目 录
卷首语
奋楫扬帆启新程——写在市“两会”召开之际
人代会专辑
桐城市人民代表大会公告第一号
桐城市人民代表大会公告第二号
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于政府工作报告的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市2020年预算执行情况和2021年预算草案的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市人民代表大会常务委员会工作报告的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市人民法院工作报告的决议
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议关于桐城市人民检察院工作报告的决议
政 府 工 作 报 告（摘要）
桐城市人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）
桐城市人民法院工作报告（摘要）
桐城市人民检察院工作报告（摘要）
要闻专递
市十六届人大常委会第29次会议召开
市十六届人大常委会第40次主任会议召开
市人大党组召开扩大会议，传达学习党的十九届五中全会精神
市十六届人大常委会第41次主任会议召开
全市镇街人大工作座谈会召开
市十六届人大常委会第30次会议召开
市十六届人大常委会第42次主任会议召开
市十六届人大常委会第31次会议召开
市十六届人大常委会第32次会议召开
魏晓明通知来到安庆市十七届人大四次会议桐城代表团参加审议和讨论
市十六届人大常委会第43次主任会议召开
市十六届人大常委会第33次会议召开
市十六届人大常委会第44次主任会议召开
市十六届人大常委会第34次会议召开
市十六届人大常委会第45次主任会议召开
市十六届人大常委会第43次主任会议召开
市人大常委会党组2020年民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会召开
市十六届人大七次会议隆重开幕
市十六届人大七次会议胜利闭幕
市人大常委会党组中心组召开扩大专题学习会议
工作动态
市人大常委会开展社会足球场地建设专题调研
大手拉小手 文明齐步走——市人大机关与翻身社区、文昌小学开展支部共建活动
市人大常委会组织开展职业教育发展情况专题调研活动
市人大常委会开展调研环境保护目标完成情况
市人大常委会开展桐城市2020年“江淮普法行”督查暨“七五”普法活动
市人大常委会组织开展三级人大代表视察活动
市人大常委会召开规范物流市场工作专题询问会
调查研究
关于社会足球场建设情况的调研报告
关于全市行政事业单位国有资产管理情况的调研报告
关于职业教育发展情况的调研报告
关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告
代表风采
当好书记是职责 人大代表是信任
大事记
卷首语
奋楫扬帆启新程
——写在市“两会”召开之际
春暖花开日，盛会聚群英！2021年3月11日、12日，市政协十三届五次会议和市十六届人大七次会议相继隆重开幕。在“十四五”开局起步的春天，人大代表、政协委员们为开启新阶段现代化美好桐城新征程建嘉言、献良策，注定令人瞩目、承载万众希冀。我们对“两会”的召开表示热烈的祝贺！
今年的“两会”，是展示“十三五”累累硕果的重要窗口。五年来，在市委的坚强领导下，全市人民砥砺奋进，强力推进高质量发展、转型升级、城乡一体化、生态文明建设和民生保障，实现了综合实力大跨越、经济结构大优化、城乡面貌大提升、环境质量大改善、群众生活大变样。特别是在极不平凡的2020年，我们众志成城、迎难而上，战疫情、抗洪涝，促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，无论是“常规考”还是“应急考”，都创造了一个个高光时刻、交出了一份份出色答卷。在创业创造创新的路上，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂局势的宝贵经验，提升了防范化解风险的能力。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市干群、各位代表委员智慧和汗水的结晶，是我们奋进新征程的精神力量和物质支撑！
今年的"两会"，更是唱响“桐城好声音”的炫目舞台。市委十四届十一次全会已为桐城未来5年及15年的发展指明了路径，为建设新阶段现代化美好桐城擘画了宏伟蓝图。重返“全省十强”，桐城已出发！新的航程并非一帆风顺，难免还会遭遇惊涛骇浪、激流险滩。当此奋楫扬帆启新程之时，尤需充分发扬民主、集思广益，切实把“十四五”规划纲要制定好、把年度工作谋划好，凝心聚力开新局，一张蓝图干到底！
今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。开好今年的“两会”，对于做好今年经济社会发展工作，实现“十四五”时期发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，具有十分重要的意义。面对我市经济发展、创新驱动、项目建设、环境创优等方面存在的突出问题，如何把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局？如何以推动高质量发展为主题，着力锻长板、补短板、强弱项？如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，朝着共同富裕的目标阔步前行？如何进一步深化改革、扩大开放，续写更多“春天的故事”……这些在应变局、开新局中提出的一连串问号，都亟待代表委员们深入研究探讨、广泛汇集共识、积极建言资政，确保“十四五”开局第一步迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。
伟大成就是接续奋斗的结果，伟大事业在继往开来中推进！桐城正处于迎来崭新发展机遇的关键时点上，趁势而上，跨越险阻，需要继续奋斗，勇往直前。我们相信，出席今年“两会”的代表委员们一定能够本着对国家、对人民、对桐城高度负责的态度履行职责，为“十四五”规划制定实施特别是做好今年经济工作建言献策、竭忠尽智，为开启建设新阶段现代化美好桐城新征程汇聚同心合力的磅礴力量！
祝桐城“两会”圆满成功！
（占思海）
桐城市人民代表大会公告第一号
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议于2021年3月14日选举桐城市第十六届人民代表大会常务委员会主任，现将名单公告如下：
桐城市第十六届人民代表大会常务委员会主任：江学潮。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议主席团
2021年3月14日
桐城市人民代表大会公告第二号
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议于2021年3月14日选举桐城市第十六届人民代表大会常务委员会委员2名，现将名单公告如下：
桐城市第十六届人民代表大会常务委员会委员：王向红、许秀清。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议主席团
2021年3月14日
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于政府工作报告的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议听取和审议了 章周中市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议充分肯定市人民政府2020年和“十三五”时期工作，同意报告提出的“十四五”时期奋斗目标、主要任务和2021年经济社会发展总体部署、主要任务及各项措施，决定批准这个报告。
会议认为，2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年度目标任务。“十三五”期间，全市综合实力稳步提升，经济结构不断优化，城乡面貌显著改善，生态环境持续向好，民生事业长足进步，“十三五”规划圆满收官，经济社会发展取得了历史性成就。
会议明确，到2035年，我市将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城”独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”，实现重返全省“十强”目标。
会议强调，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济平稳运行、社会安定和谐，奋力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设新阶段现代化美好桐城上取得新的更大进展。
会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，开拓创新，锐意进取，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市国民经济和社会发展第十四个
五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议经过审议，并根据市人大财政经济委员会的审查报告，同意市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，会议决定批准这个规划纲要。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会
发展计划的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议经过审议，并根据市人大财政经济委员会的审查报告，同意市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于桐城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，会议决定批准这个报告。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市2020年预算执行情况和
2021年预算草案的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议经过审议，并根据市人大财政经济委员会的审查报告，同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于桐城市2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》，会议决定批准这个报告。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市人民代表大会常务委员会
工作报告的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议听取和审议了市人大常委会副主任何智受市人大常委会委托所作的《桐城市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议决定批准这个报告。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市人民法院工作报告的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议听取和审议了市人民法院院长杨玲代表市人民法院所作的《桐城市人民法院工作报告》。会议决定批准这个报告。
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议
关于桐城市人民检察院工作报告的决议
（2021年3月14日市十六届人大七次会议通过）
桐城市第十六届人民代表大会第七次会议听取和审议了市人民检察院检察长欧阳水根代表市人民检察院所作的《桐城市人民检察院工作报告》。会议决定批准这个报告。
政 府 工 作 报 告（摘要）
—2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上
市长 章周中
一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾
2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%和8.5%。
经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，桐城经济社会发展取得了历史性成就。五年来，综合实力稳步提升。五年来，经济结构不断优化。五年来，城乡面貌显著改善。五年来，生态环境持续向好。五年来，民生事业长足进步。“十三五”期间，我们取得了令人欣慰的工作业绩，积累了应对复杂环境的宝贵经验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府克难奋进、接力拼搏的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全市广大干群的心血与汗水。
二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务
根据《中共桐城市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，深入贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大” 的总体要求，科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了桐城经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，我们将建成全省知名、全国有影响力的优质产业集聚区、智慧县域样板区、文旅体验优选区、生态文明示范区、共同富裕先行区，充分展示“八个桐城” 独特魅力。到2025年，综合实力跨上新台阶，人均地区生产总值超过全省平均水平，实现重返全省“十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。
奋力当好产业发展“排头兵”。坚持工业立市不动摇，以推动制造业高质量发展为主攻方向，实施科技创新“1143”、产业集聚、企业领航、上市提速等工程，着力提升产业能级，推进产业基础高级化、产业链现代化。到2025年，培育上市企业5家、高新技术企业100家以上，绿色包装、机电装备首位产业总量超千亿元，争创国家创新型县（市），打造智慧县域创新高地，成为长三角具有竞争力的先进制造业基地。
奋力当好园区改革“排头兵”。坚持以改革创新为根本动力，推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，加快园区扩区升级步伐，深度参与长三角产业分工协作，力争在总量规模、创新能力、产业集聚、体制机制、绿色发展等方面取得新突破。到2025年，经开区规上工业总产值突破800亿元，跻身全省开发区20强，成为全市经济高质量发展的主引擎和增长极。
奋力当好城市建设“排头兵”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城市品质提升、功能完善，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，遵循“东进、南延、北拓、西控”空间发展思路，强化历史文化保护，塑造城市特色风貌，推动成片连片开发，建设宜居城市、宜业城市、韧性城市、智慧城市。到2025年，实现常住人口城镇化率超过60%，成为安庆与合肥之间的重要节点城市、全国具有重要影响力的历史文化名城。
奋力当好乡村振兴“排头兵”。坚持农业农村优先发展，实施“六大行动”，推进“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展现代农业，大力推进乡村建设， 全面深化农村改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年，农业总产值达70亿元，农产品加工业产值年均增长8%以上，建成长三角高品质农产品生产加工供应示范基地，打造现代农业高质量发展示范区。
奋力当好共同富裕“排头兵”。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，促进社会公平正义。到2025年，文化、教育、医疗、养老等基本公共服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民收入增长快于经济增长，中等收入群体比例超过40%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
三、2021年重点工作
今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长9.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上， 城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，完成省下达节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）提高自主创新能力，激活动能转换新引擎。
培育创新主体。实施高新技术企业倍增计划，建立科技型企业培育库，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业10家，备案科技型中小企业40家，实现高新技术产业产值增幅25%以上。推进规上工业企业研发活动全覆盖，升级骨干企业创新平台，开发“首台套”“首批次”产品10件以上，研发经费投入强度达1.4%以上。加强知识产权保护、创造和运用，着力提升知识产权综合管理服务水平。
搭建科创平台。规划布局高新产业园，加快智慧县域联合创新实验室、汽车零部件产业创新实验室建设，争取科技部火炬中心在桐设立成果转化基地。强化校地合作，共建合肥工业大学（桐城）产业研发中心，建立科技项目“定向委托、揭榜挂帅” 机制。坚持需求导向，支持高校、科研院所在桐设立技术转移中心、新型研发机构，构建“企业出题、院校选题、政府助题”的政产学研项目协同机制，实施省科技重大专项、重点研究与开发计划项目1-2个。
集聚创新人才。实施“文都英才”计划，坚持“不求所有、但求所用”，探索“双聘”“兼职”“双考核”柔性引才引智机制，积极招引高层次人才、紧缺人才、技术创新团队，留住用好应用型人才。组建科技镇长团、专家服务团，引进3名以上高校博士及专家来桐挂职。深化产教融合、校企合作，加强产业工人、专技人才、急需人才培养。实施“乡土人才回归计划”，发挥桐城籍人才富集优势，开展“院士家乡行”“科技创新节”等活动。
（二）增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势。
打造先进制造业集群。实施产业集聚工程，推深做实“链长制”，壮大绿色包装、机电装备、医工医药等特色优势产业，加快建设凯盛光伏玻璃、中鼎汽车零部件、中核稳定同位素等项目。实施企业领航工程，支持金田、汇通等企业加快上市步伐， 培育“专精特新”“小巨人”“单项冠军”示范企业3家以上，新增规上工业企业20家以上。聚焦数字赋能，加快工业互联网平台建设，引导企业“上云”100家，培育智能工厂2家、数字化车间5家。
全面提升园区能级。夯实经开区主战场地位，进一步做实“三园四地”，推进赛贝尔智能装备、美祥动车配件、攀登输送装备、晨兴希姆通等项目竣工投产；全年建设、开工、投产亿元以上项目20个以上，园区工业产值增长20%以上；坚持“亩均论英雄”，推行“标准地”制度。加快双新绿色包装创新试验区建设，推进20万平方米标准化厂房、塑料机械设备产业园、轨道装备制造工业园、固废循环经济产业园建设。提升产业集群镇实力，加快输送机械、生态家纺、安全健康防护等传统产业转型升级，建设双港软包装、范岗绿色装饰等特色小镇，创建中国口罩小镇。
大力开展精准招商。聚焦首位产业，绘制产业链图谱，完善产业政策，建立招商目标企业库，引进产业链上下游重点企业2-3家。创新招商方式，强化以商招商、委托招商、基金招商，开展精准化、专业化对接推介活动。注重招商实效，严格实行招商项目预审制度，畅通项目审批落户“绿色通道”，提高签约率、落地率。持续完善考评激励机制，加强专业招商队伍建设。力争全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，实际利用市外资金85亿元以上。
（三）坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越
突出项目带动。聚焦“两新一重”，加快实施一批打基础、利长远、补短板的重大项目，积极谋划、争取实施一批中央预算内投资项目。分步实施“数字桐城、智慧文都”项目，推进智慧政务、智慧园区、城市指挥中心等建设；发展新一代信息网络，建成5G站点245个，拓展5G应用布局。加快引江济淮、鲟鱼渠首特色小镇、德上和无岳高速桐城段工程建设，推进孔城码头、通用机场项目实施，争取开通青草、双新境内高速出入口。抓住新一轮“一规四补”机遇，有序推进鲁谼山水库建设、中小河流治理、境主庙水库灌区工程，启动牯牛背水库灌区工程前期工作。
扩大消费需求。实施服务业提质增效工程，出台服务业发展规划；提升现代物流发展水平，规范物流市场秩序，谋划建设B型保税物流中心。实施旅游目的地品牌焕新工程，打造六尺巷等网红打卡点，提升孔城老街、龙眠山等景区品质，争创省文化旅游名县（市）。实施消费空间拓展工程，编制新一轮商业网点规划，积极发展节日经济、夜市经济。巩固提升电商产业，建设电商展示展销对接平台，培育直播电商新业态；因地制宜发展农村电商，做强桐城（合肥）跨境电商产业园。
创优营商环境。常态化开展“双四”行动，坚持重点企业、重点项目市级领导联系制度，建立核心企业、骨干企业定期调度机制，推行重大项目“两清单一办法”管理；坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道。实施营商环境创优工程，深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。实施企业家培育工程，聚焦新生代、“创二代”及重点产业领域企业家，搭建学习交流平台；弘扬企业家精神，切实保护企业家合法权益，营造企业家健康成长环境。
（四）全面推进改革开放，实现融合发展新作为。
扎实推进重点改革。启动新一轮国资国企改革，完善国有资产管理体制，增强国有企业活力。开展工业企业综合绩效评价，促进要素向高效益企业集聚。深化经开区管理体制改革，加快行政审批权限下放，推行“一枚印章管审批”。实施街道“大办制”、经济发达镇行政管理体制改革，提升基层治理现代化能力。深化医疗卫生综合改革，推进紧密型医共体建设。
深化拓展开放合作。主动嵌入合肥都市圈产业体系，对接汽车零部件等优势产业，谋划推动合桐产业走廊建设。积极融入长三角一体化发展，推进经开区与南京、昆山、上海等地开发区合作共建，打造跨省承接产业转移示范园区。搭建政府、工商、教育等各类交流平台，引进高水平学校、医院、养老机构，推动优质资源共建共享。
强化资源要素保障。实施全域土地综合整治国家试点，落实土地征收成片开发政策；加强耕地占补平衡管理，实施增减挂钩项目2000亩以上，新增耕地1500亩以上；推进存量低效、闲置土地处置工作。常态化开展政银企对接活动，充分发挥政府性融资担保作用，新增贷款33亿元以上。实施质量提升工程，开展质量基础设施“一站式”服务。加快220千伏雷坂变电站、110千伏白马变电站项目建设。
（五）着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变。
优化空间布局。扎实推进国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快经开区、东部新城南延步伐，实施伊洛大道延伸工程，构建中心城区、东部新城、南部新城“一体两翼”发展格局。谋划合庐桐轨道交通项目，升级改造337、462省道，加快推进237国道、231省道建设，形成“西纵南横”快速通道。
完善城区功能。实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。提升公共服务水平，建成启用市医院新区一期、桐城师专、全民健身中心，启动市医院新区二期建设。补齐基础设施短板，新建停车场3个、公厕6座，改造棚户区2016套、老旧小区36个。优化城市公园布局，新建街头游园3个。畅通城市交通路网，开工建设乐孔线向前段、和平路上跨桥，提升改造望溪路、东环路及五岔路口，谋划实施龙眠河城区段综合整治、206国道西环线优化等工程。
强化精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，持续强化街面秩序管控，落实“门前三包”、网格化管理。加大违法建 设治理工作力度，创建“省无违建县（市）”。加快智慧城管建设，实施智慧停车项目。深入推进“执法进小区”，持续加强物业管理，提升小区居住品质。整治背街小巷环境，开展生活垃圾分类试点，倡导文明生活新风尚。
（六）优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板。
巩固拓展脱贫成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，落实过渡期要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，落实农村社会保障和救助制度。谋划实施优质产业扶贫项目，推动特色产业可持续发展。加强扶贫项目资产管理，持续发挥资产效益。加大职业技能培训力度，做好脱贫人口稳岗就业。实施“百企兴百村”行动，引导社会力量助力乡村振兴。
加快推进农业现代化。实施乡村产业振兴计划，分步分类推进“六大行动”。筑牢粮食安全基础，坚持最严格的耕地保护制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设品牌粮食生产基地22万亩、高标准农田4万亩。做强农业产业化，实施农产品加工业“五个一批”工程，新建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个；培育林业新型经营主体，扩大林下经济面积2500亩；深化与省农垦集团合作，加快推进凯盛智慧农业、新希望生猪产业一体化、国家级现代农业产业园建设。擦亮农业“金品牌”，持续做大做强“桐城锌米”“桐城小花”“桐城蛋鸭”“桐城羽绒”等特色品牌，新增“三品一标”认证产品20个以上。
实施乡村建设行动。有序推进村庄规划编制，加强农村建房风貌管控，加大传统村落保护力度。持续整治农村人居环境，开展“五清一改”村庄清洁行动，推动秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，完成农村改厕2000户以上。推进美丽乡村建设，力争打造省级美丽乡村10个。优化水资源合理配置和管网建设，实现城乡供水一体化。建设“四好农村路”110公里，新建大关、青草交通综合服务站。
深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果，提高“三变”改革质量，持续壮大村级集体经济，增加农民收入。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。严格农村宅基地审批管理，加大农村宅基地违法查处力度。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，打造一批乡村文旅康养基地，着力推动一二三产业融合发展。
（七）践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷。
聚力攻坚污染防治。持续落实“五控”措施，常态化开展秸秆禁烧和扬尘管控，推进“散乱污”企业治理，确保空气质量稳居全省前列。深化水污染防治，落实农村生活污水治理专项规划，加快黑臭水体、入河排污口整治。开展净土行动，实施农用地分类管理，抓好危险废物规范管理，加快建设金属表面处理中心。
坚决守好绿水青山。全面落实“三线一单”管控要求，守好龙眠山省级森林公园、菜子湖湿地、饮用水源地等生态保护红线，启动嬉子湖国家湿地公园生境恢复工程。严格落实河（湖）长制，全面开展“清江清河清湖”专项行动。坚决落实长江流域十年禁渔，确保“六无四清”，妥善安置退捕渔民。积极建设绿色矿山，加强矿山地质环境恢复治理，整治砂石资源市场秩序。
全面促进低碳发展。编制实施碳排放达峰规划。推动生产方式绿色化，积极应对“禁塑令”，加快绿色园区建设，严控高能耗高物耗项目建设。推动能源利用高效化，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进抽水蓄能电站对外隧道、场内道路等工程建设。推动生活方式低碳化，实施全民节能行动计划。争创国家生态文明建设示范县（市）。
（八）突出共建共治共享，构建社会治理新格局
常态化抓好疫情防控。全面做好“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”，落实网格化管理，健全“及时反应、快速处置、精准管控、有效救治”的防控机制。落细重点人群、重点场所、重点环节防控措施，加强进口物品预防性管控和追溯管理。有序推进疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，持续巩固疫情防控成果。
倾力发展社会事业。优先发展教育事业，优化教育资源供给，新建青草陶冲幼儿园，改扩建龙腾幼儿园、同安小学；扩大城乡教育集团化办学覆盖面，加快智慧校园建设；全面推进“县管校聘”人事制度改革。大力发展文体事业，创新实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系建设；加大优秀传统文化保护传承力度，完成左忠毅公祠布展开放，修缮姚莹、方以智故居；拍摄纪录片《桐城派》，创排黄梅戏《风雪欧家岭》《方以智》；扎实开展群众性文体活动，推动公共文化服务标准化均等化。促进健康桐城建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力；加强医疗卫生人才队伍建设，提升诊疗服务水平；全力争创省级卫生城市。继续实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升全民科学素质。保障妇女儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益。抓好统计、气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、宗教、外事、侨务、工会、文联、工商联、供销社等工作，促进各项事业全面进步。
健全完善社会保障。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。强化技能技术培训，抓实高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，提供高质量就业岗位5000个以上。完善医疗保障体系，着力提高城乡基本医疗保障水平。健全基本养老保险、社会救助制度，统筹抓好社会福利、慈善事业。继续实施公办农村敬老院改造提升行动，鼓励社会力量参与养老事业。完善退役军人服务保障体系，落实双拥优抚、安置就业政策，争创第九届省级双拥模范城。
织密扎牢安全防线。推进全国市域社会治理现代化试点，拓展“文都 e 家”平台应用。推广应用信访“四最”试点成果，打造“六尺巷调解工作法”升级版。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，加大重点企业健康运营监测预警，巩固金融风险化解成果。推进大应急管理体系建设，打造专常兼备应急救援队伍。纵深推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。加强国防动员和后备力量建设。
四、加强政府自身建设
坚持不懈解放思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步转变观念、与时俱进，聚焦科技创新、数字经济、营商环境等重点领域，努力在创新发展中实现更大作为。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，在思想上、行动上与先发地区等高对接，以思想大解放推进改革再深入。
坚定不移依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想， 持续推进法治政府建设。启动实施“八五”普法，完善政府学法和法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进诚信政府建设，持续加强政务公开标准化规范化建设，提升政府公信力。
持之以恒担当作为。大力提倡“马上就办、办就办好”的务实作风，狠抓政府系统效能建设。深入践行“一线工作法”，真正做到在一线访民情、解难题、办实事。认真落实基层减负各项措施，继续精文减会，统筹规范督查检查考核。进一步完善激励约束、容错纠错机制，给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。
矢志不渝廉洁奉公。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，严控一般性支出，把有限的财力用在促发展、保民生、补短板上。持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，遏制餐饮浪费行为。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面开展党史学习教育，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。
桐城市人民代表大会常务委员会
工作报告（摘要）
—2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上
市人大常委会副主任 何智
过去一年的主要工作
2020年是桐城历史上极不平凡的一年，遭遇了全球性的经济下行、新冠肺炎疫情以及特大洪涝灾害。面对风险和挑战，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委的坚强领导下，围绕市委“552”工作部署和市十六届人大五次会议确定的目标任务，依法履行宪法法律赋予的各项职权，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年召开人民代表大会2次，常委会议9次，主任会议12次，听取审议专项工作报告18项，组织专题询问1场，执法检查3次，专题调研29项，发出常委会审议意见书6份，主任会议纪要4份，为加快建设现代化美好新桐城作出了积极贡献。
一、强化政治引领，在把牢正确方向上坚定坚决
筑牢新时代人大工作的思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，召开专题民主生活会2次，组织学习研讨5场，主题宣讲4场，廉政党课4场，开展政治监督谈话11人次，撰写学习心得10余篇，推进全面从严治党纵深发展。
扛起以法治方式落实市委决策部署的政治责任。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，紧扣市委决策部署谋划人大工作，认真行使法定职权。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，选举产生市长1名，常委会组成人员3名；全年任免地方国家机关工作人员42人次，补选市人大代表5人，终止代表资格3人，听取包括1名副市长在内的5名国家机关工作人员履职情况报告。科学行使重大事项决定权，依法将市委决策部署转化为全市人民共同意志，全年作出《关于批准调整桐城市“十三五”规划及2020年部分经济指标的决议》等决议决定9项。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，全年召开党组会议13次。严格执行请示报告制度，认真向市委常委会报告年度工作，并就依法履职中的重要事项及时向市委请示报告，确保人大工作正确政治方向。
全力支持并参与全市中心工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会领导班子率先垂范，分赴联系的镇街、企业、学校督导疫情防控和复工复产复学，协调解决问题20余个，提出意见建议10余条，推动做好“六稳”工作、落实“六保”任务。面对罕见的特大洪涝灾害，常委会闻“汛”而动，快速反应，班子同志各带一个督导组奔赴抗洪抢险救灾第一线。创建全国文明城市志在必得，班子同志各领一个片区，从不足之处找问题，日夜奋战，力保首创首成。常委会及机关还在脱贫攻坚、深化改革、扫黑除恶、链长制、招商引资、经济督导、森林防火、重点工程建设等领域勇挑重担，攻坚克难，做到与全市工作大局同心合拍。
二、监督支持并重，在服务改革发展大局上尽职尽责
奋力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。疫情发生以来，市人大常委会坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，迅速行动、依法履职。在全省县级率先出台《关于贯彻落实省人大常委会〈关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定〉的通知》《关于贯彻落实<省人大常委会依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见>的通知》，为我市依法科学有序防控疫情、化解矛盾纠纷提供强有力支撑。结合“江淮普法行”，将《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》纳入年度普法重要内容。聚焦省人大《决定》贯彻落实，听取审议市政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况报告。针对疫情防控中暴露出的无物业管理小区问题，开展《安徽省物业管理条例》执法调研。我市各级人大代表响应号召，积极参与和支持疫情防控、复工复产等工作，在各条战线、各自岗位上发挥表率作用，以实际行动践行了人大代表的光荣使命。疫情以来，全市各级人大代表累计捐款捐物超500万元；献血14000毫升；参与调处各类矛盾纠纷120余件，参与调查筛查、封闭管理、交通管控、物资保障等工作的各级人大代表超1200余人次。我市发挥代表主体作用，依法打赢疫情防控阻击战主要做法被省人大《要情专报》专期刊载。
聚焦经济发展稳中提质。落实党的十九届五中全会精神，调研评估“十三五”规划实施情况，谋划推进“十四五”规划编制工作。按照新预算法规定，强化预算全口径审查监督，及时听取审议财政决算、预算执行、同级审计以及审计发现问题整改等工作报告。密切关注经济运行，依法审查上半年国民经济和社会发展计划完成情况。贯彻党中央关于加强人大国有资产监督职能的决策部署,继续审议国有资产管理情况报告，推进国有资产管理公开透明。听取审议“实施商标品牌战略、推进产业名城建设”情况报告，提升全社会品牌意识，促进品牌经济发展。开展规范物流市场工作专题询问，打通制约现代物流业发展的堵点环节。召开半年度经济形势分析会，加强对经济发展态势的分析把握。人大预算联网监督系统正式上线运行，预算监督实现线上线下联动推进。配合省人大来桐开展政府投资情况调研，提高政府性投资项目管理绩效。配合安庆市人大来桐调研首位产业发展情况，做大做强首位产业。
促进民生福祉不断改善。听取审议脱贫攻坚情况报告，巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量打赢脱贫攻坚战。听取审议殡葬改革情况报告，加快推进殡葬改革各项工作，树立文明殡葬新风尚。听取审议社会足球场地建设情况报告，满足人民群众日益增长的体育健身需求。听取审议职业教育发展情况报告，擦亮桐城教育名片，推进社会创业就业。开展中小学生综合素质教育专题调研，树立科学教育理念，促进青少年全面发展。开展防震减灾工作专题调研，提升全民防震减灾意识，夯实防震减灾基层基础。配合安庆市人大开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查，落实传染病防治各项措施，营造群防群控良好氛围。配合安庆市人大开展《中华人民共和国慈善法》执法调研，探索慈善事业活动方式和管理模式，推进慈善事业健康发展。
推动生态文明建设。落实习近平生态文明思想，听取审议2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。听取审议城市管理工作情况报告，优化城市人居环境，建设美丽新桐城。配合省人大来桐调研引江济淮工程沿线生态环境保护情况，提升项目沿线环境保护和风险防控能力。
助力城乡统筹发展。听取审议“四好”农村公路建设情况报告，加大农村公路建设力度，助力乡村振兴。开展基层医疗机构基础设施建设情况专题调研，优化医疗资源配置，推进医疗卫生事业均衡发展。开展农业种植业结构调整专题调研，提升现代农业发展水平，推动农民增收致富。提前介入国土空间规划(2020-2035)编制工作，助推“多规合一”，引领城乡高质量发展。
夯实市域治理法治基础。发挥人大在推动法律法规全面有效实施中的重要作用，开展《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》执法检查。督查“七五”普法规划实施和2020年“江淮普法行”开展情况，广泛宣传《中华人民共和国民法典》，提高全民法治素养。落实法治建设要求，组织任前法律知识考试25人次，向宪法宣誓11人次。开展法院执行工作和检察监督数据共享平台建设专题调研，完善执行联动机制，推动司法信息共享。配合省人大来桐开展《安徽省交通运输管理条例》《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》立法调研，巩固扩大交通运输建设成果，构建养老、孝老、敬老法治环境。加强规范性文件备案审查，维护国家法制统一。化解涉法涉诉信访案件，确保社会大局和谐稳定。
三、发挥代表作用，在密切联系人民群众上聚焦聚力
代表建议办理质量不断提升。市十六届人大五次会议收到代表建议136件，现已全部办理完毕，其中解决采纳的占 55.2%；列入计划解决的 占39.6 %；暂时不能解决的占5.2%。推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变，听取审议市政府关于代表建议办理情况报告，下发《关于进一步加强和改进人大代表建议办理工作的通知》，开展代表建议办理中期督查，表彰优秀代表建议8件，代表建议办理先进单位9个，选取老旧小区物业管理等8件重点建议，由常委会负责同志领衔督办，代表建议办理质量和满意度不断提升。
代表联系选民走在安庆前列。出台《市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》，常态化开展组成人员走访代表活动，畅通人大“双联系”渠道。推动代表活动平台提质增效，全市15个镇街建成各类代表活动室160余个，代表个人工作室14个，打造“接地气、访民情、解民忧”等品牌活动3个；全年接待选民700余人次，梳理意见建议300余条，化解矛盾纠纷200余个，组织代表向选民述职人数近百人，选民接待平台实现镇村两级全覆盖。省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍，副主任谢广祥等领导同志先后专程来桐视察调研，对我市人大工作特别是代表联系选民工作给予充分肯定。
代表履职活动更富实效。深化民主法治领域改革，发挥代表在依法参与管理地方国家事务中的主体作用，全面推行镇级人大民生实事人大代表票决制，票决实施项目28个，主要做法被《光明日报》等主流媒体多次刊载。下发《关于进一步发挥人大代表作用助力打赢疫情防控攻坚战的通知》《关于充分发挥全市各级人大代表在防汛抢险救灾中模范作用的通知》《杜绝舌尖上的浪费---致全体人大代表一封信》，动员全市1100多名省市镇人大代表主动落实疫情防控各项要求，全力参与抗洪抢险救灾，带头厉行勤俭节约，充分发挥人大代表“宣传员”“监督员”“战斗员”的重要作用。丰富代表闭会期间活动，组织省市三级人大代表对全市工业经济发展、重点工程建设开展集中视察。加强代表履职服务保障，拓展代表知情知政渠道，列席常委会会议、参加各类活动的市人大代表达200余人次。
四、加强自身建设，在提升工作整体水平上见行见效
提升能力素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为机关干部履职必修课，坚持实行常委会会前学习、机关集体学习等制度。深刻把握领会省委人大工作会议精神，全面落实省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》。报请市委同意，设立人大机关党组和预算联网监督中心，夯实工作基础，提升工作质效。践行群众路线，提升调研实效，形成高质量调研报告25篇，印发《送阅材料》5期。
严肃作风纪律。深入推进机关党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省、市有关办法，对办文办会、视察调研、公务接待、车辆管理等从严要求，持续推进“四风”整治。落实党建主体责任，坚持“三会一课”制度，全年召开组织生活会1次，组织支部学习11次，每季度召开一次支部大会，每月开展一次主题党日活动。加强制度建设，巩固主题教育成果，出台《市人大常委会人事任免工作规程》等工作和管理制度7项。
扩大宣传影响。紧扣履职重点、创新亮点和民生热点，充分展示桐城人大工作的生动实践，全年刊发各类稿件350余篇，其中省级媒体刊发60余篇。我市报送的征文稿件在省人大专题研讨会上获一等奖，并作典型交流发言。提升桐城人大网站和《桐城人大》杂志影响力，支持融媒体中心办好《今日桐城》人大专栏，讲好人大故事，传播人大声音。诠释人大代表履职为民的使命追求和责任担当，采写代表风采 20余篇。加强宣传信息员队伍建设，表彰优秀人大通讯信息员11人。
加强联系指导。加强对镇街人大工作的监督与指导，开展镇街人大工作考评，召开全市镇街人大工作座谈会，推动基层人大工作再上台阶。各地人大在市人大常委会的指导下，坚持依法履职，积极主动作为，全年工作亮点纷呈：新渡镇人大围绕“散乱污”企业专项整治，开展“生态宜居·人大代表环保行”主题活动；双港镇人大对人居环境整治、脱贫攻坚等政府年内重点工作开展专题调研；吕亭镇人大组织省市三级代表跨区域视察调研，关注疫情下的印刷包装业发展；金神镇人大聚焦群众关心的民生领域，推动解决民生突出问题；黄甲镇人大听取镇政府关于“十三五”期间脱贫攻坚开展情况报告并进行评议；龙眠街道人大工委在抗击疫情中充分发挥代表优势作用，组织代表进社区入网格；文昌街道人大工委助力文明城市创建，对辖区老旧小区改造项目进行视察督导。
2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委总体工作部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在锚定重返全省“十强”目标，勇担“五个排头兵”中充分发挥地方国家权力机关职能作用，为谱写新时代中国特色社会主义桐城篇章作出新的更大贡献。
一、坚定政治立场，永葆政治机关本色
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人大工作系列重要指示批示精神作为首要政治任务,纳入常委会组成人员集中学习和代表履职培训计划,精心组织,确保实效。找准贯彻落实十九届五中全会精神与做好新时代人大工作的结合点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导作为人大工作的根本原则，严格落实请示报告制度, 确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。进一步规范讨论决定重大事项的重点和范围,完善工作机制和程序,更好地把党的主张经过法定程序转为人民的意志。认真贯彻市委人事意图,严格人大任免程序,依法做好人事任免工作,不断加强基层国家政权建设。
二、依法履职尽责，发挥监督机关作用
紧扣“十四五”规划实施，强化经济运行监督。进一步优化顶层设计，统筹人大监督力量资源，开展“十四五”规划贯彻实施情况专题调研，助推“十四五”开好局、起好步。围绕经济高质量发展，听取审议财政预决算、计划执行、同级审计、国有资产管理等报告，督促审计查出问题整改落实，持续深化财政经济监督。开展科技助力中小企业“专精特新”化发展专题调研，提升我市产业整体竞争力。发挥预算联网监督系统平台作用，加强全口径预算审查监督，实现预算监督由事前、事后向实时在线监督转变。优化部门预算支出结构和人大预算审查监督程序，加大对政府性投资项目和财政资金使用效益的监督。
突出以人民为中心思想，强化民生事业监督。重点关注乡村振兴、退役军人权益保障、高标准农田建设、全域旅游、智慧校园建设、公共卫生体系能力建设、城乡供水一体化、老旧小区改造、国土空间规划编制、2021年环境状况和环境保护目标完成情况等工作，推动一批民生难点、社会热点问题得到有效解决，不断提高人民群众的幸福感、获得感。
深入贯彻习近平法治思想，推进全面依法治市。以《中华人民共和国民法典》等一批新出台的法律法规为重点，加大宪法法律宣传学习力度，抓好2021年度普法工作。发挥人大在推动法律法规贯彻实施中的重要作用，适时开展执法检查。听取审议“八五”普法工作安排、刑事审判等专项报告，依法作出决议决定，推进法治桐城建设。强化对“一府两院”规范性文件的备案审查，探索开展向本级人大常委会报告备案审查工作。完善规范人大信访工作程序，推进群众合理诉求得到有效解决。
三、深化服务保障，落实代表机关责任
全面总结、提升镇级民生实事项目代表票决制工作，推动实现政府决策从“为民做主”到“让民做主”。充分尊重代表主体地位，落实人大“双联系”制度，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度规范化常态化。加强对闭会期间代表小组活动的指导，加快镇街人大代表活动室的“提档升级”，认真组织代表开展视察调研、执法检查、预算联网监督查询等活动，切实发挥代表参与决策、监督和联系人民群众的桥梁纽带作用。继续加大代表学习培训力度，提升代表履职能力水平，发挥代表示范带头作用。认真做好代表建议办理工作，坚持实行常委会领导领衔督办重点建议制度，出台《优秀代表建议（案）和代表建议办理先进单位考评细则》，推动代表议案、建议办理落到实处。严格按照新修订的选举法和《安徽省选举实施细则》规定，认真做好新一届市人大代表选举工作。精心指导各镇人大依法开展换届选举工作。
四、加强自身建设，牢记工作机关使命
对标对表习近平总书记重要讲话精神和中央部署要求，扎实开展党史学习教育。抓好新一轮深化“三个以案”警示教育，锲而不舍落实中央八项规定及省、市委有关规定，把严的主基调长期坚持下去。认真学习贯彻省委人大工作会议和皖发〔2020〕20号文件精神，配合召开好市委人大工作会议。加强对宪法法律和人大业务知识学习，完善常委会各项工作管理制度，谋划出台《桐城市人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》《桐城市人大常委会常态化询问暂行办法》。坚持求真务实，认真做好调查研究工作，帮助基层群众排忧解难。加强工作机构和干部队伍建设，继续抓好人大宣传信息工作，办好人大网站和《桐城人大》杂志。密切与镇街人大的沟通联系，提升全市人大工作整体水平。
桐城市人民法院工作报告（摘要）
—2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上
市人民法院院长 杨 玲
2020年主要工作
2020年，市法院在市委的领导，市人大及其常委会的监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持及安庆市中级人民法院的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实市委及上级法院工作部署，做到疫情防控和执法办案两不误，深入推进司法改革和队伍建设，较好地完成了各项工作任务。
一、立足执法办案职能，维护社会公平正义
2020年因疫情影响及诉源治理、多元化解矛盾等多重因素，收案数、结案数同比均有下降。全年共受理各类案件9612件（含旧存367件），比上年减少10.62%；审（执）结案9454件，同比减少6.09%；结案率98.36%，历史上首次突破98%大关，再创新高，一审服判息诉率达90.55%。全院上下形成了自觉加班加点，结案你追我赶的良好工作氛围。仅12月份以来，即结案1075件，同比增长16.59%，全市居首。面对疫情影响，我院克服重重困难，员额法官人均结案228.85件，平均审理时间指数0.83，均位于安庆市基层法院前列。
依法惩治刑事犯罪，维护社会公共安全。共审结刑事案件298件， 结案率97.7%，判决生效被告人364人。审结开设赌场案件19件28人，组织、介绍、容留卖淫案件1件15人，涉毒品犯罪2件5人，铲除了一批黄赌毒非法产业，有效净化我市社会环境。审结强奸、强制猥亵、猥亵儿童等案件12件12人，拐卖妇女儿童案件1件1人，有力维护妇女儿童合法权益。审结国家工作人员职务犯罪案件1件1人，支持了纪检监察机关对腐败行为的查处。针对电信网络诈骗犯罪持续高发态势，加大打击力度，审结电信网络诈骗案件4件4人，为被害人挽回经济损失超过1000万元。积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展观，审结非法采矿、滥伐林木、非法捕捞水产品等破坏环境与自然资源类案件9件13人。有效维护疫情防控期间的社会秩序，审结利用疫情实施的诈骗等刑事案件9件9人。运用信息化手段加强与公安机关、检察院的信息互通，通过“刑事审判职能辅助办案系统”（206系统）实现案件网上流转移送。
妥善审理民商事纠纷，促进经济和谐发展。充分发挥民商事审判定纷止争、维护诚信、保障民生的作用，审结民商事案件5413件，结案数同比下降2.87%。其中，民间借贷纠纷（826件）、买卖合同纠纷（714件）、离婚纠纷（643件）、机动车交通事故责任纠纷（621件）仍然是主要案件类型，分别占比15.46%、13.36%、12.03%和11.62%，四类案件合计收案数2804件，占民商事新收案总数的52.49%。审结涉疫情民事案件190件，案由主要涉及口罩、口罩机、熔喷布等买卖合同纠纷及股权纠纷。始终坚持把服务群众与维护稳定放在首位，依法监督指导破产管理人的工作，规范破产案审理，受理的乐健公司、万信开发公司、兴新教学设备公司等破产案件审理平稳，破产清算程序稳步推进。设立速裁团队实现快立快审快调快判。全年速裁团队审结案件1128件，占同期民商事案件数的20.8%， 结案率99.91%，平均审理时间13天，实现了“繁简分流、简案快审”。
努力破解执行难题，强力维护法治权威。受理各类执行案件3616件，结案3548件，结案率98.12%，实际执行到位标的7.52亿元。纳入失信被执行人2802人次，企业728次，限制高消费3652人次。传唤379人，实际拘留19 人。扎实推进“发挥执行职能、做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务专项执行行动”，全力保障申请人的合法权益。加大涉金融案件清理力度，受理涉金融执行实施类案件749件，同比增加45.4%，结案711件，执行到位金额3.3亿余元，助力防范化解金融风险。充分发挥网络拍卖功能，挂网处置标的物178个,以物抵债51个，实现债权总金额达4.72亿元。仅“双11”司法拍卖节期间，即成交标的物12套，成交总金额957.32万元，最高溢价率129%，平均溢价率达43.8%。针对发生征信问题的个人及企业帮助实施信用修复，共收到申请67例，修复后履行人次63例，到位金额943.977万元，化解案件51件。
全力化解行政争议，助力法治政府建设。受理行政案件74件，结案74件；其中受理行政非诉审查案件33件，结案33件。全面实施行政案件异地管辖，妥善化解行政争议纠纷。如桐城市人民检察院诉桐城市某局不履行法定职责公益诉讼案三件，我院没有简单地就案办案、一判了之，而是通过多方协调，督促公益诉讼相对方履行义务，检察机关撤回起诉，从而实现了行政机关依法履职、国有资产得到维护、公益诉讼得到支持的多赢局面。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年行政机关负责人出庭应诉率达到100%，提升了行政审判的公信力。加强司法与行政机关的良性互动，通过向行政机关发送司法建议、组织开展旁听庭审等措施，力促行政机关规范执法行为。
二、紧扣中心工作，服务改革发展大局
纵深推进扫黑除恶专项斗争。围绕“六清”工作目标，依法审结涉恶案件4件39人及涉黑恶“保护伞”案件2件2人，其中，判处十年以上有期徒刑1人，三年以上有期徒刑13人，未对任何涉黑恶犯罪分子适用缓刑。努力克服疫情影响，积极与上级部门沟通协调，为提审押解和案件开庭开辟绿色通道，先后召开4次庭前会议，确保案件快办速结。建立线索摸排、移送、反馈机制，深挖彻查“关系网”“保护伞”，核查办结市扫黑办交办的4件问题线索。分析社会治理短板、行业监管漏洞并发送司法建议，推动扫黑除恶与系统治理、源头治理相结合。穷尽执行措施强力打财断血，确保“黑财清底”取得实效。2020年我院涉恶刑事案件移送执行8件，目标总金额521万元，已执行到位498万元，到位率95.59%。
助力打造法治化营商环境。统筹抓好疫情防控与经济发展两个大局，为复工复产提供法治保障。充分发挥“法治护航工作站”作用，制定《充分发挥审判职能作用为民营企业改革发展提供司法服务保障的若干意见》，编印《桐城市法院助力企业复工复产相关法律问题汇编》，先后30次前往相关企业开展法治宣传，引导企业规范经营、预防和规避法律风险，帮助解决实际问题12个。全面推行线上立案服务，便捷企业诉讼，对受疫情影响的企业及其他市场主体因复工复产所涉诉讼纠纷，确保优先立案。执行采取线上线下结合，进行网络司法冻结、扣划、查封、拍卖和线下柜台扣划、现场评估。2020年3月，在执行我市某公司与南京一房地产公司案件时，通过网络冻结被执行人银行存款1900万元，赶赴南京完成银行柜台扣划并及时发还申请人。
切实服务基层提升群众满意度。压实疫情防控责任，安排专人值守防疫卡点，参加路面巡逻排查，严格落实“五个清仓见底”工作部署，顺利完成4个居民区，192户居民的入户清查。全院干警通过微信开展“奉献爱心、共抗疫情”募捐，向桐城市红十字会捐款33600元。扎实推进群众安全感和政法工作满意度“ 双提升”，组织开展“政法干警进网格”，院领导和各部门负责人入驻30个网格，协同部门力量做好走访宣传。投身防汛抗洪抢险，抽调50余名干警组成突击队，分批加入桐城市孔城镇姜团圩防汛一线，协助巡堤查险、堵塞管涌等，人民法院报头版以《抢险突击队紧急堵管涌》为题予以报道。助力脱贫攻坚，切实履行帮扶单位和帮扶人“双包”责任，完成年度扶贫工作目标任务，顺利通过评估。积极参与创建文明城市工作，被评为第十二届安徽省文明单位。
三、牢记司法为民，满足群众多元需求
推行全维度司法公开。搭载审判流程、裁判文书、执行信息、庭审公开四大公开平台，利用“三微一网”加强互动，及时发布法院工作动态。通过手机、网站等平台公开流程信息逾万条，开展互联网庭审直播2338次，观看量121.42万人次，上网公开裁判文书和信息10333份。结合“6·5世界环境日”、“12·4国家宪法日”等重要节点开展形式多样的法制宣传活动。坚持正确舆论导向，加强司法宣传，在各类新闻媒体和微信、微博等自媒体发表宣传稿件900余篇/次。保障公民依法参加审判活动，人民陪审员全年参审案件659件。
打造全方位诉讼服务。大力推行网上立案、诉讼引导和案件查询“一站式”服务，为当事人立案、信访等提供线上线下、方便快捷的诉讼服务，各项指标均位于全省前列。2020年网上立案616件（其中诉讼服务网立案221件，“移动微法院”立案395件），跨域立案47件（其中协助跨域立案25件，跨域收案22件），《人民法院报》对我院跨域立案工作予以报道；坚持院庭长接访制度，倾听来访群众诉求，共接待群众来访300余人次，积极回应了群众关切；为确保疫情防控关键期的安全，探索采取“云审判”模式，依托互联网和云计算技术，通过视频庭审平台，让当事人足不出户参与庭审活动，在保障诉讼服务的同时，切实保护了诉讼参与人的安全和健康。关怀困难当事人，传递司法温暖，全年共缓减免诉讼费157万余元，发放司法救助47万余元。
加强全流程矛盾化解。完善多元化解矛盾纠纷机制，已结案件中以调解或撤诉方式结案案件2711件，调撤率达50.08%。强化诉源治理，诉前、诉中、判后着力采取调解方式消弭纷争。加大“六尺巷调解工作法”推广应用力度，评选典型案例，诉讼服务中心与六个基层人民法庭分别设立“六尺巷调解工作室”。加强与各调解组织的对接，聘请5名经验丰富的退休法官担任特邀调解员；建立诉调对接机制，开通在线调解平台，对起诉到法院的适宜调解的案件委派其诉前调解；对申请确认人民调解协议的案件即时依法确认，巩固人民调解的成果。
四、加强队伍建设，筑牢法院发展根基
以政治建设为引领，全面加强党建工作。提升政治站位新高度，着力把好正确政治方向，始终坚持党对法院工作的绝对领导，把法院工作置于全市中心工作中去谋划和推进，严格执行重大事项请示报告制度。加强思想建设，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、习近平考察安徽重要讲话精神。加强基层党组织建设，注重调动和发挥党支部作用，严格落实“三会一课”制度，院领导带头讲党课，参加双重组织生活。2020年7月顺利完成党总支以及四个支部的换届工作。
以反面典型为镜鉴，深化“三个以案”警示教育。院党组召开专题会议，编印学习资料汇编，制定学习计划，重点围绕10个主题，全院共开展集中学习24次，交流研讨15次。院领导分别讲授专题党课，党支部书记为本支部全体党员上党课，在全院范围通报严重违纪违法典型案例。召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，查摆制定整改落实“四清单”。开展防止干预司法“三个规定”专项治理活动，建立工作台账，实行动态管理。聚焦管理短板，扎实推进“三项治理+”专项行动，如期完成了刑事财产刑移送执行、执行款、刑事涉案物品和诉讼费收取结算的任务目标。
以作风建设为抓手，全面推进从严治院。不断加大对审判执行权力的监督制约力度，以久久为功的定力持续推动全面从严治院新发展。党组落实主体责任，主要负责人认真履行第一责任人的政治责任，其他党组成员和院领导坚持“一岗双责”，纪检监察部门履行监督责任，督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。根据安庆市委第四专项巡察组反馈的巡察意见，及时召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，深刻剖析原因，制定整改方案，紧盯难点、堵点，层层传导压力，保证各项整改任务进度，反馈的17个方面问题基本完成整改。同时，通过健全完善制度体系来巩固巡察整改成果，整改期内共修订或制定18项制度规定。
一年来，市法院认真落实人大及其常委会有关决议，主动接受人大监督和政协民主监督，诚恳接受人大代表、政协委员意见建议，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，认真落实市人大调研工作要求，全力协助市政协资政会安排，邀请代表、委员视察、座谈、旁听庭审、见证执行100多人次，为切实加强和改进法院工作提供了重要保障。
2021年工作安排
一是坚决维护全市安全稳定。注重“破网打伞”、“打财断血”，推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。加强对危害国家安全、公共安全等犯罪的惩处，严厉打击严重暴力犯罪和“黄赌毒”等犯罪，巩固落实“刑事案件移送执行”专项清理成果，妥善处理涉众型经济犯罪和重大敏感、群体性案件。
二是服务经济高质量发展大局。依法提前介入企业分类处置，完善破产工作联席会议制度，用活用好破产处置专项资金，推动完善市场主体救治退出机制。加大司法保障民营经济发展力度，严防侵害企业合法权益行为，审慎采用强制措施，让企业家放心投资、安心经营。妥善审理环境资源案件，筑牢生态司法屏障。监督和支持依法行政，服务促进法治政府建设。
三是满足群众民生司法需求。深入探索多元化解矛盾纠纷机制，扎实推进“诉源治理”，升级打造诉调对接中心。积极开展“分调裁审”改革，创新完善多元诉讼服务模式。加强民生权益司法保障，妥善化解民生领域的突出矛盾问题。深度融合基层司法与乡村治理，服务乡村振兴战略。巩固综合治理执行难工作格局，努力向“切实解决执行难”迈进。
四是推进司法体制配套改革。深化审判委员会制度改革，充分发挥专业法官会议的咨询、过滤功能。推进院庭长办案常态化，完善新型审判监督管理机制。加强专业审判团队建设，完善人员分类管理考核，推动各就其位、各司其职。加强法官职业保障，保护干警身心健康。提升“智慧法院”建设水平，推动大数据、人工智能与司法工作深度融合。
五是打造新时代过硬队伍。加强理想信念教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习，扎实开展政法队伍教育整顿， 努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。坚持深入开展党史学习教育，把学习党史同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，号召广大法院干警坚定不移听党话、跟党走，共同凝聚团结奋进的强大政法力量。纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育，巩固巡视巡察整改落实成果。
六是压实党风廉政建设主体责任。严格落实民主集中制原则、党组议事规则和决策程序，加强领导干部政德建设。加大正风肃纪力度，精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督检查。坚持一线磨砺和分类培训，努力建设高素质的新时代法院队伍。落实从优待警，做好职务与职级并行工作，做到政治上鼓励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀。
桐城市人民检察院工作报告（摘要）
—2021年3月12日在桐城市第十六届人民代表大会第七次会议上
市人民检察院检察长 欧阳水根
2020年工作回顾
2020年，桐城市人民检察院紧紧依靠市委和上级检察机关坚强领导，依靠市人大及其常委会有力监督，依靠政府、政协和社会各界关心支持，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，自觉把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化为推动检察工作的强大动力，全力克服疫情、汛情影响，认真履行宪法和法律赋予的法律监督职责，为维护社会和谐稳定、促进桐城高质量发展做出了积极贡献。
一、坚持服务大局，在护航经济社会发展中展现新担当
全力投身疫情防控。积极参与口罩等防疫物资市场整治和质量提升，组建涉疫案件办案组，完善专人审查、每日报告、实时跟踪等工作流程，强化部门联动、司法应对，努力为特色经济提供优质服务和保障。依法办理涉疫案件21件，制发相关检察建议4份，抽调20余人次参与口罩行业整治等联合执法。从5个方面有针对性督促做好羁押场所疫情防控工作，检察日报予以报道。组织捐资助困、无偿献血，协助社区开展疫情联防联控，驻点值班值守，受到群众广泛点赞。
精准服务三大攻坚战。积极参与金融风险专项整治，加大打击恶意逃废债力度，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不执行法院判决裁定等案件4件4人。精准识别和防范互联网非法集资、新型网络传销等犯罪，依法办理吴某等20人涉嫌组织、领导传销活动案。积极帮助扶贫村巩固提升脱贫战果。将因案导致生活困难的刑事被害人或其近亲属纳入司法救助，办理司法救助案件13件，发放救助金9.4万元。持续深化“守护绿色美好家园”专项行动，严惩破坏环境资源犯罪15件21人，制发检察建议4份，全面督促落实长江流域十年禁渔工作，促进生态修复。
决胜扫黑除恶收官。抓实“一十百千万”行动落实，2020年办理的4件涉恶案件全部依法提起公诉，均获法院判决支持，率先实现检察环节“六清”目标。对所有涉恶案件涉案财产扣押、查封等情况逐项审查，加大对违法所得的追缴力度，彻底摧毁违法犯罪经济基础。持续加大黑恶犯罪摸排力度，移送案件线索3件。组织专班参与扫黑除恶成果展，确保全市镇街宣传全覆盖。
切实保障民企发展。完善“法治护航工作站”工作机制，面对面提供暖心服务。建立涉民企案件“一把手”负责制，办案中充分考虑保护民营企业发展需要，对符合从宽条件的涉案民营企业，依法不批捕不起诉，保护企业家专心创业、安心发展。帮助协调解决企业发展难题4件，对5件证据不足的企业虚开增值税发票案监督撤案，对某公司2名涉案人员依法不起诉，对某企业主涉罪案件，及时联系当地党委政府，稳妥做好企业生产衔接后，再决定对涉案人逮捕，依法服务保障“六稳”“六保”。
二、坚持司法为民，在维护社会和谐稳定中展现新作为
坚决维护国家政治安全和社会稳定。依法打击和防范危害国家安全刑事犯罪，办理偷越国境案10件46人，办理倪某等17人组织参与境外网络赌博案，涉案资金近1.37亿元。全力维护社会稳定，全年共批准逮捕各类犯罪97件125人，提起公诉273件470人。依法严惩严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，扎实推进平安桐城建设，人民群众安全感不断提升。
积极参与市域治理现代化试点。持续加强对案件多发区域、治安防控难点的集中治理，常态化开展监督检查。坚持检察长亲自接访并按时参加“四长”联合接访，认真解决涉法涉诉信访问题。完善检察环节认罪认罚从宽工作机制，适用比例达85.26%，量刑建议采纳率94.03%，有效促进了矛盾化解，增进了社会和谐。
加大弱势群体司法保护。受理涉未成年人犯罪案件17件23人，起诉15件18人。联合教育、民政部门对1名案外未成年人落实监护责任和生活、就学安置。院领导和未检干警担任法治副校长全覆盖，专题开设防疫法治微课，13.5万人在线收看。组织开展为期三年“助学圆梦·助力脱贫”专项活动圆满收官。重点关注“一老、一小、一企、一残”四类群体，落实“谁执法、谁普法”责任制，开展民法典普法宣传7场次，推动民法典贯彻实施。
奋力提升群众司法获得感。全员参与政法干警进网格、千家万户访平安活动，为群众解决难题7件。耐心接待群众来访153人次、接收来信25封、接听“12309”来电45通、答复网络诉求7件，全部实现“七日内程序性回复、三个月内实体性答复” 工作要求。群众对检察工作满意度100%，位居全省第一。
三、坚持稳中有进，在履行检察监督职能中展现新成效
持续做优刑事检察。坚守客观公正立场，尊重和保障人权，既当好犯罪的追诉者，又当好无辜的保护者。不批准逮捕20件39人，不起诉48件57人。监督立案2件、撤案9件，监督纠正侦查活动违法11件次，纠正漏捕14人、漏诉17人，提请抗诉2件，建议行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件9件。对刑事执行活动违法提出检察建议6份，监督收监执行1件1人，办理财产刑执行监督案件4件4人。
持续做强民事检察。坚持监督与支持并重，支持农民工起诉17件，对确有错误的生效民事裁判提请抗诉4件，提出再审检察建议7份，办理民事执行违法监督案件25件，审判程序违法监督案件16件。对正确的民事裁判，依法不支持监督申请12件，同步释法说理，引导服判息诉。扎实开展“虚假诉讼领域深层次违法行为监督”专项活动，办理虚假诉讼案件3件。
持续做实行政检察。加强与生态环保、市场监管、林业、水利、税务、财政等部门沟通协调，强化对行政机关不当履职监督，提出检察建议5份。强化对行政裁判程序监督，提出检察建议4份，强化对行政非诉执行监督，提出检察建议10份，有效促进了依法行政、规范司法。
持续做好公益诉讼。坚持双赢与共赢，当好国家利益和社会公共利益的代表，全年摸排线索135条，制发检察建议18份，提起行政公益诉讼4件，为国家追回拖欠税款5千余万元。落实“林长+检察长”“河湖长+检察长”工作机制，常态化开展联合巡查，在督促林长河湖长履责、名木古树保护、复垦复绿等方面向行政机关发出检察建议，全部得到整改。
四、坚持从严治检，在强化检察队伍建设中展现新面貌
坚持不懈推进党的政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动践行“两个维护”，依靠党的领导推动工作、破解难题。连续4年持续开展每月一期“党课竞讲”不断强化理论武装，干警政治素养大幅提升。安徽新闻联播报道跟进学习习近平法治思想实况。
推深做实检察工作机制改革。积极落实检察官单独职务序列政策，稳步推进检察人员职务职级套改、择优选升，激发改革内生动力。严格执行员额检察官遴选、退出机制，制定检察官业绩考评办法，实现动态管理、能进能出，实现入额院领导直接办理案件常态化，检察长列席法院审判委员会讨论重大疑难复杂案件常态化。
持之以恒狠抓正风肃纪。以党建为引领，强化纪律作风， 塑造检察形象。扎实开展深化“ 三个以案”警示教育。顺利推进法检两院班子交流，7名80后，1名90后青年干警推选到中层任职。对“三会一课”等十项制度落实情况实行一季度一督查一通报。对文明创建、脱贫攻坚、志愿服务等定期检查通报。严格执行“三个规定”及重大事项报告制度，填报重大事项27条。全年无一例干警违纪违法情况发生。
自觉接受内外监督。举办检察开放日、组织观摩庭审等活动，邀请代表、委员视察检察工作，虚心听取意见建议，自觉接受监督。主动向人大常委会作专项报告，依靠人大支持推动解决一些制约检察工作科学发展的突出问题。坚持以事实为根据，以法律为准绳，确保所办案件经得起历史检验、法律检验和群众检验。自觉接受公安、法院、司法行政机关监督制约， 依法保障律师执业权利。全年判决生效案件起诉书228份、不起诉决定书57份，通过互联网向全社会公布，以公开赢公信、保廉洁。
2021年主要打算
一是坚持高标准站位，强化检察工作政治属性。自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇走新时代中国特色社会主义法治道路。扎实开展党史学习教育，深入开展习近平法治思想学习宣传研讨活动，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，在检察履职中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断强化为民执法、公正执法、廉洁执法的思想根基， 持续推动检察工作与桐城经济社会发展同频共振、同向发力。
二是服务高质量发展，着力提升法律监督质效。抓住人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等突出问题，有力有效履行法律监督职责。审慎办理涉知识产权案件，从严把握入罪标准，慎重使用强制措施，认真做好涉科研人员、技术骨干案件的羁押必要性审查，更充分为科技创新“保驾护航”。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，平等保护各类市场主体合法权益。注重强化民营经济平等保护，用法治为民营企业发展创造更好的营商环境。刑事检察做到少捕慎诉慎押，落实认罪认罚从宽制度，降低“案件比”。民事检察重点加强一审生效裁判书、调解书监督，深入推进虚假诉讼监督。行政检察争取更大进展，发挥好了解社情民意的优势，加强行政争议实质性化解工作。公益诉讼突出办案重点，尤其注重国有资产保护、生态环境和食品药品安全等领域公益诉讼检察，积极主动作为，不断增强人民群众法治获得感。
三是紧扣高品质监督，用心办好检察为民实事。围绕法治桐城建设，以检察建议、类案分析、专项报告等形式为促进依法行政、推进社会治理提出司法对策。围绕常态化疫情防控， 依法从严从快惩治涉疫犯罪，加大公共安全领域公益诉讼力度，夯实战役法治保障。围绕平安桐城建设，持续推进扫黑除恶“六建”工作。围绕重大风险防控和市域治理现代化，健全源头防控治理、多元排查化解矛盾、社会稳定风险评估等工作机制。围绕构筑未成年人保护“防火墙”，落实未成年人检察案件统一集中办理，建设标准化法治教育基地，推动提升强制报告、入职查询、从业禁止等制度刚性。围绕监察办案与检察监督衔接工作规范化、法治化，构建反腐败斗争一体化格局。围绕深化“林长（河湖长）+检察长”工作机制，加强河湖、森林生态环境和资源保护，以“检察蓝”守护“生态绿”。围绕助力乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 落实扶贫领域涉案财物快速返还机制。大力推进司法救助全覆盖， 突出对因案致困家庭的救助。坚持不懈抓好群众来信件件回复等专项行动，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，巩固群众满意度成效。
四是打造高素质队伍，充分展现新时代检察风采。坚持抓党建强队建促业务，擦亮党建示范品牌。强力推进政德文化园和党性教育馆建设、完善警示教育馆布展，努力打造桐城党员干部教育样板。加快复合型人才培养，争当检察业务先锋。紧盯“四风”问题，严格执行“八项规定”及实施细则，切实把纪律规矩挺在前面。认真开展新一轮深化“三个以案”警示教育，严格执行“三个规定”及重大事项报告制度，坚持政治监督谈话规范化、常态化，以高度政治自觉抓好巡视和审计整改。驰而不息规范司法，大力推进阳光检务，着力解决群众反映强烈的司法作风突出问题。坚持刀刃向内深入开展政法队伍教育整顿，推动创建人民满意基层检察院，努力锻造一支党和人民放心、满意的检察铁军。
要闻专递
● 市十六届人大常委会第29次会议召开
9月28日上午，市十六届人大常委会召开第29次会议。市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任何智、张敏丽、付伟出席会议。
会议听取了市政府副市长桂稳成代表市人民政府所作的《关于市人大常委会审议意见(财政预决算、计划执行)落实情况的报告》。会议指出：近两个月来，市人民政府贯彻落实中央“六稳”“六保”总要求，围绕市委“552”工作部署，对照市人大常委会审议意见提出的意见要求，持续推动经济转型升级，奋力打好三大攻坚战，有效推进全市经济社会平稳健康发展,在短期内开展了一系列扎实有效的工作，取得了一定成效。会议希望市人民政府深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，科学谋划“十四五”规划，积极融入长三角一体化发展，进一步加大工作力度，改进工作方法，推动我市经济高质量发展。
会议听取和审议了市民政局副局长谢铖代表市政府所作的《关于殡葬改革情况的报告》，并进行了满意度测评。根据测评结果，会议决定：通过这个报告。会议认为：近年来，我市殡葬改革工作成效明显。会议要求：有关各方要持续有力推动殡葬改革各项工作落实落细，切实将这项惠民工作做到群众心坎上。
会议听取和审议了市市场监管局局长唐锋代表市政府所作的《关于实施商标品牌战略，推进产业名城建设情况的报告》，并进行了满意度测评。根据测评结果，会议决定：通过这个报告。会议认为：近年来，我市商标品牌创建工作成效显著。会议要求：全市上下要认真围绕“注册商标增量、商标品牌升级、商标品牌有效运用、商标品牌法律保护有力以及商标品牌建设服务体系初步建立”五个方面精准发力，推动我市商标品牌建设取得更好成绩。
会议还审议了有关人事任免事项。
会议还审议通过了《市人大常委会人事任免案办理工作规程(草案)》。
市人民政府、市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志列席会议，市政府办公室、市人大常委会办公室及相关工作机构负责人列席会议，孔城镇、吕亭镇人大主席及部分市人大代表参加会议。市直有关部门负责人在审议相关议题时列席会议。会议还邀请市委组织部负责同志在审议相关人事议题时列席会议。
● 市十六届人大常委会第40次主任会议召开
10月29日上午，市十六届人大常委会召开第40次主任会议，市人大常委会副主任何智主持会议，市人大常委会副主任陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。副市长金天柱列席会议。
会议听取了关于市十六届人大常委会第31次会议议程安排情况的报告；听取了市人民政府关于主任会议纪要(城市管理)落实情况的报告；听取了市人民政府关于社会足球场地建设情况的报告；听取了市人大常委会各考核组关于市政府、“两院”有关人员履职情况的报告。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委参加会议。市发展改革委、公安局、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、文化旅游体育局、城市管理局、桐城生态环境分局等有关单位负责人列席会议。
● 市人大党组召开扩大会议，传达学习党的十九届五中全会精神
11月3日下午，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，部署当前人大工作。市人大常委会党组书记、主任王志义出席会议并讲话。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲列席会议，市人大常委会党组成员、副主任张敏丽，市人大常委会党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
王志义在讲话中要求：提高政治站位，充分认识十九届五中全会的重大意义，深刻领会五中全会的精神内涵，要在吃透精神、领会实质上下功夫，进一步统一思想、明确方向、推动工作。王志义指出，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。人大机关全体党员干部特别是党员领导干部，要对标全会部署，以依法保障和推动全会精神在我市贯彻落实为己任，以全局视野和长远视角，系统谋划今后一个时期桐城人大工作。要依法履职尽责，以全会精神为指引，督促有关方面科学确定我市“十四五”发展的指导思想、目标任务、战略重点和重大举措，加紧谋划本地区本部门的“十四五”规划和专项规划，坚定不移加快产业转型升级，深化以经济体制改革为重点的各项改革，扎实做好保障和改善民生各项工作，积极应对经济运行中存在的困难和问题，努力保持全市经济平稳较快增长。要深入调研审议，进一步围绕我市“十四五”发展重点，选准切口深入调研，为审议“十四五”规划编制情况专项报告做好充分准备。要推动有关方面开门搞规划，多形式、多渠道征求社会方方面面的意见，使规划的编制过程变成汇聚社会智慧、凝聚社会共识的过程。要汇聚代表智慧，引导人大代表准确领会中央及省、市委精神、准确反映群众意愿、准确把握发展所需，为人代会依法审查批准我市“十四五”规划纲要、把中央及省、市委决策部署转化为全市人民的自觉行动履职尽责，在推动全市经济社会发展中展现人大作为和代表风采。
● 市十六届人大常委会第41次主任会议召开
11月17日，市十六届人大常委会召开第41次主任会议，市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长桂稳成在讨论相关议题时列席会议。
会议听取了市人大常委会主任会议纪要(新冠肺炎疫情防控工作)落实情况汇报；讨论了规范物流市场工作专题询问方案；听取了同级审审议意见落实情况的汇报；讨论了2020年度全市镇街人大工作座谈会方案；讨论了2020年度镇(街)人大工作考评事项；讨论了提请市十六届人大常委会第30次会议审议的人事任免事项。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委参加会议。市政府办、市委组织部、教育局、供销社、审计局、卫健委、融媒体中心、范岗镇等单位负责人列席会议。
● 全市镇街人大工作座谈会召开
11月24日，全市镇街人大工作座谈会召开。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话。市人大常委会副主任何智主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲、付伟出席会议。
王志义在讲话中要求，各地人大要提高政治站位，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神作为当前一项重要政治任务，兴起学习宣传贯彻热潮；要对标习近平总书记重要讲话指示精神和五中全会部署，以依法保障和推动习近平总书记重要讲话指示精神和五中全会精神贯彻落实为己任，以全局视野和长远视角，深入调查研究，系统谋划今后一个时期本地人大工作，重点督促有关方面加紧谋划本地区 “十四五”规划和专项规划；汇聚代表智慧，为人代会依法审查批准“十四五”规划纲要做好充分准备，在推动全市经济社会发展中展现人大作为和代表风采。
王志义指出，依法监督是人大的主责主业。王志义要求，找准人大工作与本地重要工作的结合点，紧紧抓住预决算审查、脱贫攻坚、乡村振兴、生态环境保护、农村人居环境整治、重大项目建设、基层社会治理等工作中的热点难点问题，综合运用听取审议工作报告、工作评议、执法检查等方式开展工作，种好人大“责任田”。
王志义强调，要强化服务大局意识，确保人大工作与党委工作重点同步合拍；用好代表活动平台，加强代表服务管理，深化民生实事项目代表票决制，充分激发人大组织和人大代表服务大局、依法监督的作用，全力打造 “活力人大”、“创新人大”、“作为人大”。
各镇人大主席团、街道人大工委介绍了服务大局、依法监督的措施和成效，并就下一步工作提出了目标和建议。
会议还表彰了新渡镇、双港镇、吕亭镇人大主席团等6个全市人大工作先进单位、8个优秀代表建议案、9个代表建议案办理先进单位和11名人大新闻宣传优秀通讯员。
● 市十六届人大常委会第30次会议召开
11月26日，市十六届人大常委会第30次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
会议听取了市人民政府关于市人大常委会审议意见（殡葬改革、商标品牌建设）落实情况的汇报；听取和审议了市人民政府关于国有资产管理情况的报告；听取和审议了市人民政府关于职业教育发展情况的报告；听取和审议了市人民政府关于市十六届人大五次会议代表建议案办理情况的报告；听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市十六届人大代表资格审查报告；审议了人事任免等事项。会议还听取了政府、“两院”有关人员履职情况的报告。
在听取和审议市人民政府关于国有资产管理情况的报告后，王志义指出，近年来，我市在国有资产管理方面采取了一些措施、取得了一定的成效，但也存在一些问题，亟待解决。下一步，市政府及相关部门要组织开展一次全面有力的资产清查专项行动，摸清家底，建立台账；要进一步提高思想认识，做好优化整合，提高效益，进一步盘活国有资产; 要转变监管职能、增强监管效能，加强国有资产管理队伍建设，探索管好用好国有资产的方式方法，不断提升国有资产管理水平。
在听取和审议市人民政府关于职业教育发展情况的报告后，王志义强调，市政府及相关部门要切实加强宏观指导，出台有效政策措施，加大教育引导和投入力度，全面提高职业教育发展保障水平，以涵养“工匠精神”为出发点，在全市形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。与此同时，各职业教育学校也要进一步找准定位，坚持走好专业化、特色化的办学之路。
在听取和审议市人民政府关于市十六届人大五次会议代表建议案办理情况的报告后，王志义指出，代表建议案办理是一项十分重要的工作。有关方面要继续深化认识，把办理代表建议作为自觉接受人大代表监督的重要举措、作为推进依法行政的重要内容、作为密切联系人民群众的重要渠道，真正在思想上重视起来；要完善相关制度，进一步健全代表建议办理工作制度，提高办理人员政治素质和业务水平，推进办理工作制度化、规范化；要加强协调配合，主办单位要主动牵头，协办单位要积极配合，市政府督查室要加强督查、掌握进程、及时跟进、有效沟通，不断提高办理质量。
副市长王凯红在听取相关议题时列席会议。列席本次会议的还有：市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志，市政府办公室、市人大常委会办公室及相关工作机构负责人。大关镇、唐湾镇人大主席和应邀的3名市人大代表参加会议。
市教育局、民政局、财政局、人社局、农业农村局、市场监管局、交通运输局、卫健委、退役军人事务管理局负责同志在审议相关议题时列席会议。市委组织部负责同志在审议相关人事议题时应邀列席会议。
● 市十六届人大常委会第42次主任会议召开
12月29日，市十六届人大常委会召开第42次主任会议，市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长张文芳在讨论相关议题时列席会议。
会议听取了市人大常委会办公室关于市十六届人大常委会第31次会议日程、议程安排情况的报告；听取了市人大常委会主任会议纪要（社会足球场地建设）落实情况汇报；评选了2020年度优秀代表建议案、代表建议案办理先进单位；讨论了《桐城市人大预算联网监督系统管理工作规定（草案）》、《桐城市人大预算联网监督系统操作规程及安全保密制度（草案）》、《桐城市人大预算联网监督中心工作职责（草案）》。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委等列席会议。
● 市十六届人大常委会第31次会议召开
12月30日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第31次会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长桂稳成应邀列席会议。
会议听取和审议了市人民政府关于2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会议指出，市政府认真贯彻习近平生态文明思想，按照中央和省、市委的决策部署，统筹打好污染防治攻坚战，2020年全市环境状况总体持续向好。会议要求，市政府要继续按照上级工作部署，落实污染防治攻坚各项任务，力争取得让群众满意、让群众受益的效果。
会议审议通过了《市人大常委会关于批准调整桐城市“十三五”规划及2020年部分经济指标的决议》、《市人大常委会关于批准调整桐城市2020年财政预算收支情况的决议》。
会议还审议、通过了《桐城市人大预算联网监督系统管理工作规定》、《桐城市人大预算联网监督系统操作规程及安全保密制度》、《桐城市人大预算联网监督中心工作职责》。
市监察委、市人民法院、市人民检察院负责人，市政府办公室、市人大常委会办公室及工作机构负责人，鲟鱼镇、黄甲镇人大主席及两名市人大代表列席会议。市发改委、财政局、自然资源和规划局、住建局、交通局、农业农村局、城市管理局、生态环境分局负责人在审议相关议题时列席会议。
● 市十六届人大常委会第32次会议召开
1月8日，市十六届人大常委会第32次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议。市委常委、组织部部长、统战部部长金秋明，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长王凯红列席会议。
会议补选2名安庆市第十七届人民代表大会代表；讨论、通过了补选桐城市第十六届人民代表大会代表的决定（草案）。
金秋明在审议补选安庆市第十七届人民代表大会代表事项时，对候选人情况作了说明。
市人民政府、市监察委、市人民法院、市人民检察院负责人，市政府办公室、市人大常委会办公室及工作机构负责人，市委组织部负责同志应邀列席会议。
● 魏晓明同志来到安庆市十七届人大四次会议桐城代表团参加审议和讨论
2021年1月21日上午，安庆市委书记、人大常委会主任魏晓明来到安庆市十七届人大四次会议桐城代表团，与市人大代表一起审议安庆市政府工作报告、“十四五”规划纲要和其他报告，听取代表的意见和建议。安庆市委常委、组织部部长、统战部部长胡红兵，安庆市人大常委会原主任康正和，安庆市政府秘书长江兴代，桐城市委书记徐雄，市委副书记、市长章周中，市人大常委会主任王志义，市委常委、政法委书记江学潮，市委常委、纪委书记、监察委主任严卫江，副市长桂稳成等出席会议。
会议审议了安庆市政府工作报告、市人大常委会工作报告、“两院”工作报告；审查了计划报告、预算报告和“十四五”规划纲要；继续酝酿、讨论了候选人名单草案。
审议时，代表们一致认为，六份报告总结成绩实事求是、客观全面，部署工作高屋建瓴、措施得力，均是务实创新、内容充实、令人振奋的好报告。
在认真听取大家发言后，魏晓明指出，“十三五”期间，安庆着力打基础、补短板、扬优势，经济社会发展取得历史性成就，这是包括桐城干群在内的全市上下勠力同心干出来的。进入“十四五”，桐城进入发展的关键时期，责任重大，使命在肩。桐城要科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，锚定重返全省“十强”目标，抢抓机遇、拉高标杆、强化抓手，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的“排头兵”。
魏晓明强调，桐城要当好产业发展的“排头兵”，坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，紧紧围绕产业链加强科技创新，提高创新工作实效性；进一步厘清首位产业发展思路，聚焦聚力发展壮大首位产业集群，确保尽快取得突破；顺势而为破解基础设施、市场要素等制约问题，做强做优塑料包装、口罩等生命力强的特色产业集群化发展。要当好园区改革的“排头兵”，党政“一把手”要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，聚焦干部队伍建设、专业能力提升、招商引资等，深化桐城经济开发区体制机制改革，真正激发园区发展活力，打造经济高质量发展“主战场”。要当好城市建设的“排头兵”，积极服务构建新发展格局，坚持把抓好县城建设作为重中之重，抢抓“两新一重”建设机遇，发挥好政府基金撬动作用，深化与大企业合作，推动片区开发，着力拉开城市框架和格局、提升城市品质、完善城市功能，真正把“文都”规划好、建设好、管理好。要当好乡村振兴的“排头兵”，大力发展现代农业产业，抓实抓好龙头企业、农产品品牌和“头雁”培育，推动乡村全面振兴。要当好共同富裕的“排头兵”，巩固好脱贫攻坚成果，兜牢民生保障底线，办好教育、医疗、养老等民生实事，着力统筹好发展与安全，切实提升人民群众的幸福感安全感获得感。要坚持以高质量党建引领高质量发展，纵深推进全面从严治党，持续营造良好政治生态，为做好各项工作提供坚强政治保障。
徐雄表示，“十三五”是桐城发展史上极不平凡的五年。面对多重危机的冲击，桐城上下一心、知难不畏难，综合实力、城乡品位、生态环境、民生福祉等方面工作取得了来之不易的成果。面对“十四五”的重大机遇，桐城将全面落实好党中央、省委和安庆市委关于“十四五”发展的决策部署，发扬优势、补齐短板，瞄准目标、砥砺前行，推动桐城经济社会高质量发展干在实处、走在前列，为加快建设现代化美好安庆贡献桐城力量。
章周中表示，新目标催人奋进，新蓝图鼓舞人心。桐城将着力聚焦科技创新，助力县域经济高质量发展；聚焦实体经济，形成特色鲜明、错位发展的良好格局；聚焦乡村振兴，推动产业提质振兴；聚焦项目建设，夯实发展根基。
与会代表们还结合实际，围绕挖掘弘扬桐城派文化、教育发展、科技创新、推动蓝领入宜计划等方面踊跃发言，积极建言献策。
● 市十六届人大常委会第43次主任会议召开
2021年1月28日，市十六届人大常委会第43次主任会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
会议听取了市人大常委会办公室关于市人大常委会组成人员集中走访人大代表活动情况的报告；讨论了市人大常委会工作报告（讨论稿）；讨论了提请市十六届人大常委会第33次会议审议的人事任免事项。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人、驻会专职常委等列席会议。
● 市十六届人大常委会第33次会议召开
2021年2月26日上午，市十六届人大常委会第33次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。市政府副市长张文芳参加会议。
会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；审议人事任免等事项；作出补选市十六届人大代表的决定；作出召开桐城市第十六届人民代表大会第七次会议的决定：桐城市第十六届人民代表大会第七次会议于3月中旬在城区召开。
会议还讨论了市人大常委会工作报告。
市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志，市政府办公室、市人大常委会办公室及工作机构负责同志，有关街道人大工委负责人及部分市人大代表等列席会议。市委组织部负责同志在审议相关议题时列席会议。
● 市十六届人大常委会第44次主任会议召开
2021年2月26日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第44次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
会议讨论了提请市十六届人大常委会第33次会议审议的人事任免等事项，讨论了市人大常委2021年工作要点（讨论稿）。
● 市十六届人大常委会第45次主任会议召开
2021年3月7日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第45次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
会议讨论了市十六届人大七次会议有关事项，讨论了提请市十六届人大常委会第34次会议审议的人事任免事项。
市人大常委会办公室及各工作机构负责人 、驻会专职常委等列席会议。
● 市十六届人大常委会第34次会议召开
2021年3月7日上午，市十六届人大常委会第34次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长王凯红列席会议。
会议讨论、通过了市十六届人大七次会议有关事项；听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；审议了人事任免事项。
市监察委、市人民法院、市人民检察院负责同志，市政府办公室、市人大常委会办公室及工作机构负责同志列席会议。市委组织部负责同志在审议相关议题时列席会议。
● 市人大常委会党组2020年民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会召开
2021年 3月8日下午，市人大常委会党组书记王志义主持召开市人大常委会党组2020年民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
王志义首先代表市人大常委会党组班子作对照检查，深入查摆了存在的突出问题，剖析了问题产生的思想根源，提出了具体整改措施，并带头开展自我批评、接受其他党组成员的批评。其他党组成员逐一作对照检查，并开展批评和自我批评。
王志义指出，这次民主生活会主题明确，程序规范，组织严密，坚持了问题导向，是一次严肃认真、民主团结、求真务实的民主生活会，达到了预期效果。下一步，市人大常委会党组要以此次专题民主生活会为起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于人大工作的重要指示批示精神为指导，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律；坚持标本兼治，一手抓整改，一手建制度，做到综合治理、源头治理，确保整改工作取得实效；持续加强作风建设，牢牢把握以人民为中心的发展理念，做到想问题、做决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。
王志义强调，人大工作涉及经济社会发展各个领域和民主法制建设的方方面面，新形势下，如何实现人大工作有为有位有效，是摆在我们面前的一项重大课题。我们必须找准工作着力点，紧紧抓住“党委要求做的、一府一委两院应该做的、群众希望做的”重大问题，依法行使监督权、决定权、任免权，更好地履行政治责任和使命担当，促进人大工作与时俱进。
● 市十六届人大七次会议隆重开幕
2021年 3月12日上午，桐城市第十六届人民代表大会第七次会议在金瑞古井大酒店隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的期盼和重托，汇聚一堂，依法履行代表职责，共商桐城高质量发展大计。
市委书记、大会执行主席徐雄主持开幕大会。
大会执行主席徐雄、章周中、王志义、雷建鸣、金秋明、潘利民、江学潮、洪长久、何智、陈玉莲、刘决成、汪杰贤、洪时仆、高光柏在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：市领导桂鹏、严卫江、任关兴、付伟，市人武部部长，市人大常委会历届主任、主持工作的正县级副主任、市人民政府组成人员、市人民法院和市人民检察院负责人、桐城师专负责人及大会主席团其他成员。
市十六届人大七次会议应到代表269人，实到代表251人，符合法定人数。
上午8时30分，徐雄宣布大会开幕。与会人员全体起立，奏唱国歌。
大会首先听取了市长章周中代表市人民政府所作的政府工作报告。报告共分四个部分：一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾。二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务。三、2021年重点工作。四、加强政府自身建设。
在2020年工作和“十三五”时期发展回顾时，章周中指出，2020年，是桐城发展史上极不平凡的一年，我市先后遭遇突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的严重洪涝灾害。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，落实落细“六稳”“六保”举措，凝心聚力，攻坚克难，经济发展逆势上扬，社会大局和谐稳定。全市完成地区生产总值393亿元，实现财政收入31.06亿元，规上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长2.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.5%。
章周中指出，经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官。五年来，全市综合实力稳步提升，经济结构不断优化，城乡面貌显著改善，生态环境持续向好，民生事业长足进步，桐城经济社会发展取得了历史性成就。
章周中指出，到2025年，全市综合实力要跨上新台阶，人均地区生产总值要超过全省平均水平，实现重返“全省十强”目标，奋力当好新阶段现代化美好安庆建设的五个“排头兵”。
在谈到2021年重点工作时，章周中强调，今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。要重点抓好八个方面工作：一是提高自主创新能力，激活动能转换新引擎。二是增强产业链供应链韧性，厚植产业集聚新优势。三是坚持扩大内需战略，引领经济建设新跨越。四是全面推进改革开放，实现融合发展新作为。五是着力提升品质内涵，加速城市能级新蝶变。六是优先发展农业农村，打造乡村振兴新样板。七是践行绿色发展理念，绘就生态文明新画卷。八是突出共建共治共享，构建社会治理新格局。
就加强政府自身建设，章周中要求，要坚持不懈解放思想，坚定不移依法行政，持之以恒担当作为，矢志不渝廉洁奉公，牢记初心使命，勇于担当作为，加快建设人民满意的服务型政府。
大会还审查了桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）；审查了桐城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告（草案）；审查了桐城市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算的报告（草案）；通过大会选举办法；通过总监票人、监票人名单。
列席本次会议的有：在桐的省、安庆市人大代表，市直各有关部门负责人，驻桐单位及垂直管理部门负责人，市人大常委会工作机构和办事机构负责人，市人大常委会各工作委员会委员，镇人大、政府负责人等。市政协副主席，在桐的省、安庆市政协委员和本市政协委员在政协会场列席会议，全程收看会议直播。
● 市十六届人大七次会议胜利闭幕
2021年3月14日上午，桐城市第十六届人民代表大会第七次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。
大会执行主席徐雄、章周中、王志义、雷建鸣、潘利民、江学潮、任关兴、何智、陈玉莲、吕兆芳、洪文庆、童红兵、疏波在主席台前排就座。大会执行主席、市委书记徐雄发表讲话，大会执行主席、市委副书记、市长章周中主持会议。
在主席台就座的还有：市领导金秋明、洪长久、桂鹏、严卫江、付伟，市人武部部长、市人民政府副市长，市人民法院和市人民检察院负责人，桐城中学负责人及大会主席团其他成员。
市十六届人大七次会议应到代表269人，闭幕会实到253人，符合法定人数。
大会选举出市十六届人大常委会主任和2名市十六届人大常委会委员，江学潮当选市十六届人大常委会主任。 新当选的市人大常委会主任、常委会委员依法进行了宪法宣誓。
会议表决通过了关于桐城市人民政府工作报告的决议、关于桐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议、关于桐城市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议、关于桐城市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算的决议、关于桐城市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于桐城市人民法院工作报告的决议、关于桐城市人民检察院工作报告的决议。
徐雄在讲话中指出，回首“十三五”，这是桐城风雨兼程、历经不易的五年，也是发展成果丰硕、创造不凡的五年。我们的综合实力迈上了新台阶，经济总量稳步攀升，产业发展不断提速，央企合作成果显著，营商环境日益优化。我们的城乡建设塑造了新颜值，旧城更新、新城建设同步推进，美丽乡村建设扩面提质，城乡路网体系完善优化，桐城正式迈入了“高铁时代”。我们的民生福祉达到了新高度，社会事业繁荣发展，生态环境明显改善，脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就。我们的社会治理彰显了新效能，金融风险有效稳控，扫黑除恶专项斗争扎实开展，平安建设不断加强，全市社会大局和谐稳定。
徐雄强调，展望“十四五”，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。全市上下要锚定重返“全省十强”、当好“五个排头兵”的发展目标，抓紧每一天、干好每件事，加油加油再加油、拼搏拼搏再拼搏、实干实干再实干，奋力建设新阶段现代化美好桐城。要永葆爱党之心，坚定信仰信念信心，真心爱党为党护党，始终对党绝对忠诚，真正把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”融入血脉、铸入灵魂；要扛牢发展之责，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步解放思想，大力度改革创新，放开胆子想、迈开步子争，开动脑筋谋、撸起袖子干；要多做利民之事，矢志不渝为民造福，加快推进乡村振兴，多帮民生之困、多解民生之忧， 让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；要大兴务实之风，争做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，咬定目标不放松，持之以恒不懈怠，保持定力不折腾，久久为功、步步为营，抓铁有痕、踏石留印，向着既定目标全力进军。
徐雄指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我们要加强党对人大工作的领导，为市人大及其常委会依法履职提供坚强保障。市镇人大要加强自身建设，围绕中心、着眼大局，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩，不断开创人大工作新局面。
徐雄最后强调，新征程是奋进者的征程，新机遇是实干者的机遇。 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出“不用扬鞭自奋蹄”的昂扬姿态，凝聚起“九牛爬坡、个个使劲”的强大合力，为建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好桐城而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
章周中在总结讲话时指出，市十六届人大七次会议在大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，依法完成了大会的各项议程，取得了圆满成功。会议审议通过的各项报告，凝聚着全体代表的集体智慧，反映了全市人民的共同意愿，特别是通过的“十四五”规划和二Ｏ三五年远景目标纲要，确定了今后桐城市国民经济和社会发展的奋斗目标和主要任务，规划了桐城未来发展的宏伟蓝图，是今后一个时期我市经济社会发展的重要指导性文件。希望全体与会同志回到各自工作岗位后，把大会的主要精神、大会通过的各项决议宣传好、贯彻好、落实好，为建设美好桐城添砖加瓦。希望全体人大代表和人大干部继续牢记使命，勇于担当，全身心投入到桐城发展实践中来，努力争当密切联系群众的“代言人”、关注民生的“有心人”、维护群众利益的“贴心人”、遵纪守法的“模范人”， 紧跟时代步伐，不断开拓创新，探索工作新方法，研究监督新形式，争做人大事业的有力推动者，为开创桐城经济社会发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!
大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。
● 市人大常委会党组中心组召开扩大专题学习会议
2021年 3月18日上午，市人大常委会党组中心组召开扩大专题学习会议，认真传达学习习近平总书记在全国“两会”期间发表的重要讲话精神和十三届全国人大四次会议精神。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议并讲话，市人大常委会副主任陈玉莲出席会议。
会议认为，十三届全国人大四次会议是在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的一次盛会。习近平总书记在“两会”期间发表的重要讲话内涵丰富、高屋建瓴，对我们深刻理解把握党中央决策部署、扎实做好桐城经济社会发展工作具有十分重要的指导意义。
会议强调，要切实把学习好宣传好贯彻好全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把学习贯彻全国“两会”精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神结合起来，与深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，与扎实开展党史学习教育结合起来，立足自身岗位和人大职能，全力以赴做好各项工作，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创现代化美好桐城新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
市人大机关全体干部职工参加会议。
工作动态
市人大常委会开展社会足球场地建设专题调研
为贯彻落实《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》、推动全民健身和体育事业发展，扩大我市足球场地设施有效供给，10月23日，市人大常委会副主任陈玉莲率队开展社会足球场地建设专题调研。
调研组先后前往木鱼山公园、文昌苑及金神镇察看我市社会足球场地建设投资、运营、维护、使用等基本情况，并召开座谈会听取市文旅体局相关工作报告。代表们围绕加快足球场地建设、完善场地运营管理方案、开展社会性体育健身活动等方面提出了意见和建议。
在调研座谈会上，陈玉莲肯定了我市在社会足球场地建设中作出的努力。她指出：各相关部门要进一步提高政治站位，践行“以人民为中心”的发展思想，紧抓“十四五”规划编制这一契机，把社会足球场地设施建设工作抓紧抓实，切实把这项惠民工程办好，进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求。
市人大常委会调研全市行政事业单位国有资产管理情况
10月30日、11月6日，市人大常委会副主任、财政经济委员会主任委员何智率市人大常委会调研组开展全市行政事业单位国有资产管理情况专题调研。
调研组先后赴市财政局、国资委、市教育局、市住建局等单位现场查阅相关资料，认真听取以上单位关于行政事业单位国有资产管理情况的汇报，并就国有资产管理状况、存在问题和下一步工作措施等与相关部门负责人进行座谈交流。
在调研座谈会上，何智肯定了我市在行政事业单位国有资产管理工作中所做的努力，并要求市级各部门要严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识，完善资产管理机制，加强对固定资产的盘点及处置工作，维护好行政事业单位国有资产的安全完整，实现行政事业单位国有资产的合理配置和有效利用。
大手拉小手 文明齐步走
——市人大机关与翻身社区、文昌小学开展支部共建活动
文明城市人人参与、文明成果人人共享。11月10日中央文明办公布第六届全国文明城市入选名单，桐城市首创首成，顺利摘得“全国文明城市”殊荣。为进一步巩固创建成果，凝聚创建合力，11月12日，市人大机关党支部与翻身社区党总支、文昌小学党支部在文昌小学开展“大手拉小手 文明齐步走”主题共建活动。市人大常委会党组书记、主任王志义出席活动。
共建活动通过“四个一”主题教育，让“共创文明城市 共享文明成果”的理念深入人心，营造了浓厚的创建氛围，所有活动参与者均表示将用自身的实际行动切实参与文明城市创建活动。
开展一次现场教育。活动现场，主持人通报了创建全国文明城市的喜讯，介绍了此次共建活动的主要目的和重要意义。教育全体党员干部要以自身实际行动为文明城市代言，践行文明行为。
参观一场主题展板。现场设置了文明出行、文明旅游、文明餐桌、低碳生活等系列展板，通过图文并茂的形式生动展示了一系列文明行为，开展了一场不文明行为教育。
发放一封文明倡议。为进一步增强学生、家长的文明意识，养成良好的文明素养，践行文明行为，活动现场发放了“大手拉小手 文明齐步走”倡议书，号召大家争做文明城市的代言人，争当文明行为的实践者。
进行一次签名承诺。在进行了一系列现场教育、主题参观之后，全体参与者在“大手拉小手 文明齐步走，我承诺、我践行”主题教育签名墙上签名承诺，用自身的实际行动积极参与文明城市创建。
市人大机关党支部、翻身社区党总支、文昌小学党支部全体党员和部分文昌小学学生及家长共同参加此次共建活动。
市人大常委会组织开展职业教育发展情况专题调研活动
11月11号，市人大常委会组织开展职业教育发展情况专题调研活动并召开座谈会。市人大常委会副主任陈玉莲出席并讲话。
调研组一行实地参观考察了中华职校、江淮工业学校，在随后召开的座谈会上，陈玉莲一行认真听取了市教育局关于职业教育发展情况的汇报，4所中等职业学校分别交流探讨了办学成果、办学目标以及办学中遇到的困难等，与会代表就如何加快职业教育发展、推进全市职教水平提出了意见和建议。
陈玉莲在会上指出，我市4所中职学校办学各具特色，为我市乃至江浙地区培养和输送了一大批专业技术人才，对全市经济建设和产业发展发挥了重要的推动作用，但也存在特色专业设置与社会需求不够紧密等问题。陈玉莲指出，要进一步提高责任心和担当意识，增强办好职业教育紧迫感和责任感，提高职业教育水平；要加大经费投入，加快项目谋划，积极向上级争取项目资金，完善职业教育的办学条件；要找准办学定位，创新人才培养模式。组织专家开展专业评估，探索和开发贴近市场需求、具有发展潜力、符合中职特色的特色专业，为社会培养一些技术型和技能型人才，擦亮桐城教育名片。
市人大常委会开展调研环境保护目标完成情况
11月19日，市人大常委会副主任付伟率队就环境保护目标完成情况进行调研。
调研组一行先后深入桐城市现代智慧农业产业园、中建材浚鑫科技有限公司、大关镇污水处理站、安徽百世佳包装公司进行实地调研。在随后召开的座谈会上，调研组认真听取了市生态环境分局关于环境状况和环境保护目标完成情况的汇报。各职能部门就落实和推进环境保护工作的具体举措和经验做法作了交流发言，并提出意见和建议。
付伟强调，环保工作作为当前一项重大的政治任务，责任大、任务重，各级各部门要注重学习宣传，牢固树立社会主义生态文明观，切实把习近平生态文明思想宣传好、贯彻好，全面增强全社会环境保护意识；要深入贯彻市委市政府有关部署要求，明确标准、压实责任，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战；要坚持以人民为中心的工作导向，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提高人民群众获得感、安全感、幸福感。
市人大常委会开展桐城市2020年“江淮普法行”督查暨“七五”普法活动
11月27日，桐城市2020年“江淮普法行”督查暨“七五”普法总结座谈会召开。市人大常委会主任王志义、副市长金天柱出席会议。
座谈会上，在听取全市“七五”普法工作开展情况的汇报后，王志义对我市“七五”普法开展以来取得的成绩给予充分肯定。他指出，普法是一项长期的重要工作，相关职能部门要高度重视，充分认识到普法是全面依法治国的长期基础性工作、是建设法治桐城的重要举措、是精神文明建设的重要内容；要切实增强“七五”普法的工作实效，不断加强公民的法治意识，推进法制宣传工作创新，形成全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围；要切实保障“七五”普法各项任务落到实处，深化法治建设，完善工作机制，强化工作合力，努力营造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。
会后，市人大常委会督查组还先后深入市公安局、龙腾街道及兴元社区实地查看基层“七五”普法暨“江淮普法行”工作开展情况。
我市有关方面主要负责人参加上述活动。
市人大常委会组织开展三级人大代表视察活动
12月10日，市人大常委会组织在桐的部分省、安庆市及我市三级人大代表视察工业经济发展、重点工程建设等工作。市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟，副市长王凯红出席视察活动或座谈会。
视察组先后深入桐城老酒公司、百世佳包装公司、引江济淮工程项目孔城段、合安高铁桐城东站、中建材浚鑫公司等地察看，听取项目建设进展等情况介绍，并与有关方面负责人进行了深入交流。
在视察活动座谈会上，王志义指出，近年来，各级人大代表在助力全市经济建设和社会事业发展中，发挥了十分重要的作用。有关部门要以这次人大代表视察为契机，对照年初《政府工作报告》中提出的目标任务，进一步查缺补漏，细化措施，抓好落实，在即将召开的市人代会上向代表们交上一份满意的答卷；市人大常委会也将一如既往地支持和保障代表依法履职，积极探索代表活动的新路径、新方法，让代表更多地参与到人大常委会工作中。他希望代表们要当好上情下达的“宣传员”、参政议政的“参谋员”、奋力拼搏的“战斗员”，主动发挥自身优势，积极参与全市的各项建设，准确领会上级精神、反映群众意愿、把握发展所需，围绕全市工作中心和发展大局继续加强调查研究，多提具有全局性、前瞻性和长远性的意见建议，形成高质量的代表建议案，带到即将召开的省、安庆市及我市人代会上，为全市发展大业作出新贡献。
座谈会上，王凯红通报了今年我市经济社会发展情况。与会代表就上午视察情况与相关单位进行了互动，既充分肯定当前工作取得的成绩，又对今后做好相关工作提出了中肯的意见和建议。
在桐的部分省、安庆市及我市三级人大代表参加上述活动。部分市直单位和镇街负责人列席座谈会。
市人大常委会召开规范物流市场工作专题询问会
12月15日上午，市人大常委会召开规范物流市场工作专题询问会。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话，市人大常委会副主任何智、陈玉莲，副市长桂稳成出席会议。市人大常委会副主任付伟主持会议。
会议首先听取了市政府《关于我市规范物流市场工作情况的报告》和市人大常委会专题调研组《关于我市规范物流市场工作情况的调研报告》。随后，15位市人大常委会组成人员和人大代表围绕规范物流市场，联系我市工作实际，有针对性地进行了询问，与会有关部门负责人在回答中直面矛盾、开诚布公，一一回应代表们的关切。
王志义在讲话中充分肯定了这次询问会的效果。他指出，专题询问作为询问的延伸和拓展，是人大监督方式上的重要创新，通过专题询问，积极回应代表和人民的关切，有利于推动政府有针对性地做好下一步工作，也进一步彰显了人大监督的力量。 他要求，有关部门要以“马上办、抓落实”的精神，把此次专题询问会上反映的问题进一步梳理归纳，把措施进一步具体细化，建立承诺兑现台账，制定推进工作方案，严格按照时间节点，狠抓工作落实，加快问题解决。市人大常委会也会把规范物流市场作为履行监督职责的重要工作，持续关注，及时跟进，督促推动，不断推进我市物流行业蓬勃发展。
桂稳成代表市政府在会上作表态发言。他表示，将继续充分发挥现代物流发展领导小组的作用，抓住长三角一体化发展和合肥都市圈的机遇，按照规划要求抓好落实，补足短板，做好现代物流平台建设、人才引进，将桐城物流企业做大做强。
市发展改革委、交通运输局、市场监管局、财政局、税务局等相关单位负责人到会听取意见并回答询问。
市人大常委会组成人员，市人大常委会办公室及工作机构、市政府办、新渡镇人大、范岗镇人大、文昌街道人大工委、龙眠街道人大工委负责人，飞腾国际物流园、辛顺物流园和双新物流园负责人以及部分安庆市人大代表、物流企业负责人参加会议。
调查研究
关于社会足球场建设情况的调研报告
市人大常委会教科文卫工委
（2020年10月）
为推进实施《中国足球中长期发展规划（2016—2050 年）》和《全国足球场地设施建设规划（2016—2020 年）》，把足球场地设施作为重要民生工程和中国足球振兴的基础性工程，扩大我市足球场地设施有效供给，促进足球运动在我市蓬勃发展，根据市人大常委会2020年度工作要点安排，10月23日，陈玉莲副主任率队对我市社会足球场建设情况进行了专题调研。调研组先后实地考察了木鱼山公园、文昌苑、金神镇三处足球场地，并召开座谈会听取相关情况汇报，广泛征求意见建议。现将调研情况报告如下：
一、我市社会足球场地建设基本情况
根据有关规定，社会足球场地包括标准和非标准场地。标准场地指 11 人制足球场，非标准场地指 5 人制、7 人制（8 人制）足球场；每万人拥有足球场地须达到0.5块。 “十三五”期间，我市需完成10块社会足球场地建设任务。
近年来，市政府积极落实体育强国战略和上级部署要求，多次召开专题会议，协调解决场地选址、资金筹措等瓶颈问题。为加快建设进度，弥补资金不足，市政府整合现有资源，采用政府投资和社会投资相结合的方式，并从体彩公益金中为每个社会足球场地补助10万元作为启动资金，先后投入近200万元资金，完成了西郊公园、木鱼山、龙眠、鲟鱼、青草、大关、东部新城等8处足球场地建设任务，另有3块足球场地正在建设中。其中金神镇、孔城镇足球场地已招标结束，因受洪水影响进度较为滞后，目前正在积极推进中。位于全民健身中心二期的盛唐足球场，因前期看台钢结构施工对足球场造成一定程度损坏，目前已修复，即将开始面层施工，预计年底前完工。
二、存在的主要问题
（一）建设经费紧张，可用土地指标不足。我市被安庆市列入社会体育足球场地建设计划的10个项目，绝大部分因为场地未取得土地规划许可证等必需的申报材料，未能及时上报落实项目资金。目前，只有孔城镇和盛唐公共体育场项目申请到项目资金180万元和360万元。同时，部分镇街财政紧张，资金缺口较大，且受用地指标和土地红线限制，导致部分项目建设进度偏缓，影响全市后期社会足球场地建设总体布局。
（二）重视力度不够，建设积极性不高。各地足球场地建设虽然后期追赶进度，但在安庆市排名靠后，有的前期推进力度不大，开工较晚，建设积极性不高，另有3块场地还在建设中，完工时间不确定。
（三）管理缺失，公共配套服务设施不完善。8块多功能运动场地已经建成，且部分场地还较好地利用了废弃的校舍，做到了“一场多用”，极大地提高了球场的利用率和使用率。但与之配套的路灯等公共配套服务设施仍不完善，且有附近居民私自晒被，后期管理及运营维护处于空白阶段，足球场地尚未对社会开放，活力不足。
三、对策建议和措施
（一）克服困难，加快项目建设进度。国家发改委已明确提出足球发展规划目标，此外今年10月16日，教育部举行的新闻发布会上指出，中考体育将达到和语数外同分值水平。由此可见，加强足球场地设施建设，是贯彻落实党中央国务院决策部署，加快建设体育强国的必然要求，是满足人民日益增长的美好生活需要。建议有关部门克服困难排除阻力，抢抓时间节点，切实推进正在建设的3块足球场地建设项目如期高质量完成，推动全民健身和体育事业在我市取得长足发展。
（二）多元拓展,鼓励社会参与体育设施运营管理。积极探索“政府主导、社会参与”的思路，制定合理规则凝聚社会力量，让民间资本更多参与到我市足球场地设施建设或经营管理中来。倡导通过政府购买公益开放服务等方式，引导营利性场地设施分时段、分片区提供群众健身服务。
（三）规划先行，加快群众性体育设施建设。提前谋划 “十四五”建设规划，结合我市足球场地建设需要，在国土空间规划中提前规划布局，建议有关部门完善机制保障，完善用地保障，完善政策保障，充分利用存量土地，科学选址，尽量靠近距离居民人群近、覆盖人口较多、足球场地设施供给不足的位置布局建设，扩大我市足球场地设施有效供给。同时制定足球场地设施建设时间表、路线图，统筹协调，筹措资金，做到足球场地数量、平均每万人拥有足球场地双提升，构建布局合理、覆盖广泛、类型多样、群众普惠的社会足球场地空间布局网络。
（四）加大管理，提高场地使用寿命。建议有关部门在已建成的多功能球场中加大督查管理力度，切勿将球场变成了“晒稻场”、“晒被场”，规范化管理维护公共体育服务阵地，极大地满足人民日益增长的体育健身需求。
关于全市行政事业单位国有资产管理
情况的调研报告
市人大常委会财经、预算工委
（2020年11月）
为全面深入了解我市行政事业单位国有资产管理工作情况，根据年度工作安排，近日，市人大常委会副主任何智率队对全市行政事业单位国有资产管理情况进行了专题调研。期间，调研组在听取市财政局关于市级行政事业单位国有资产管理情况报告基础上，深入市教育局、市住建局等部门进行实地调研。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）我市行政事业单位国有资产总体情况
截至2019年底，全市纳入统计的428个行政事业单位资产总额24.95亿元，其中：流动资产7.53亿元；固定资产净值13.98亿元；在建工程（包括已使用未转固部分）1.84亿元；无形资产净值1.56亿元；其他资产0.04亿元。负债总额6.6亿元，净资产18.35亿元。保障性住房共3105套，总建筑面积190208.23平方米(其中：市区2597套，建筑面积158015.14平方米；青草镇175套，建筑面积10090.54平方米；孔城镇264套，建筑面积14568平方米；吕亭镇34套，建筑面积4022.38平方米；唐湾镇35套，建筑面积3512.17平方米)，每年租金收入约500万元。
（二）我市行政事业单位国有资产管理主要做法
一是完善制度建设。近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实国务院及财政部关于行政事业国有资产管理的有关规定，结合我市实际制定出台了相应的制度和办法，先后印发《桐城市行政事业单位国有资产处置暂行办法》《桐城市依法没收违法用地上的建筑物及其它设施移交、管理和处置办法（试行）》《桐城市国有房产出租管理办法（试行）》《桐城市国有房产公开招租工作实施方案》等文件，初步构建起国有资产监督管理的制度框架，为全市行政事业单位国有资产管理提供了制度遵循。
二是规范国资管理。积极搭建集产权交易、经营性资产招租、资产处置等国有资产交易于一体的运营平台，与省产权交易中心合作，组建了安徽省产权交易中心桐城分中心，将全市所有国有产权交易全部纳入省产权交易中心桐城分中心运作，实行统一进场、统一挂牌、统一交易。规范国有资产租赁行为，提高国有资产使用效益，2017年启动行政事业单位经营性国有资产统一招拍租工作，2018年成交年租金253.16万元、2019年租金收入达359万元。严格履行行政事业单位资产处置申请审批程序，规范行政事业单位国有资产处置行为，切实把好国有资产“出口”关，防止国有资产流失。
三是推进信息化建设。为提升资产管理工作效率，各行政事业单位国有资产全部纳入信息系统，全面实行资产卡片信息化管理；进一步完善行政事业单位资产管理信息系统建设，加强清查登记、信息录入和变动信息维护等工作，按时编制资产月报表、年报表，加强资产信息研判，积极构建并完善横向为“国有资产管理部门－主管部门－行政事业单位”、纵向为“市－镇（街道）”的资产管理模式和信息管理平台，初步实现了对全市行政事业单位国有资产的动态监管。
二、存在问题
行政事业单位国有资产管理工作中存在的问题，既有机制体制的原因，也有管理过程中的缺陷，是综合因素影响的结果，主要包括：
(一) 思想认识不足，基础管理工作比较薄弱。长期以来，行政事业单位“重资金安排、轻资产管理”，不少部门和单位资产基础管理工作不够扎实。一是资产核算管理较差。主要表现在核算方式不统一、数据不完整、不准确，多是静态数、账面数，实际资产变动没有得到准确反映，家底不清、账实不符的情况比较突出。比如，部分资产登记时没有按照明细核算等级计算；有的单位存在着大量的账外资产没有及时入账。二是内部管理制度不健全。部分单位资产管理的制度建设滞后，内控制度不健全不规范，财务管理与资产管理脱节，资产处置、权属转移未及时办理相应手续，资产登记不及时、信息登记不准确，造成一些部门单位资产存在有账账、账卡、账实不符现象。三是资产管理力量还很薄弱。目前，所有部门和单位没有专职资产管理人员，大多兼职或由机关内勤人员兼任，变动频繁，直接影响着全市资产管理工作水平的提高。
（二）权属意识不强，资产监管存在缺位现象。一直以来行政事业单位土地以划拨为主，房屋、设备等由财政资金安排建设和购置，对部门和单位而言，资产姓“公”，归谁都一样，产权意识不强，责任意识不高。一是部分资产权属不清。有的是产权单位和使用单位不一致，有的是产权单位和资产登记单位不一致，资产权属关系未理顺。有些单位对划拨土地和未确权的土地、房屋等资产，未在资产信息系统中登记，造成权属不清。二是办公用房管理有待加强。办公用房管理存在职能交叉、边界不清和管理责任不明晰的现象。据调研组了解，市直单位办公用房由市机关事务管理局管理，但实际上机关事务管理局进行管理的仅有72家党政机关（本级，含参公事业单位）办公用房。三是部分资产监管缺位。目前，从全市来看，公共基础设施类资产大量游离在账务之外，而且资产权属边界不清，也未界定资产所有者或管理者的监管职责，导致部分公共基础设施等行政事业性国有资产监管缺位现象较为突出。
（三）制度执行不严格，规范管理未能真正实现。为加强国有资产管理，市政府和主管部门制定了一套制度，但实际执行不到位，从资产的“入口”到“出口”均一定程度存在着随意性。一是资产统计严谨性不够。资产清理统计由各单位自行填报，由国资中心简单汇总，直接影响了数据的真实性和完整性。特别是机构改革中部分单位合并调整后，资产情况统计数据没有及时更新，个别单位对资产家底不清，甚至出现无人问津的情况。二是资产购置具有一定的随意性。多数单位和部门对固定资产的购置多以自身便利为主，尽管都在执行政府采购制度，但没有购置标准，导致购置具有很大主观性。三是资产处置合规性还需强化。调研中，少数单位反映资产处置审批程序过于繁琐，直接影响经办人员的积极性，导致闲置资产长期搁置，不能及时进行处置；还有部分单位在对国有资产实行出租、出借、报废等处置时，没有履行相关审批手续。
（四）资产配置不合理，资产使用效率还需提高。长期以来，行政事业单位国有资产缺少整合机制，单位之间资产缺乏合理流动和调配，单位之间对资产的占有和利用不均衡。一是资产配置不合理。单位内部的各个科室、部门分配资产时，并没有经过严格的预算编制，导致资产配置不尽科学，不利于国有资产增值。二是资产共享机制尚未建立。受传统计划管理体制的影响，各单位注重购入，却疏于对固定资产的分类登记管理，导致各单位之间共享信息不畅通、渠道不通畅。三资产盘活力度不够。主要是国土卫片执法检查没收的违法用地上的建筑物及其它设施处置难。截至目前，全市尚有156宗面积264195.7平方米的建筑物及其它设施，因未消除违法状态而未能及时移交、处置。此外，据教育局反映，大量闲置校舍因没有办理相关权证而得不到处置，难以有效盘活；四是行政事业单位国有土地、房产抵押融资存有风险。我市行政事业单位土地、房产的权属现登记在市属重点国有企业名下，在帮助中小微型企业解决融资难时，部分国有资产已被抵押融资，存有隐形风险，易造成国有资产流失。
（五）管理机制不健全，国资管理难以有效实施。一是行政事业单位的核算相关法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的核算标准和约束机制。二是尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制，国资管理部门缺乏约束手段，监督不经常、不主动，导致无法全面掌握部门资产的管理使用和效益情况。三是资产清查没有形成机制。有关资产清查的形式、时间、范围和类别没有进行明确的要求，没有在全市各部门形成定期清查的常态机制。
三、意见建议
(一)进一步强化资产管理意识，夯实管理基础。一要在全市开展资产管理宣传教育、压实管理责任，市政府及各部门单位要切实履行好管理职责，坚持资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理、实物管理、价值管理相结合，进一步健全各项管理制度，强化动态监管，切实规范从入口到出口的全过程全方位的资产管理行为。二要加强流动资产、在建工程和无形资产管理，避免形成资金沉淀、在建工程长期不转固定资产、无形资产不纳入账内核算等问题。三要建立和完善单位资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制，及时对账，确保资产报表与会计账相关数据相一致。四要加强行政事业国有资产管理队伍建设，落实管理人员，明确管理责任，健全内控制度。五要加强资产管理人员的业务培训和指导，提高资产管理水平。
(二)进一步聚焦突出问题症结，破解管理难题。市政府要高度重视资产管理中存在的一些突出问题，采取有效措施，协调处理相关问题。一要清产核资，进一步摸清家底。在现有工作基础上，开展一次有深度有广度有力度的专项的清产核资工作，进一步理清核实资产的产权归属、管理和使用等情况，掌握资产经营和收益情况，摸清国有资产家底并建立健全台账和数据。二要强化产权意识，理顺产权关系。各单位应进一步强化产权管理意识，根据资产清查情况，对未确权的土地、房屋等资产进行全面梳理；对因资产调拨、划转、置换等取得的土地和房屋，应按规定及时办理产权变更手续；对已完工、并已办理竣工决算的在建工程，应及时转资并办理确权手续。三要研究措施，破解国有资产处置难题。针对教育局反映的部分闲置校舍因“两证”缺失导致校舍资源难以管理和违法用地上的建筑物及其它设施处置难等问题，应尊重历史，实事求是、依法依规、妥善解决的原则，研究具体可行的解决措施。
(三)进一步完善机制体制建设，形成监管合力。一要完善制度监管体制。进一步完善财政、主管部门、使用单位三个层级的监管机制，明确各自监管职责，强化对行政事业单位国有资产的全过程监管。二要建立不定期的专项监督机制。政府有关部门要根据各阶段资产管理要求，联合开展资产管理的专项监督检查活动，以监督促规范。三要建立监督联动机制。发挥好审计、财政、监察等部门作用，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点。探索建立行政事业单位资产管理责任机制，并将资产管理结果纳入单位主要领导经济责任审计内容。四是建立国有资产管理绩效考核和激励机制，提高国资管理的积极性。
(四)进一步推进改革创新力度，提高利用效率。一要建立资产调配的统筹机制。推进行政事业单位资产整合，进一步扩大资产共享共用的范围，避免资产重复配置和闲置浪费。要强化资产配置与资产使用、处置的统筹管理，探索建立长期低效运转、闲置资产的共享共用和调剂机制。各部门要推动所属单位间的共享共用和资产调剂，切实盘活资产存量，提高资产使用效率。二要加大集中管理力度。在摸清家底基础上，统筹规划行政事业单位的存量资产，打破历史形成的部门占有与分布的不合理格局，加快推进资产集中管理力度，积极探索办公用房市镇（街道）两级、跨部门、跨系统的统筹调剂机制，对长期沉淀的闲置资产抓紧处置，充分发挥资产的市场价值和使用效益。三要高度关注国有资产安全性。对行政事业单位国有资产融资风险问题要加强监管，确保国有资产不流失。
关于职业教育发展情况的调研报告
市人大常委会教科文卫工委
（2020年11月）
根据桐城市人大常委会2020年度工作要点安排，11月11日，桐城市人大常委会副主任陈玉莲率部分常委会组成人员、教科文卫工委委员及人大代表对全市职业教育发展情况进行了调研。调研组先后深入中华职校、江淮工业学校，实地察看学校基础设施、校园建设、教学设备、实训基地及学校教育管理等情况，并召开座谈会，听取市教育局、市4所职业学校负责人的情况汇报，广泛征求意见建议。现将调研情况报告如下：
一、桐城市职业教育发展基本情况
近年来，桐城市中职学校为全市乃至长三角、珠三角等经济活跃的地区培养和输送了一大批专业技术人才，为全市经济建设和产业发展作出了应有的贡献。目前，全市现有中等职业学校4所，在校学生4475人，2020年招生1619人。其中江淮工业学校现有专业8个，在校生1085人；桐城中华职校现有专业8个，在校生1306人；文都职校现有专业6个，在校学生681人；安徽省高级技工学校现有专业11个，在校生1403人。从上个世纪70年代的一枝独秀到如今4所学校的齐头并进，我市职业教育发展在数量和质量上都呈现出良好的发展势头。其中江淮工业学校为桐城市职教中心，统筹协调其它中职学校的办学秩序和办学布局。各校在职教中心统筹下，形成了骨干专业支撑、特色专业明显、办学模式多样的发展格局。
一是办学形式灵活多样，职业教育特色较明显。中职院校在培养技能型人才的同时，也开设学历教育，形成了公办与民办共同发展、学历教育与非学历教育并举的职业教育发展新格局。目前，全市中等职业教育全日制学历教育招生年规模1500人左右，非全日制学历教育招生2000人左右。
江淮工业学校于2017年5月25日经安庆市人民政府批准同意具备“3+2”高职办学资格，2019年挂牌成立安庆职业技术学院桐城学院，联合开展大专学历教育。安徽桐城高级技工学校是天津职业技术师范大学定点招生院校，目前正在争创技师学院。文都职校自参加对口高考以来，连续八年本科升学率居全市第一。桐城中华职业学校把“成才先成人”教育理念贯穿于教育教学工作始终，开展了一系列特色教育活动。
二是服务经济社会发展，职业教育贡献较大。近年来，各职校创新办学模式，积极探索“校企合作”、“引企入校”，努力提高人才培养的针对性和实用性。
江淮工业学校以实训基地建设为主要载体，积极推进校企合作、促进产教融合。学校根据B类校建设标准，结合自身实际，正筹划将现有的校内实训基地迁出校园，整合、扩容、提档，优化结构，建设四大校外实训基地，即规划建设新城现代农业基地、南演综合培训基地、蔡店现代智造基地、灵山现代服务基地。
桐城中华职业学校在全市职校中最早开设幼儿教育专业，该专业毕业生分布桐城市90%公民办幼儿园；开设的汽修专业填补了当时安庆市汽修专业空白，同样在全市最早开办的机电专业，毕业生已经成为全市不少企业的骨干力量。
文都职校在注重专业建设的同时，还积极承担政府和社会培训工程，受到了培训学员和用人单位的一致好评。
桐城高级技工学校共为全市40多家企业的2780名新技工提供“工学一体”和“新型学徒制”学习培训。为全市龙头企业，“十强”和“三十强”企业3000多名员工提供中、高级工培训和职业技能鉴定学习。
二、存在的主要问题
四所中等职业学校在办学历史上始终坚持“以就业为导向、以能力为本位、以服务为宗旨”的技能人才培养目标，坚持特色发展，培养高素质技能人才，为我市经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。但随着时代的发展以及人民群众对教育的更高要求，中等职业教育发展仍然存在以下问题。
（一）生源萎缩，招生形势严峻。近几年初三毕业生生源人数逐年下降：2000年初三毕业生有1.5万余人，近两年只有5000余人。
（二）社会职教观念淡薄。社会“重文化、轻技能”、“重普教、轻职教 ”、“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，特别桐城素有崇文重教的传统；高校扩招又伴随“普高热”升温；加之职业教育宣传方式单一、力度不足，学生不了解中职学校，不愿意就读中职学校。市政府每年在高中招生时，统筹普通高中、职业高中的招生比例，普高招生严格执行“双限”（“限分数”“限人数”）政策，但中职学校招生仍然难以达到规定的“原则上大体相当”的职普比例。
（三）经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后。一是公办职业教育投入不足。国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》强调，发展现代职业教育要提升发展保障水平，完善经费稳定投入机制，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。而近年来我市财政投入职业教育的相关费用每年占比仅接近10%。以江淮工业学校为例，2018年安排的职业教育资金314万元至今未拨付，2019年尚未安排。学校基本建设投入严重不足，设施设备多年没有改变，实训条件落后。二是民办职业教育办学经费短缺。民办职业学校经费来源渠道单一，完全依靠学生的学杂费；不少职业学校为了吸引生源，扩大招生，只好降低收费标准，致使民办职业教育经费大大减少。经费短缺很大程度上制约着民办职业教育的发展和办学水平的提高。
（四）部分专业设置和市场需求不合拍，存在同质化重复化现象。四所职校依然存在分散重复办学、资源配置失当，办学效率不高、发展不均衡的问题，公办职业学校与民办职业学校竞争生源，外地私立中职学校招生的恶性竞争使本地招生能力降低，形成较为混乱的无序竞争局面。加上部分学校在专业设置上缺乏统筹指导，没有结合产业发展设置专业，因而部分专业重复设置和同质化现象比较严重，特色专业不“特”，优势专业不“优”，还存在专业技术人员培养和社会需要 “两张皮”、不对路的现象。
（五）多头分散管理体制，资源整合难度大。根据《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）和安徽省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》“每县原则上只保留一所公办职业学校，引导民办职业学校联合办学，实现资源共享、优势互补”的精神，市政府及有关部门正着力谋划职教资源整合和中职学校布局调整，但由于四所中等职业学校分属统战、教育、人社等不同部门领导，部门之间又缺乏有效沟通和联系，导致整合难度较大。
三、加快我市职业教育发展的对策和建议
当前，我市正在奋力推进现代化五大发展美好桐城建设，发力发展职业教育迫在眉睫。市政府及相关部门要抢抓机遇，进一步发挥职业教育优势，做强做优，铸造职业教育品牌，擦亮桐城教育闪亮名片。
（一）加强宣传引导，营造职业教育发展社会氛围。职业教育是我国国民教育体系的一个重要组成部分，职业教育和普通教育是教育的“两翼”，只有两翼齐飞，教育才能真正发展。建立健全职业教育工作联席会议制度，定期研究解决高技能人才工作中的重要问题。借鉴省内外其他县市的先进经验，把技能人才发展规划纳入全市人才发展规划中，研究出台进一步推动我市技能人才队伍建设的政策措施。要大力营造职业教育发展舆论氛围，充分利用网络、广播、电视、报刊等多种媒体，大力宣传国家的培养和使用政策，宣传技能人才的重要作用和突出贡献，宣传各行各业的技术能手和技能尖子的先进事迹，引导更多的劳动者走技能成才之路，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境氛围。
（二）大力整合职教资源，统筹推进布局调整。根据《安徽省普通中等专业学校办学水平评估工作指南》（皖教秘〔2019〕410号）要求，建议市政府借助“十四五”规划, 就职教资源整合问题，适时成立专班，专题研究，强力推动，形成合力。确保江淮工业学校B类校成功创建，积极推进技师学院的争创工作，努力实现职业教育高质量发展。
（三）加大经费投入，逐步改善职业教育办学环境。根据《安徽省教育厅关于印发安徽省普通中等专业学校办学水平评估指标体系（试行）的通知》要求，建议市政府加大财政投入，切实保障地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%，提升职业学校基础设施和软硬件水平，尽快协调解决必需的实训设备；进一步拓宽职业教育筹资渠道，积极运用金融、税收、社会捐助等手段支持职业教育的发展；充分利用各学校自身资源优势和特色优势，通过兴办特色产业，举办各种培训，逐步增强造血能力，改善办学条件，提高教学质量。
（四）优化专业设置，走专业化、特色化的办学之路。教育关乎每个家庭和国家未来，是经济发展的重要支撑。一是职业学校要找准办学定位，创新人才培养模式，要紧密结合地方经济发展特点，立足本地产业特色，进行专业调查和预测，打造特色品牌专业，让学生真正具有“一技之长”，甚至“一专多能”。二是相关部门要组织专家开展专业评估，及时了解企业或市场对技术人才的取向，及时转变、调整、拥有新专业，同时淘汰过时、落后的老专业。三要坚持学历教育与职业培训并举，让学历教育与专业培训 “两条腿”走路。建议以社会经济需求为准则，开展形式多样、长短结合的职业教育，不拘一格培养人才，比如新增一些家政、养老服务、幼儿保育等服务型专业，充分发挥职业教育的社会化服务功能。
（五）发挥校企作用，进一步促进技能人才的培养和使用力度。引导和支持职校实施改革，积极推行理论教学与实践操作同步的“一体化”教学模式，提升学生的实际操作能力。建议加快高技能人才培训基地建设，积极争取国家、省级高技能人才培训基地项目，努力引进专业技能教师，建设规范优质的实训场地，填补我市在部分新兴专业、热门专业开设上的空白。推行校企签订“委托式”“订单式”培训协议，形成培训、就业、输出“一条龙”机制，实现资源共享和合作双赢。
关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告
市人大常委会城建环资工委
（2020年12月）
根据《中华人民共和国环境保护法》规定、市人大常委会2020年度工作安排，市人大常委会副主任付伟带领市人大常委会调研组深入到唐湾镇污水处理站、桐城市现代智慧农业产业园、中建材浚鑫科技有限公司、大关镇污水处理站、安徽百世佳包装公司，通过实地考察、座谈研讨、外出调研等方式，对环境状况和环境保护目标完成情况进行了专题调研。现将调研报告整理如下：
一、环境质量状况及环境保护目标完成情况
一是环境状况持续改善，环境质量不断提高。今年以来，市政府及有关部门在环境保护方面做了大量卓有成效的工作，大气、水、土壤污染防治迈出了新的步伐，成功创建了安徽省生态文明建设示范市，圆满完成了第二次全国污染源普查任务并受到国务院普查办表彰，首创首成摘取了“全国文明城市”桂冠。
二是环保督查越来越严，整改力度越来越大。市政府及相关部门全力推进中央和省环保督察、巡察督查、省市交办反馈问题整改，进一步强化了各部门的环保责任，强化了落实生态文明建设和绿色发展理念，解决了一大批存量环境问题，推动了环保长效机制的健全。截止目前，省环保专项督察交办问题51个，已上报办结20个，其余正在按时序进度推进。
三是绿色发展理念深入人心，环保举措越来越实。集中力量攻坚农村生活污水处理设施建设，强力推进“三厂三站”建设，实现镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。扎实开展城区商业促销噪音专项整治行动，及时纠正沿街商铺、广场舞噪音扰民问题，共收缴音响、U盘31台件，宣传车高音喇叭14台部，打造和谐城市环境。大力推进农业绿色生产，加快推进农业绿色生产新技术、新成果的应用，建设化肥农药减量增效和水稻高质高效示范基地28个，采取“有机肥+配方肥”、“有机肥+机械深施”、“全有机种植”三种模式示范茶叶有机肥替代化肥面积1.2万亩。调研中我们还发现部分企业转变了思想观念，应用生态环保型技术，大力推进绿色生产，如现代智慧农业产业园通过引进智慧室温和种植运营技术，相比传统大田种植，番茄产量增加5-6倍，灌溉用水量减少为1/20，实现了生产高效和环境友好。
二、存在的问题
一是环保形势认识不够到位。部分职能部门对污染防治工作的艰巨性、长期性认识上有差距，存在畏难情绪、厌战思想，缺乏打攻坚战、持久战的思想准备和应有的拼搏精神，对污染防治工作出现的新情况、新问题研究不够，缺乏超前的、切实有效的应对措施和手段。有的企业环保认识还不到位，环境治理主体责任落实不严，履行社会责任不够，不重视环保审批程序，不落实环境保护措施，片面追求经济利益的最大化，存在治污设施运行不正常、偷排偷放和对限产、关停等防治措施执行不果断、有折扣的现象。部分群众在日常生活中环保意识比较淡薄，随地乱扔垃圾、乱倒生活污水，破坏生态环境的现象时有发生。
二是污染防治存在薄弱环节。一是餐饮油污污染较为普遍。人行道旁的餐饮店铺及夜市大排档摊点成为了市民环保投诉的热点领域之一，油污污染路面墙面，直排雨水管现象时有发生。餐饮油烟污染作为影响环境、民生的一大难题，以其分布散、体量大等特点，为我们的生活环境埋下隐患。二是农村环境污染依然严重。化肥、农药滥用屡禁不止。我市土壤污染防治工作起步较晚，农田以施化学肥料为主，农户不注重有机肥、农家肥的使用；农药使用不规范，随意增加农药品种、次数。三是种养业脱节比较严重。我市种植业、养殖业规模化生产程度较高，但规模化畜禽养殖户和种植大户整个生产过程都是各自为阵，跳独脚舞。由于缺乏社会化服务组织，种植业与养殖业的废弃物不能有效循环利用，一些生态环保型生产技术也得不到广泛应用，缺乏纽带。四是垃圾处理体系存在短板。建筑垃圾处置困难。随着城市化进程不断加快，建筑垃圾产量与日俱增。没有从源头对弃土和弃料进行分类，经常混杂工业废料、生活垃圾和绿化垃圾，且都只是将垃圾简单堆放，未完全处理，导致建筑垃圾消纳场所及其周围蚊虫苍蝇孳生，散发臭味。建筑垃圾堆放场所缺失，建筑垃圾处置时随意倾倒或堆放，处于无序失控状态，有的甚至直接倒入沟渠河道，严重污染水体。
三是协作管理能力有待提升。一方面环委会的作用没有充分发挥，部门之间职责界定不清楚、不科学，存在推诿扯皮、各自为阵以及市级重视程度高、乡村重视程度低，环保部门重视程度高、其他部门重视程度低，政府重视程度高、企业重视程度低的“上热下冷”的问题，没有真正形成全民共治的整体合力。另一方面专业性人才匮乏，环保监测手段、技术、水平仍相对落后，难以适应当前的环保形势。
四、几点建议
（一）强化氛围营造，提高全社会环境保护意识。
一是提高政治站位。市政府及其相关职能部门要认清我市严峻的环保形势，坚决贯彻执行市委关于环保问题的重大决策部署，进一步提高认识，加大力度，真正把环保问题上升到政治的高度、民生的高度、全局的高度，以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，戮力同心、共克时艰，坚决打赢污染防治攻坚战。二是加大宣传力度。利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，宣传环保相关法律法规和我市环境治理形势的严峻性、艰巨性。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动，提高环境保护公众参与的主动性和自觉性。
（二）突出问题导向，着力解决突出环境问题。
一是做好餐饮业许可前置联动。餐饮业在拿到《营业执照》前，市场监督管理局应和城市管理局提前到现场勘查，禁止在居民住宅楼等地新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。同时应安装油烟净化设施或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放。二是强化土壤污染管控和修复。积极推广肥料新品种应用，鼓励农民施用有机肥；加强宣传科学施肥方法，推广肥料深施、氮磷钾平衡施肥等农民易掌握能用上的方法，从根本上减少肥料用量。三是大力推进生态循环农业建设。因地制宜、合理规划农业产业发展布局，促进农业产业和区域环境有效契合，促进生态资源高效利用；推进农业废弃物在农业系统内部循环利用，节约资源，变废为宝。支持发展种养结合型农业经营主体、农业废弃物综合利用企业和农机农艺相结合的社会化服务组织，打通种养业废弃物循环利用中间环节，构建主体小循环、县域大循环模式。四是健全垃圾分类处理体系。积极推进源头减量、再生利用的垃圾分类，避免前端分类、终端混合的粗放形式，政策上支持、鼓励并引进有终端处置能力的企业，参与到各类垃圾处置中来，改变目前各类垃圾终端处置能力弱的现状，解决垃圾处置难问题。
（三）坚持齐抓共管，形成环境保护工作合力。
一是市政府及有关部门要加强顶层设计，建立责任清单，量化考核指标，有效传导压力。监督责任的落实，对那些在污染防治中不履职、不尽责、不担当、不作为的要严肃追责问责，切实落实“党政同责、一岗双责”的要求，真正把环保责任清晰明了地落实下去，把环保压力及时有效地传导到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是强化环保部门的统一监管力度。有序整合并明确分散在不同领域、不同部门、不同层次的监管职能，减少职能交叉。大力推动环保与住建、自然资源和规划、水利、农业、林业等部门的联动，推动环保部门与公安机关、检察院、法院健全查案办案协作机制，形成打击环保违法犯罪的合力，依法严厉打击全市各类环境违法行为，充分发挥处理一个、震慑一片的警示教育作用。三是加强环境监察、监测队伍建设，切实提高环保监察队伍的执法水平。充分发挥环保监测站和环境监管网络的作用，不断完善环境监测预警和应急体系，提高防范和处置突发环境事件的能力。
代表风采
当好书记是职责 人大代表是信任
——吕亭镇党委书记郝建彬履职人大代表侧记
郝建彬是桐城市第十六届人大代表，吕亭镇第三届人大代表，现任吕亭镇党委书记。“人民代表为人民，我自始至终要求自己把当代表作为一种责任。”郝建彬这么说也是这么做的。不管是当镇党委书记还是人大代表，他时刻牢记人民代表使命在肩，坚持“以人为本、勤政为民”的原则，体察民情、为民发声，尽其所能帮助群众解决实际问题，为农村经济社会发展积极努力。
“当好代表是责任”
作为一名人大代表，只有不断学习，提高自身素质，才能不断增强依法履行职责的能力。高度的责任感使郝建彬意识到要当好人大代表，必须提升自己的“内力”。于是他通过各种闲暇时间，抓紧学习宪法、代表法等相关法律法规，积极参加各类学习培训，明确代表履职的程序和要求，提高履职水平。
郝建彬深深懂得，人大代表不是荣誉称号，也不是政治待遇，它是一种神圣的法定职务，是代表人民行使国家和社会事务的光荣使者。为此，几年来，他注重深入群众，加强调查研究，以增强自己的“实力”。他经常不打招呼，深入百姓家中，了解群众最真实的情况。在吕亭乡村偏僻的小路上，在贫寒的困难户家里，都能经常看到郝建彬的身影。
在代表活动中，他认真听、认真看，把平时了解的有关情况及时反映，做到发言“给力”。他结合平时对贫困户的走访，发现镇村两级基层医疗机构服务能力一直不强，导致了签约服务质量不高，群众满意度不好。于是会同代表团提出了《关于提高家庭医生签约服务质量的建议》。为了充分保护吕亭现有红色资源，不断丰富和拓展红色旅游载体，传承吕亭镇这块红色的土地上曾发生过的可歌可泣的革命事件和动人故事，郝建彬提出《关于在吕亭镇双龙村建立烈士陵园（革命传统教育基地）的建议》，恳请市政府组织民政、土地、规划、设计、环保等部门围绕双龙村叶同春烈士墓园尽快拿出建设方案，从而更好地发挥爱国主义与革命传统教育基地作用。几年来他还提出了对老化线路等电力设施进行升级改造、解决安全饮用水问题等建议意见，受到了各级政府、有关部门的高度重视、办理和答复。
“郝书记真是个好书记”
吕亭镇位于桐城市东北部，是合肥安庆两地中心地段，西与六安市舒城县、东与合肥市庐江县接壤，辖15个行政村，人口6.6万，工农业基础较为雄厚，培育出了安徽鸿润集团、安徽霞珍集团2家国家级农业产业化龙头企业，是远近闻名的羽绒之乡。如何围绕经济转型升级，实现科学发展、跨越发展，让群众得到更多实惠，一直是郝建彬努力探索实践的重要课题。
“经济要发展，招商引资是突破口”。郝建彬深知，要促进全镇经济全面发展，将为人民群众谋福祉落到实处，必须以高质量的招商引资来推动。因此，他利用自己曾担任过市招商局长的经验优势，根据吕亭镇“三大板块”发展规划，开展“一对一”叩门招商、“点对点”项目对接，做大羽绒制品传统产业，推介“家私产业园”、打造“田园综合体”、跟进禅茶养生等健康项目，招引一批“补链、增链、壮链”项目，做实产业链，招商引资成效十分明显。“十三五”期间，吕亭镇累计引进6个亿元以上工业项目，招商引资到资4亿元，基本形成板材及玩具制造、无纺制品及床上用品两条产业链。2016及2019年吕亭镇获招商引资工作先进单位。
“郝书记真是个好书记！”走在乡野田间，提起郝书记，村民无不竖起大拇指。“现在路也宽敞了，环境也好了，我们的生活也更有奔头了。”郝建彬在任期间，一直积极推动人居环境整治，他经常说“农民群众最关心、最现实、最急需解决的就是农村环境卫生难题，我们要将改善农村人居环境作为一项重大的民生工作来对待”。在郝建彬的推动下，该镇对标“五清一改”，发动村民重点对房前屋后河塘沟渠、排水沟的清洁疏浚，白色漂浮物等进行了清理。同时成立了由环保、城建、城管、农业、市场监管、公安等部门组成的联勤执法队，合力推进环境整治。今年，该镇共组建起16支环卫队伍，配置垃圾桶1384个，清理户外违规广告落地广告牌40余次，人居环境整治工作常态化开展。
“讲好新时代人大故事”
“门口这路一下雨就积水，严重影响通行啊！”“秸秆不让烧，放地里也不会烂，到底怎么处理？”2017年，郝建彬在走访洪桥村时，碰到了来村委会反映问题的几位村民。在听取村民的问题后，郝建彬不禁陷入思索：如何进一步加强与群众的联系和沟通，及时反映解决群众关心的问题？是否可以通过搭建工作平台，通过定点接待选民。将人大代表服务“密网”织的更密更牢？2018年2月，在桐城市人大常委会的指导下，吕亭镇的精心筹备下，省人大代表何花在桐城市吕亭镇洪桥村建立了个人工作室。工作室每周定期接待选民，提供政策咨询，听取意见建议，形成接待记录。何花工作室的建立，充分发挥了人大代表主体作用，使政情下达得更通畅，使民情上传得更真实，
为更好地践行以人民为中心的理念，真正实现“民有所呼，我有所应”，2019年初，郝建彬带领镇人大主席团到浙江嘉兴市南湖区余新镇进行了取经，谋划推动民生实事项目人大代表票决制工作。而吕亭镇作为这项工作的试点镇，也在郝建彬的带领下做出了不俗的成绩。2020年，吕亭镇对政府民生实事项目工程票决制工作进行巩固提升，通过科学制定实施计划，对2019年征集的48个项目与2020征集的41个项目建立项目库，根据财力逐年实施，进一步加强了民生实事项目信息化建设。吕亭镇“人大票决制”工作成为安庆首个乡镇试点，在安徽省人大培训班上由该镇人大主席代表安庆市作交流发言，驻安庆的省人大代表受邀到吕亭镇参观考察，并受到安庆市人大的高度评价，该项工作先后在光明日报、中新网、安庆日报等主流媒体上刊载。自推行票决制以来，该镇先后通过涉及道路交通、人居环境整治、社会事业的6项民生实事项目，推动解决了不少人民群众期盼已久的难点痛点堵点问题。
“人大代表不是荣誉称号,它意味着一份责任。我身上肩负着人民的信任,就要不负人民的重托。”郝建彬不会使用华丽的语言，却始终以最朴实的话语描述着对百姓深厚的情感。“我会继续将人民群众托付的事情做好，在最好的时代，做群众最信任的人大代表”。（程茜 光宇菲）
大事记
2020年10月23日，市人大常委会副主任陈玉莲率队开展社会足球场地建设专题调研。
2020年10月28日上午，“全民艺术普及校园行——2020年安徽省少儿书画大赛优秀作品赴桐城巡展”开幕式在吕亭镇吕亭初级中学隆重举行。市人大常委会副主任陈玉莲宣布巡展活动开幕。
2020年10月29日上午，市十六届人大常委会召开第40次主任会议，市人大常委会副主任何智主持会议，市人大常委会副主任陈玉莲、张敏丽、付伟出席会议。副市长金天柱列席会议。
2020年11月5日，云南省人大常委会农业与农村委员会主任委员张笑春率队来桐，考察我市人大农业农村监督工作。省人大常委会农工委法案调研处处长李飞，安庆市人大常委会农工委副主任郝祥胜及我市人大常委会主任王志义、副主任陈玉莲陪同考察。
2020年11月3日下午，市人大常委会召开党组（扩大）会议，传达学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，部署当前人大工作。市人大常委会党组书记、主任王志义出席会议并讲话。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲列席会议，市人大常委会党组成员、副主任张敏丽，市人大常委会党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
2020年11月9日上午，市人大常委会主任王志义到唐湾镇，调研桐城抽水蓄能电站项目区房屋、土地征收工作。
2020年11月11号，市人大常委会组织开展职业教育发展情况专题调研活动并召开座谈会。市人大常委会副主任陈玉莲出席并讲话。
2020年11月12日，市人大机关党支部与翻身社区党总支、文昌小学党支部在文昌小学开展“大手拉小手 文明齐步走”主题共建活动。市人大常委会党组书记、主任王志义出席活动。
2020年11月16日下午，市医院新区建设工程推进会在市政府302会议室召开。会议由市人大副主任付伟主持，副市长张文芳出席会议。
2020年11月17日，市十六届人大常委会召开第41次主任会议，市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长桂稳成在讨论相关议题时列席会议。
2020年11月19日，市人大常委会副主任付伟率队就环境保护目标完成情况进行调研。
2020年11月24日，全市镇街人大工作座谈会召开。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话。市人大常委会副主任何智主持会议。市人大常委会副主任陈玉莲、付伟出席会议。
2020年11月26日，市十六届人大常委会第30次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
2020年11月27日，桐城市2020年“江淮普法行”督查暨“七五”普法总结座谈会召开。市人大常委会主任王志义、副市长金天柱出席会议。
2020年12月8日，桐城市人大召开预算联网监督预警分析工作会议。会议由市人大常委会副主任何智主持。市人大财经工委、预算工委和市财政局、法院、水利局、卫健委等单位负责人参加会议。
2020年12月9日下午，安庆市十四届人大常委会副主任、安庆市人大工作研究会会长刘斌率考察组来桐考察经济社会发展情况。市人大常委会副主任付伟陪同考察。
2020年12月10日，市人大常委会组织在桐的部分省、安庆市及我市三级人大代表视察工业经济发展、重点工程建设等工作。市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟，副市长王凯红出席视察活动或座谈会。
2020年12月10日，省人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员黄红等一行来桐开展《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》立法调研，安庆市人大常委会副主任童学军、我市人大常委会副主任陈玉莲陪同调研。
2020年12月15日上午，市人大常委会召开规范物流市场工作专题询问会。市人大常委会主任王志义出席会议并讲话，市人大常委会副主任何智、陈玉莲，副市长桂稳成出席会议。市人大常委会副主任付伟主持会议。
2020年12月16日，省人大常委会委员、省人大财政经济委员会主任张万方一行来桐，开展政府投资有关情况调研。市人大常委会主任王志义，市人大常委会副主任何智，副市长杨竣博出席调研座谈会。
2020年12月29日，市十六届人大常委会召开第42次主任会议，市人大常委会主任王志义主持会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长张文芳在讨论相关议题时列席会议。
2020年12月30日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第31次会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长桂稳成应邀列席会议。
2021年1月4日，安庆市人大常委会副主任李玉萍率队来桐走访代表，并征求大家对《安庆市人大常委会工作报告（征求意见稿）》的意见。市人大常委会主任王志义、副主任何智出席征求意见座谈会。
2021年1月8日，市十六届人大常委会第32次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议。市委常委、组织部部长、统战部部长金秋明，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长王凯红列席会议。
2021年1月中旬，市人大常委会主任王志义率队赴新渡镇、龙眠街道、孔城镇走访人大代表，征求代表们对《市人大常委会工作报告（征求意见稿）》和“一府一委两院”工作的意见和建议，并实地走访联系部分人大代表。
2021年1月16日，桐城抽水蓄能电站2020年工作总结暨2021年工作部署会召开，市人大常委会主任王志义，副市长桂稳成及安徽桐城抽水蓄能有限公司党委书记、董事长魏伟出席会议。
2021年1月18日，安庆市十七届人大四次会议桐城代表团在安庆碧桂园凤凰酒店召开第一次代表团会议。安庆市人大常委会原主任康正和，市委书记徐雄，市委副书记、市长章周中，市人大常委会主任王志义，市委常委、政法委书记江学潮、副市长桂稳成出席会议。
2021年1月19日下午，安庆市十七届人大四次会议桐城代表团在安庆碧桂园凤凰酒店召开第二次会议。安庆市人大常委会原主任康正和，市委书记徐雄，市委副书记、市长章周中，市人大常委会主任王志义，市委常委、政法委书记江学潮，市委常委、纪委书记、监察委主任严卫江，副市长桂稳成等出席会议。
2021年1月20日下午，安庆市十七届人大四次会议桐城代表团在安庆碧桂园凤凰酒店召开第三次会议。安庆市委常委、组织部部长、统战部部长胡红兵，安庆市人大常委会原主任康正和，安庆市政府秘书长江兴代，桐城市委书记徐雄，市委副书记、市长章周中，市人大常委会主任王志义，市委常委、政法委书记江学潮，市委常委、纪委书记、监察委主任严卫江，副市长桂稳成等出席会议。
2021年1月28日，市十六届人大常委会第43次主任会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
2021年1月28日，市人大常委会党组中心组（扩大）理论学习会议召开。市人大常委会党组书记、主任王志义主持会议并讲话。市人大常委会党组副书记、副主任何智，市人大常委会副主任陈玉莲，市人大常委会党组成员、副主任付伟出席会议。
2021年1月29日上午，市人大常委会主任王志义率队赴龙眠街道凤形村督查指导脱贫攻坚工作，并走访慰问选派驻村干部。
2021年2月3日上午，市人大常委会主任王志义率队到龙眠街道慰问困难职工，市人大常委会副主任陈玉莲陪同。
2021年2月7日上午，省人大常委会党组副书记、副主任沈素琍率队来桐，慰问困难群众、防汛救灾先进个人。省人大常委会党组成员、秘书长白金明，安庆市人大常委会党组副书记、副主任、市委秘书长宋圣军，我市领导徐雄、王志义、潘利民等陪同慰问。
2021年2月10日上午，市人大机关党组书记、办公室主任周朝元，率队赴文昌街道翻身社区走访慰问道德模范和身边好人。
2021年2月18日，新春上班第一天，市大常委会副主任陈玉莲到桐城经开区、孔城镇部分非公企业进行走访慰问，先后深入到安徽金亿新材料股份有限公司、安徽前锦包装有限公司、羽翼家纺有限公司，向企业负责人致以新春的问候和良好的祝愿。
2021年2月18日，市人大常委会副主任付伟率队到申达包装有限公司、中弘鑫源纺织股份有限公司、龙眠山健康产业股份有限公司等走访慰问，与企业负责人座谈交流，了解企业生产经营情况、新年发展计划、存在困难问题等，并致以新春祝福。
2021年2月20日，市人大常委会主任王志义率队走访部分重点企业，向企业家们送上新春的关怀与祝福。
2021年2月23日上午，龙眠街道迅速召开街道村居全体干部大会，市人大常委会副主任付伟出席会议并作重要讲话。
2021年2月26日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第44次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
2021年2月26日上午，市十六届人大常委会第33次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。市政府副市长张文芳参加会议。
2021年3月1日上午，孔城镇召开高质量发展总结表彰暨“干部走一线 专班解难题”专项活动动员大会，市人大常委会副主任陈玉莲出席会议。
2021年3月7日上午，市人大常委会主任王志义主持召开市十六届人大常委会第45次主任会议。市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。
2021年3月7日上午，市十六届人大常委会第34次会议召开。市人大常委会主任王志义主持会议，市人大常委会副主任何智、陈玉莲、付伟出席会议。副市长王凯红列席会议。
2021年3月8日下午，市人大常委会机关党组书记周朝元主持召开市人大常委会机关党组2020年民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，并邀请督导组到会指导。
2021年3月8日下午，市人大常委会党组书记王志义主持召开市人大常委会党组2020年民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会。市人大常委会党组副书记、副主任何智，党组成员付伟，党组成员、办公室主任周朝元出席会议。
2021年3月12日上午，桐城市第十六届人民代表大会第七次会议在金瑞古井大酒店隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负着全市人民的期盼和重托，汇聚一堂，依法履行代表职责，共商桐城高质量发展大计。
2021年3月14日上午，桐城市第十六届人民代表大会第七次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。大会执行主席徐雄、章周中、王志义、雷建鸣、潘利民、江学潮、任关兴、何智、陈玉莲、吕兆芳、洪文庆、童红兵、疏波在主席台前排就座。大会执行主席、市委书记徐雄发表讲话，大会执行主席、市委副书记、市长章周中主持会议。
2021年3月18日上午，市人大常委会党组中心组召开扩大专题学习会议，认真传达学习习近平总书记在全国“两会”期间发表的重要讲话精神和十三届全国人大四次会议精神。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议并讲话，市人大常委会副主任陈玉莲出席会议。
2021年3月18日上午，市人大机关召开党史学习教育暨新一轮深化“三个以案”警示教育动员会议。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议并讲话，市人大常委会副主任陈玉莲出席会议。
2021年4月1日下午，市人大常委会党组中心组召开扩大会议，专题学习新一轮深化“三个以案”警示教育规定的相关内容，并开展交流研讨。市人大常委会党组副书记、副主任何智主持会议，市人大常委会副主任陈玉莲，机关党组书记、办公室主任周朝元出席会议。
4月9日上午，市人大机关全体党员干部来到桐城中学渡江战役纪念馆，重温渡江战役的光辉历程，缅怀了革命先辈们的丰功伟绩。市人大常委会党组书记、主任江学潮带领全体党员干部重温入党誓词。随后，全体人员赶赴机关一楼会议室开展党史学习教育专题学习、交流研讨。市人大常委会党组书记、主任江学潮出席会议，副主任陈玉莲列席会议，市人大常委会党组成员、机关党组书记、办公室主任周朝元主持会议。