区域和薄弱环节的物资准备工作。四要落实好防汛责任，做到任务定到人，险段定到人，工程定到人，督查定到人。五要补齐工作短板，加强重点区域的整治，对部分自然河流及时清淤扫障，加固堤坝，确保安全防汛。六要加强预案演练，按照防汛预案的要求，积极组织库区周边、山区群众针对地质灾害、洪灾等进行演练，让群众熟练灾情的信息上报、警报、应急响应、撤离等各环节，做到防患于未然。（金   鑫）
         为全面提高人大代表政治素养，发挥人大职能作用和人大代表主体作用，宣传和促进各项精准扶贫政策落地，支持和帮助党委政府推进脱贫攻坚工作，形成脱贫攻坚的强大合力。5月8日，金神镇人大主席团组织了近50余名市、镇人大代表参加该镇脱贫攻坚业务培训，。
       培训会上，该镇相关部门分管领导就脱贫攻坚基层基础工作、教育、金融、危房改造、健康脱贫、资产收益、特色种养业、干部双包等方面为代表们作了细致的讲解，使广大代表进一步提高了扶贫相关业务，明确了政策界线，为脱贫攻坚政策在群众中深入落实发挥了“向导”作用。
       培训会结束后，大家纷纷表示，一要加强扶贫政策知识的学习，掌握更多精准扶贫的方式方法及政策，二要积极投身进来，做脱贫攻坚的参与者、与推动者；三要与时俱进做好本职工作，帮助贫困户全面落实党的惠民政策，给予困难群众能力、技术、物质、精神等方面支持，引导贫困户增加内动力，为打赢精准扶贫、精准脱贫凝聚力量，四要充公发挥人大代表的监督作用，对各项惠农政策的执行、扶贫资金的使用进行全方位的工作监督，全力推进该镇脱贫攻坚工作再上新台阶。 （李文革）
 
         近日，范岗镇人大组织部分市镇人大代表对该镇民政、纪委等部门验收新建的五个养老服务站进行验收监督。代表们对民政、纪委等部门的验收项目、验收过程详细了解，全程监督。并指出，所验收养老服务站所在的村要对验收人员提出的整改意见逐条对照并抓紧落实整改到位，确保每一个通过验收的养老服务站都能为农村老年人就近提供日托、全托及上门服务；提供助餐、助浴等服务；提供文体娱乐活动、教育学习活动及场所设施。   （张   会）
 
         为更好地为企业服务，促进企业快速发展，近期，黄甲镇人大召集辖区内部分企业代表，召开了专题座谈会，会议邀请了镇主要负责同志及经发、国土、林业等相关部门负责人参加。
       会上，各位企业负责人介绍了自身的经营现状、发展动态、当前企业面临的困难、亟需的扶持与帮助。职能部门宣讲了相关政策，对企业反映的问题和困难，当场能解决的，当场答复，当场不能解决的，做好记录，汇报上级主管部门，协调解决。镇人大主席华新月强调，今年，镇人大将继续组织人大代表积极参与“四送一服”活动，走访企业了解需求，联系选民反映民意，共同助力解决问题，促进政府加强对企业发展的服务支撑和保障力度。（方佳伟）
 
读史有得        叶同春，桐城市吕亭镇双龙村人。1902年出生在吕亭镇叶家湾一个塾师家中，早年参加土地革命，1935年投身革命斗争，1939年加入中国共产党，1942年被叛徒出卖，遭到国民党迫害，牺牲时年仅41岁。        驾车从市区出发，一路向北穿过吕亭镇区，沿着蜿蜒曲折的双龙河逆流而上，一路向西穿过宽广平静的双龙水库，直至深入层峦叠障、山高林密的鲁王山脉（大别山余脉），一路你会看到多处断崖绝壁和尘封的防空洞口，当你的眼前出现一堵红墙，一面巨大通红的党旗映入眼帘，你便来到了红色叶家湾。在这青山绿水之间，长眠着两位烈士，叶同春和他的四弟叶修仕。他们出生于叶家湾，成长、奋斗于叶家湾，牺牲后依然长眠于叶家湾，守望着这里。他们的奋斗历程和光辉事迹，给这里染上了红色基因。如今，这里是桐城市红领学院教育基地，纪念馆里依旧珍藏着一把缴获的日本军刀和一把刻有“校长蒋中正赠”短剑，深深的镌刻着他们曾经的战斗历程。
       叶同春的故事在和平年代，在老人的口中口耳相传，但随着当年的老人们一一去世，这段历史逐渐淡出了人们的记忆。翻开《桐城县志》，关于桐北游击队、关于叶同春也只有寥寥数句。记得这段历史的人们认为他们该做些什么了，该为烈士们留下些什么，该为我们的后人、孩子们保留些什么。于是，2017年，叶同春的孙女叶金花回乡修建了叶家湾红色纪念馆，办起了农业合作社，发展红色旅游。从此，来这里瞻仰烈士、红色观光、亲近自然、摄影采风的人逐渐多了起来，那段接近尘封的历史也逐渐为人熟知，广泛流传。        叶同春，1902年出生在吕亭镇叶家湾，父亲叶培荣是一个私塾先生。在父亲的教育培养下，铸就了叶同春刚直不阿、见义勇为、爱戴百姓和向往光明、追求上进的禀性，也为他埋下了革命的火种。叶同春早年参加土地革命，他带领农民赤卫队先后参加了鲁谼山暴动、欧家岭暴动，在广阔的桐庐大地上播下了革命的火种。1935年，叶同春在中共地下党员程鹏同志的帮助下投身革命事业，在家乡为红军游击队筹措粮草、运送情报。抗日战争爆发后，坚持鄂豫皖三年游击战争的红28军改编为新四军4支队。1938年5月，新四军4支队东进抗日途中，暂住大、小关至舒城一带。叶同春在新四军4支队8团周骏鸣团长的支持下，组建了抗日游击队，任大队长。这支游击队活跃于桐北山区、大小关、新安以及舒、庐边区，开展抗日除奸反霸斗争，由最初20余人发展到200多人，成为共产党在桐北地区重要的武装游击力量。在不断的抗日游击战争中，叶同春不但积累了丰富的武装斗争经验，也坚定了他的理想信念，1939年，叶同春光荣的加入了中国共产党，成为中国共产党的坚定信仰者和追随者，从此他心中有信仰，脚下有力量，坚定地走上了革命道路。         自1938年组建抗日游击队之后，叶同春带领队伍以叶家湾为根据地，配合新四军参加了一系列抗日活动，取得了丰硕的功绩。仅1938年下半年就配合新四军参加了小关伏击战、平坦伏击战、棋盘岭伏击战、吕亭东店伏击战等众多战役，狠狠的打击了日寇和伪军。叶同春的优秀指挥才能也得到了充分展现。
       1941年1月7日，皖南事变发生，新四军突遭国民党军队包围袭击，叶同春奉命迎接突围出来的新四军指战员。日伪军得知消息，加紧对沿江地区进行扫荡。时任国民党专署保安大队长方少志是叶同春的同乡，在反扫荡中频频授挫。当时正值国共合作的后期，叶同春对此人很反感，讽刺他说：“不会打仗，岂能带兵！”方少志听到此言，找借口将叶同春囚禁起来。2月8日，日寇又出动3000余人，从陆地、水上和空中扫荡陈瑶湖，意图将突围至此的新四军战士消灭。方少志为借刀杀人以解心头之恨，放出叶同春，叫他带兵前去阻击。叶同春抛去个人恩怨，义无反顾带兵阻击。此战，叶同春灵活机动、声东击西，勇敢果断、主动出击，一举粉碎了敌人的围剿行动，充分展现了叶同春的军事领导才能，受到国共两党上级领导的高度称赞，更为方少志所折服。方少志自愧不如，决定留叶同春担任国民党专署保安大队副队长，这正是中共党组织求之不得的事情。叶同春佯装推辞，打入了国民党专署保安大队内部。皖南事变发生后，国共合作有随时破裂的可能，叶同春按照中共桐庐县委的指示，在国民党士兵中从事策反工作。在叶同春的带动下，专署保安队先后有20多人弃暗投明，参加了地方游击队。             1942年4月，叶同春找准时机宣布起义，带领40余名起义士兵，到无为投奔了新四军，进一步增加了革命力量。        1942年12月，因革命需要，受桐庐无为县委派遣，叶同春率领3名战士返回桐北，坚持那里的抗日反顽斗争。为迅速打开工作局面，叶同春积极发展党员，壮大党组织，聚集游击武装力量。不久，他在石南地区开展活动时被叛徒认出出卖，遭国民党526团逮捕，被关在卅铺的牛棚里。国民党顽固派逼迫叶同春交代地下党组织和进步群众，为了得到他的口供，不仅严刑拷打，威逼利诱，还残忍地用尖刀活活挖去双眼，身上也被尖刀刺穿了无数次，叶同春多次昏死过去，但他宁死不屈，不向国民党顽固派透露任何党的秘密，表现了一个共产党员坚如磐石的信仰和对党的事业无比坚贞的崇高气节。国民党顽固派见任何手段都不能让叶同春屈服，无计可施的刽子手3天后将他就地活埋，牺牲时年仅41岁。
       得知叶同春牺牲的消息，叶家湾人冒着杀头的风险，于三天后的深夜潜入英雄牺牲地，将叶同春的遗体偷回了叶家湾安葬。看着遭受百般摧残的英雄遗体，叶家湾人心中燃起的是愤怒，种下的是坚定的革命信仰，一波又一波的叶家湾人前赴后继的走上了革命道路。在叶同春牺牲后，指导员叶有进继续扛起了革命大旗，带领队伍参加了抗日战争、解放战争，最终迎来了新中国的胜利。
       解放后1954年，叶同春的子女将叶同春及叶同春的四弟叶修仕的遗骸合葬于叶家湾，让他们日日夜夜的守护着这片故土。2002年4月，吕亭镇人民政府对叶同春、叶修仕两位烈士墓进行了整修，并竖立了纪念碑。
注：部分史料记载来源于《桐城县志》、《桐城英烈》、《峥嵘岁月》等书。（整理：方金水  汪瑞）
 
 
 
 
 
大事记
3月12日，市人大常委会主任王志义赴新渡镇童庄村扁担冲村民组山场，参加义务植树活动。
3月13—-26日，市人大常委会副主任张敏丽到各镇（街道）人大（工委）开展人大工作年度考评。
3月22日，由市人大常委会主办、市投金办承办的金融法律知识讲座在古井金瑞大酒店开讲。市领导何智、陈玉莲、付伟聆听了讲座。
3月23日，市人大常委会副主任陈玉莲率队赴孔城镇督查森林防火工作，先后来到砂岗、陷泥、晴岚、跃进等村森林防火卡口察看森林防火值班值守情况，慰问森林防火值班值守人员。
3月25日下午，市人大常委会副主任张敏丽率队到双港镇鸭子村稻渔综合种养基地调研。
3月26日上午，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开党组理论学习会，市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
3月31日，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第24次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
3月31日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会第19次会议。市委副书记谢文婕，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
3月31日，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会集体学习会，传达学习全国两会精神。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
4月2日，安庆市人大常委会常务副主任程学东率队一行7人来我市调研林长制改革工作。我市人大常委会主任王志义、副主任陈玉莲、副市长王凯红及林业局负责人陪同调研。
4月5日至4月7日，市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟，市人大常委会党组成员、办公室主任周朝元分赴黄甲镇、唐湾镇、孔城镇、龙眠街道等地和防火卡口，督查指导森林防火工作。
4月9日，市人大常委会副主任张敏丽赴唐湾镇唐湾村指导脱贫攻坚工作，并召开座谈会。
4月9日，市人大常委会副主任付伟率市人大城建工委、东部新城，赴江西省九江市八里湖新区考察学习城市建设管理工作。
4月10日，市人大常委会副主任陈玉莲率队赴湖北省黄石市下陆区考察学习教育工作。
4月11日，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开市人大常委会党组理论学习会。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
4月11日，市人大常委会党组召开2019年巡视整改专题民主生活会。市人大常委会党组书记、主任王志义主持会议并作总结讲话。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
4月11日，市人大常委会副主任陈玉莲赴湖北省荆门市示范性综合实践基地，就基地建设使用、课程建设等情况，进行了调研。
4月17日上午，市人大常委会副主任付伟到公共资源交易中心召开东部新城棚户区改造EPC项目招标文件会商会，桐城经济开发区、东部新城、市公共资源交易中心、项目代理机构相关负责人参加会议。
4月15日下午，安庆市人大常委会副主任刘飞跃率队来桐开展招商引资工作情况专题调研，市人大常委会副主任何智陪同调研。
4月16日下午，市人大常委会主任王志义采取“四不两直”方式，深入龙眠街道凤形村督查指导脱贫攻坚工作，走访看望结对帮扶户，详细了解其生产生活情况。
4月17日，市人大常委会副主任张敏丽率市人大常委会法制委员会部分委员，到市人民检察院调研公益诉讼工作。
4月19日，市人大常委会召开公益诉讼工作专题调研座谈会，市人大常委会副主任张敏丽出席会议。
4月12日至13日，市人大机关组织党员职工到徐州淮海战役纪念馆接受革命传统教育。市人大常委会主任王志义和副主任何智、陈玉莲、张敏丽、付伟参加相关活动。
4月15日至16日，安庆市人大常委会副主任刘飞跃率安庆市人大招商引资专题调研组来桐调研。市领导王志义、何智、桂稳成出席工作座谈会。
4月17日，市人大常委会副主任陈玉莲率部分代表调研我市学前教育工作。
4月19日，安庆市县（市）区人大办公室主任会议在桐召开。安庆市人大常委会秘书长程春生，我市人大常委会主任王志义及其他县区人大常委会相关负责人等出席会议。
4月19日，市人大常委会副主任陈玉莲率部分人大常委会委员、市林业局有关负责人及林木专家，调研我市古树名木保护现状及珍贵树种发展情况。
5月6日，市人大常委会主任王志义率队到青草镇开展一季度“看比督导评”活动。市人大常委会副主任何智出席活动。
5月6日下午，市人大常委会党组副书记、副主任何智率队到唐湾镇督查指导脱贫攻坚工作，并深入该镇杨树村走访叶飞、张长青等贫困户，了解他们生产生活和扶贫政策落实情况。
5月6日，市人大常委会主任王志义率队到嬉子湖镇开展一季度“看比督导评”活动。
5月7日，市人大常委会主任王志义率队到唐湾镇开展一季度“看比督导评”活动。市人大常委会副主任何智出席相关活动。
5月8日上午，市人大常委会主任王志义率队赴金神镇开展“看比督导评”活动。市委常委、常务副市长章周中出席活动。
5月8日下午，省人大常委会委员、财经委主任委员、财经工委主任张万方率有关方面负责人来桐，开展《安徽省发展新型墙体材料条例（修订）》立法调研。市人大常委会主任王志义、市人大常委会副主任何智、副市长王凯红出席座谈会。
5月9日，市人大常委会组织部分在桐的省、安庆市、本市、镇四级人大代表视察我市污染防治攻坚工作进展。市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、张敏丽，副市长张文芳出席视察活动。
5月8日，市十六届人大常委会召开第25次主任会议。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
5月10日，全市人大工作会议召开。会议总结交流2018年全市人大工作，表彰先进典型，研究部署今后一段时期人大工作。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话，副主任何智主持会议，副主任陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。
5月17日下午，全市招商引资工作调度会在深圳明华国际会议中心召开。市人大常委会主任王志义、副主任付伟出席会议并对全市招商引资工作提出合理化建议。
5月17日上午，2019年度人大建议、政协提案交办会召开。市人大常委会农业农村工委、代表联络室负责人参加会议。
5月21号，市人大常委会副主任、境主庙水库市级湖长何智率队到境主庙水库开展巡湖工作。
5月23日下午，市直第一招商团团长、市人大常委会主任王志义主持召开市直第一招商团招商引资工作调度会，分析当前招商引资任务落实情况，传达在深圳召开的全市招引资工作调度会精神，部署下一阶段招商工作。
5月23日，市人大常委会主任王志义主持召开市人大常委会第20次会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
5月29日上午，市委党校牵头召开城区第十三片区文明创建成员单位联席会议。市人大常委会副主任张敏丽出席会议。
5月29日上午，市人大常委会党组书记、主任王志义主持召开市人大常委会党组理论学习中心组会议。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员、副主任张敏丽、付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。市人大常委会副主任陈玉莲列席会议。
6月2日上午，市人大常委会主任王志义率队赴文昌街道大石板村督导扫黑除恶工作，采取“四不两直”的方式深入一处取土点排查线索。